實施可持續(xù)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路的重要方面，是全面建設小康社會一項重要目標。造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位，造紙工業(yè)要發(fā)展就必須走新型工業(yè)化道路，必須實施可持續(xù)發(fā)展，這樣造紙工業(yè)才具有生命力。
1.可持續(xù)發(fā)展的涵義
20世紀80年代，可持續(xù)發(fā)展概念（Sustainable Development）一經(jīng)提出，便引起人們的高度重視。1980年，世界自然保護同盟（IUCN）在《世界保護戰(zhàn)略》中最早提出了可持續(xù)發(fā)展概念，1987年，國際環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中進一步闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，將環(huán)境保護視為與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略目標。
各國際組織及專家學者從不同角度對可持續(xù)發(fā)展的概念進行了概括，歸納起來，主要有以下幾個方面：（1）從自然屬性定義。尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性，是以不超越環(huán)境系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。（2）從社會屬性定義。在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，改善人類的社會生活品質(zhì)。（3）從經(jīng)濟屬性定義。經(jīng)濟發(fā)展是在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎上的經(jīng)濟發(fā)展。（4）從科技屬性定義。用更清潔、更有效的技術，盡量減少能源及其他自然資源的消耗，盡量減少污染，以保護環(huán)境質(zhì)量。其著眼點就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝和技術系統(tǒng)。
可持續(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人與自然的和諧，既使經(jīng)濟得到發(fā)展?jié)M足人類需求，又使生態(tài)環(huán)境得到保護，不對后代的生存和發(fā)展構成危害。
2造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位
造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟發(fā)展和人類文明發(fā)展息息相關的重要行業(yè)。一方面，紙張在人類文明發(fā)展中具有極其重要意義，推動了人類文明和科學技術的不斷發(fā)展。另一方面紙和紙板是國民經(jīