進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入第三步發(fā)展階段，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將以較高速度繼續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)即將正式加入世貿(mào)組織(WTO)，全國(guó)各個(gè)行業(yè)都面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)造紙工業(yè)今后如何適應(yīng)發(fā)展?發(fā)展前景如何?大家都非常關(guān)注。我認(rèn)為我們應(yīng)先正確認(rèn)識(shí)我國(guó)造紙行業(yè)現(xiàn)狀和其固有特點(diǎn)，正視今后發(fā)展趨勢(shì)和要求，冷靜分析思考，認(rèn)真探討如何促進(jìn)我國(guó)造紙行業(yè)持續(xù)、健康向前發(fā)展。
我國(guó)造紙工業(yè)現(xiàn)狀
1999年我國(guó)紙和紙板總生產(chǎn)量達(dá)到2900萬(wàn)噸，己連續(xù)多年居世界第3位。回顧建國(guó)初期，僅才10．8萬(wàn)噸，改革開(kāi)放前1978年才438．7萬(wàn)噸，這五十—多年來(lái)我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)量增幅很大。基本上是持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了同步前進(jìn)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，1978—1990年平均增長(zhǎng)率為10％，1990—1995年高達(dá)15．4％�？茖W(xué)研究成果也很顯著，產(chǎn)品品種增加，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次也不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由數(shù)量型和單一品種向質(zhì)量型多品種轉(zhuǎn)變，紙和紙板的比例也更趨合理，1994年產(chǎn)品自給率為97％，紙張產(chǎn)品基本上可滿足國(guó)內(nèi)低消費(fèi)水平需要。近年來(lái)，許多造紙企業(yè)加快了技術(shù)改造步伐，廣泛開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流和經(jīng)濟(jì)合作，先后從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使企業(yè)的工藝裝備和生產(chǎn)技術(shù)有很大提高，個(gè)別企業(yè)已達(dá)到或接近當(dāng)代世界先進(jìn)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量和檔次方面有較大飛躍，與國(guó)外差距在逐步縮小。同時(shí)，又積極吸引和利用外資，鼓勵(lì)外商來(lái)國(guó)內(nèi)投資建廠，先后建成一批具有國(guó)際一流水平的大型合資項(xiàng)目，也有獨(dú)資項(xiàng)目，使我國(guó)造紙向現(xiàn)代造紙工業(yè)加速邁進(jìn)。這一切都是令人興奮，非常可喜現(xiàn)象。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，這些年國(guó)內(nèi)紙張消費(fèi)市場(chǎng)需求，日趨旺盛，從90年到現(xiàn)在全國(guó)紙和紙板的總消費(fèi)量每年是以12％的速度遞增，目前約為3400一3500萬(wàn)噸，己居世界第2位(僅次于美國(guó))。從1996年以后，國(guó)內(nèi)紙張總消費(fèi)量就高于總生產(chǎn)量，但從全國(guó)人均紙張消費(fèi)量來(lái)看，至今只有26公斤左右，僅是世界人均消費(fèi)水平的一半，更遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國(guó)家人均200—300公斤的消費(fèi)水平。因此，我國(guó)紙張產(chǎn)品市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大潛力，我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展前景廣闊。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)普遍處于過(guò)剩的狀態(tài)下，我國(guó)造紙工業(yè)卻是少有的消費(fèi)量增長(zhǎng)大于生產(chǎn)量增長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。巨大而明析的市場(chǎng)空間，表明了我國(guó)造紙行業(yè)是今后2l世紀(jì)很有希望的“朝陽(yáng)工業(yè)”。
我們雖己取得很大成績(jī)，紙張總生產(chǎn)量和總消費(fèi)量都己排居世界前列，但是，我們應(yīng)該清醒看到，當(dāng)前我國(guó)造紙工業(yè)還存在許多矛盾和問(wèn)題。和造紙發(fā)達(dá)國(guó)家比，都有相當(dāng)大差距，我們雖已是世界上一個(gè)“造紙大國(guó)”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“造紙強(qiáng)國(guó)”。從90年代中期以后，國(guó)內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生很大變化。一方面是以木漿為原料的高檔產(chǎn)品短缺，而另一方面是國(guó)內(nèi)許多企業(yè)所生產(chǎn)的一般較低檔紙張，在市場(chǎng)上相對(duì)過(guò)剩而積壓滯銷。這主要是我國(guó)造紙工業(yè)多年來(lái)的高速增長(zhǎng)是粗放式的增長(zhǎng)方式。在90年代以前，國(guó)內(nèi)紙張市場(chǎng)一直被短缺所困擾，為了消除短缺，增加供給，發(fā)展目標(biāo)就是把追求數(shù)量擴(kuò)張，擴(kuò)大生產(chǎn)能力作為重點(diǎn)，這在當(dāng)時(shí)情況下，也是形勢(shì)的需要，有其客觀的必然性。但也應(yīng)該承認(rèn)，在過(guò)去特殊的歷史條件 下，限于國(guó)家木材資源缺乏和建設(shè)資金不足的客觀因素，加上我們?cè)谥饔^認(rèn)識(shí)上和實(shí)際工作作法上也存在不少問(wèn)題，使我國(guó)造紙工業(yè)在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中走的是一條以草類纖維為主要原料和小紙廠為主體的獨(dú)特道路，這就留下了不少隱患。當(dāng)國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換之后，面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)買方市場(chǎng)的形成，商品激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的大環(huán)境，我國(guó)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題和弊端嚴(yán)重暴露出來(lái)。產(chǎn)量不平衡矛盾愈來(lái)愈突出。原料結(jié)構(gòu)不合理，木槳比重小，非木纖維比重大。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力小，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品檔次低。企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。大多數(shù)企業(yè)的裝備水平比較低，工藝技術(shù)相對(duì)落后，物料消耗大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)廢水對(duì)環(huán)境造成污染相當(dāng)嚴(yán)重，和國(guó)外比有很大差距。加上這些年又受原料能源價(jià)格上漲和工廠管理水平下降的影響，產(chǎn)品成本高。因產(chǎn)品質(zhì)量低，價(jià)格高，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。不少工廠負(fù)債率高，企業(yè)虧損，經(jīng)濟(jì)效益不好。同時(shí)，我們也看到這一、兩年整個(gè)造紙行業(yè)已從高速增長(zhǎng)逐漸減緩。這許多問(wèn)題不能不讓人憂慮。
我國(guó)造紙工業(yè)面臨的難點(diǎn)問(wèn)題：
(一)紙張消費(fèi)需求與供給愈來(lái)愈不平衡。
紙張市場(chǎng)需求潛力巨大，供給不足。根據(jù)有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)需求多次預(yù)測(cè)表明，我國(guó)紙和紙板的消費(fèi)總量2000年是3600—3800萬(wàn)噸。到2005年將是5000萬(wàn)噸，到2015年可能將達(dá)到8000萬(wàn)噸。綜合考慮我國(guó)造紙行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，最近行業(yè)主管部門在造紙發(fā)展“十五”計(jì)劃和未來(lái)15年規(guī)劃中初步擬訂總產(chǎn)量指標(biāo)是：2005年為3800—4000萬(wàn)噸，到2015年為6000—6500萬(wàn)噸。從這幾年實(shí)際情況看，不足部份都從國(guó)外進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充。這樣今后從國(guó)外進(jìn)口數(shù)量逐年將大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年我國(guó)進(jìn)口紙、紙漿、紙制品及廢紙總量1200多萬(wàn)噸，其中紙和紙板652萬(wàn)噸，紙漿309萬(wàn)噸，共耗用外匯56億美元。我國(guó)造紙行業(yè)是我們輕工行業(yè)中第一進(jìn)口大戶。按上面數(shù)據(jù)計(jì)算，到2005年缺口紙和紙板1000—1200萬(wàn)噸，到2015年缺口1500一2000萬(wàn)噸，供需間差距愈來(lái)愈大。
(二)加快造紙工業(yè)發(fā)展，需要巨額建設(shè)資金。
造紙工業(yè)屆資金密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)造紙工業(yè)要加快發(fā)展，必須增加生產(chǎn)能力。者企業(yè)也必須進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)還要治理污染，這都需要資金，而且投資金額很大。當(dāng)前一個(gè)具有一定規(guī)模的新建、擴(kuò)建、和技改項(xiàng)目，沒(méi)有10億以上，甚至幾十個(gè)億不行。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，從今后到2015年，我國(guó)紙和紙板擬新增生產(chǎn)能力4300萬(wàn)噸，新增紙漿生產(chǎn)能力430萬(wàn)噸。其中到2005年擬新增紙和紙板生產(chǎn)能力1400萬(wàn)噸，新增商品紙漿生能力150萬(wàn)噸，估算投資額需1600億元。
2005—2015年紙和紙板擬新增生產(chǎn)能力2900萬(wàn)噸，新增商品紙漿能力280萬(wàn)噸，估算投資額3300億元。也就是到2015年總計(jì)需投資4900億元。平均每年需投資規(guī)模約320—330億元�？墒�，當(dāng)前我國(guó)造紙業(yè)投資額年均才約100億元。解決如此巨額資金將是我國(guó)造紙行業(yè)面臨的大課題。
(三)我國(guó)造紙工業(yè)和國(guó)外差距很大。
現(xiàn)今世界現(xiàn)代紙業(yè)面對(duì)市場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)要求，都是以木材(低成本木材并包括廢紙)為造紙主要原料，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和主要裝備向大型化發(fā)展，工藝技術(shù)先進(jìn)，加速科技進(jìn)步，為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低消耗，減少污染，實(shí)現(xiàn)高速、高效、高科技、高自動(dòng)化水平的現(xiàn)代化造紙工業(yè)。造紙工業(yè)在全球工業(yè)中一直占有重要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、加拿大和北歐都把造紙工業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，都擁有發(fā)達(dá)的造紙工業(yè)。世界造紙工業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)最重要的一條，是以木漿為主要原料，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，大規(guī)模建立造紙?jiān)狭只�，�?shí)現(xiàn)林紙一體化。在制漿造紙生產(chǎn)工藝方面做到幾乎無(wú)污染的清潔生產(chǎn)。而我國(guó)幾十年來(lái)造紙工業(yè)走的是以草類纖維為主要原料和小紙廠為主體的發(fā)展 道路，帶來(lái)了一系列問(wèn)題和嚴(yán)重后果，值得我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與思考。
(四)我國(guó)造紙工業(yè)需迎接“入世”的挑戰(zhàn)。
我國(guó)即將正式加入世貿(mào)組織。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局是有利有弊，利大于弊。對(duì)我國(guó)造紙行業(yè)，也同樣是有利有弊。根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，在“入世”后我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低。國(guó)家對(duì)引進(jìn)外資限制將更放寬，這均將對(duì)我國(guó)造紙行業(yè)有較大影響。
“入世”后我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅將再降低，對(duì)國(guó)內(nèi)所有造紙企業(yè)都會(huì)有影響。根據(jù)1998年調(diào)整后的海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅稅率資料，我國(guó)紙張產(chǎn)品平均關(guān)稅在20％左右，最高為45％，最低為10％，但目前國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家紙張平均關(guān)稅水平5—6％左右。由于進(jìn)口關(guān)稅降低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)口紙張價(jià)格將會(huì)調(diào)低。這對(duì)國(guó)內(nèi)所有企業(yè)都會(huì)增加一定壓力。不過(guò)因各企業(yè)情況不同，產(chǎn)品不同，所受沖擊程度也不相同。一些老企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量趕不上進(jìn)口產(chǎn)品，成本高在價(jià)格上又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，壓力將會(huì)加劇。有人估計(jì)“入世”后我國(guó)造紙企業(yè)受沖擊面將達(dá)60％失業(yè)下崗人員將有70萬(wàn)人左右。這不得不讓我們更大關(guān)注。
由于國(guó)內(nèi)紙張消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力，“入世”后國(guó)家將對(duì)引進(jìn)外資進(jìn)一步給予優(yōu)惠政策，放寬限制，定會(huì)更吸引外資來(lái)華辦廠。近年來(lái)已有不少國(guó)際紙業(yè)集團(tuán)先后在國(guó)內(nèi)建成一批裝備達(dá)到當(dāng)今世界先進(jìn)水平大型紙廠，生產(chǎn)規(guī)模大，又帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和管理，生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，又滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并大大推動(dòng)我國(guó)造紙工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因這些企業(yè)的建設(shè)，還增加了國(guó)家稅收，解決就業(yè)機(jī)會(huì)并帶動(dòng)許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。為加快我國(guó)現(xiàn)代紙業(yè)發(fā)展，我們正迫切需要大量資金和技術(shù)。若能吸引更多國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，確是良好機(jī)遇。當(dāng)然，這也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)一些現(xiàn)有企業(yè)有一定負(fù)面影響。
我國(guó)造紙工業(yè)今后出路選擇
我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展前景良好。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步騰飛的重要階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化總趨勢(shì)和我國(guó)即將“入世”新形勢(shì)，為使我國(guó)造紙工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我認(rèn)為我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，結(jié)合國(guó)情，認(rèn)真研究我國(guó)造紙工業(yè)今后加快發(fā)展道路，我提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法，供大家探討。
(一)造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境關(guān)系極為密切的行業(yè)。保護(hù)和改善環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)造紙工業(yè)的生產(chǎn)廢水對(duì)環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重，污染環(huán)境程度在社會(huì)上造成極壞的印象，這固然和歷史條件及客觀原因有關(guān)，限于我國(guó)森林資源少，我們企業(yè)規(guī)模又小，在以草漿廢水治理污染方面，還有一定難度。但主要還是我們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，主觀上重生產(chǎn)、輕治理。因此，我認(rèn)為我們企業(yè)和科研單位下大力量組織技術(shù)攻關(guān)，認(rèn)真解決草漿廢水污染治理的難題是當(dāng)前一項(xiàng)迫切任務(wù)。國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)須大力正確引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，為發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代造紙工業(yè)，我認(rèn)為還須向以木材為主要原料轉(zhuǎn)變，這也因?yàn)槭澜缭旒埌l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)木漿造紙的污染治理，在技術(shù)上比較成熟，污染問(wèn)題己得到較好解決。可是，我國(guó)是森林資源貧乏，木材比較短缺的國(guó)家，加上最近國(guó)家為保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，又作出對(duì)森林限伐、禁伐規(guī)定，人們不禁會(huì)問(wèn)，現(xiàn)在是否還再提出我國(guó)造紙主要原料應(yīng)向木材轉(zhuǎn)變?從國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)證明，大力造林，特別是科學(xué)培育速生豐產(chǎn)林，有計(jì)劃建立造紙?jiān)狭只�，既發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)，造紙工業(yè)也獲得可靠的原料來(lái)源。林興紙旺。林業(yè)和造紙業(yè)都能相互促進(jìn)發(fā)展。這樣不僅沒(méi)有破壞森林資源，相反卻保護(hù)了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展要求。同時(shí)現(xiàn)代造紙工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，不僅減少了排污和治理了污染，同時(shí)還做到節(jié)約資源、節(jié)約能源和改進(jìn)產(chǎn)品的性能效果。因此，要加快我國(guó)造紙工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，首先必須堅(jiān)持以國(guó)家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為指導(dǎo)原則，走堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展道路。
(二)應(yīng)該肯定我們必須盡最大努力，依靠自己，加快發(fā)展生產(chǎn)來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。要加快發(fā)展必須努力增加國(guó)內(nèi)造紙生產(chǎn)能力。目前，國(guó)家正在制定“十五”發(fā)展計(jì)劃和未來(lái)15年遠(yuǎn)景規(guī)劃，也提出要新增一定生產(chǎn)能力。我認(rèn)為落實(shí)所需資金是關(guān)鍵。我們?cè)旒埿袠I(yè)，尤其是現(xiàn)代造紙工業(yè)，建設(shè)投資很大。有關(guān)部門測(cè)算表明，依據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，到2015年需投資約5000億元，如此巨額資金如何解決？當(dāng)然像過(guò)去完全靠國(guó)家投資，根本不可能，再走向銀行貸款的路子，向銀行貸款也不容易，企業(yè)還要背上巨額債務(wù)包袱，也不一定走的通�，F(xiàn)在不少同志提出，在目前情況下，應(yīng)積極探索多渠道籌集資金，包括大力引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大利用民間資本，走產(chǎn)融結(jié)合道路。這是條好出路。一個(gè)一個(gè)單個(gè)企業(yè)自己想辦法，采取不同方式，也許個(gè)別企業(yè)能解決自己?jiǎn)栴}，但從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何對(duì)產(chǎn)融結(jié)合這條路全面組織規(guī)劃實(shí)施，應(yīng)是當(dāng)前國(guó)家有關(guān)部門很好研究的首要課題。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力縮小與國(guó)外差距，是當(dāng)前我國(guó)造紙工業(yè)加快發(fā)展一項(xiàng)重要舉措。國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)我國(guó)造紙行業(yè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，也己制定出總體方案和思路，重點(diǎn)是調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模緯構(gòu)和加強(qiáng)污染治理并提出相應(yīng)的主要措施和政策建議。內(nèi)容正確全面，我認(rèn)為關(guān)鍵是如何能使這些思路、方案扎扎實(shí)實(shí)得到有效貫徹實(shí)施。特別是其中對(duì)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)是重中之重。我們知道造紙?jiān)鲜窃旒埞I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，解決好我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)造紙工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，為發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化造紙工業(yè)，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)應(yīng)向以木材為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)林紙一體化，實(shí)現(xiàn)林紙結(jié)合，這是一條成功之路，必須引起國(guó)家有關(guān)部門重視解決。
(四)深化企業(yè)改革，使企業(yè)換發(fā)出生機(jī)和活力。面對(duì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)是主體，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，每個(gè)企業(yè)最好應(yīng)對(duì)本企業(yè)今后整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深化改革，加快制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有進(jìn)有退，有所為有所不為，加速科技創(chuàng)新，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快技術(shù)更新改造。同時(shí)，要認(rèn)真加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)市場(chǎng)滿意并有需求的產(chǎn)品，有條件的企業(yè)應(yīng)努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)“不怕戰(zhàn)術(shù)上出錯(cuò)，就怕戰(zhàn)略上出錯(cuò)。不怕操作上失誤，就怕決策上失誤”。“今后決定企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成敗的最重要因素，不是產(chǎn)量，也不一定是生產(chǎn)規(guī)模，而是利潤(rùn)”。許多企業(yè)在這方面總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，很值得我們?cè)S多企業(yè)記取和參考。
(五)寄希望于國(guó)家對(duì)我國(guó)造紙工業(yè)進(jìn)一步給予重視、關(guān)心和支持。這些年在國(guó)家的關(guān)懷下，特別是去年國(guó)家在技改貼息貸款、債轉(zhuǎn)股等方面給我們?cè)旒埿袠I(yè)優(yōu)惠待遇和政策，使一些企業(yè)能加速升級(jí)，進(jìn)行技術(shù)改造和擺脫困境，現(xiàn)再提出以下幾點(diǎn)建議，請(qǐng)國(guó)家研究。
(1)有關(guān)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)盡快調(diào)整為以木材為主，大力發(fā)展木漿造紙，走林紙結(jié)合的發(fā)展道路，促林興紙旺。這個(gè)問(wèn)題談?wù)撌嗄炅�，現(xiàn)在各方面都己取得共識(shí)，但因這項(xiàng)工作涉及面廣，有工業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)，土地等許多部門，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，難度較大，需各部門共同參與，積極配合，決不是造紙行業(yè)一個(gè)部門所能推動(dòng)，因此，至今遲遲進(jìn)展不快，我認(rèn)為如果國(guó)家不直接領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策干預(yù)，恐難實(shí)現(xiàn)。
(2)有關(guān)造紙建設(shè)資金問(wèn)題。
造紙工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。資金不足是制約造紙行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵�，F(xiàn)在大家都一致認(rèn)為只能從國(guó)內(nèi)外多渠道融資，探索產(chǎn)融結(jié)合道路。但能否在短期內(nèi)使這項(xiàng)急待解決的工作得到有效落實(shí)，我認(rèn)為沒(méi)有國(guó)家直接指導(dǎo)全面規(guī)劃幫助安排，實(shí)現(xiàn)將有很大困難。
(3)探討造紙行業(yè)新管理體制模式和制定造紙發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。
我國(guó)造紙工業(yè)屆傳統(tǒng)工業(yè)，但它是一個(gè)頗具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。和一般日用消費(fèi)品工業(yè)不同。它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。它是與實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。因此它應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。我認(rèn)為國(guó)家對(duì)它應(yīng)給予強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和更大支持，在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)完全發(fā)育成熟時(shí)期需作為重點(diǎn)加以管理的支柱產(chǎn)業(yè)。究竟采用什么管理體制模式，大家可以探討研究，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但如目前我國(guó)造紙行業(yè)這種管理體制模式，很不適應(yīng)。有人提出“再造我國(guó)造紙工業(yè)管理體制”的建議，我很贊成。請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真研究。同時(shí)，我們呼吁國(guó)家應(yīng)把我國(guó)造紙工業(yè)作為未來(lái)二三十年的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由國(guó)家組織盡快研究制定中國(guó)現(xiàn)代造紙工業(yè)發(fā)展的 國(guó)家戰(zhàn)略，并把它作為國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，確定明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定能促進(jìn)它振興和發(fā)展并能有效落實(shí)的措施，以使我國(guó)造紙工業(yè)能更充滿活力，持續(xù)健康、快速向現(xiàn)代造紙工業(yè)方向發(fā)展。
綜上所述，在這新千年伊始，我國(guó)又即將“入世”特別是國(guó)家正在組織制定“十五”發(fā)展計(jì)劃和未來(lái)15年長(zhǎng)期規(guī)劃的重要時(shí)刻，讓我們把握時(shí)機(jī)，冷靜思考，認(rèn)真研究我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展道路，為促進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出最大努力。
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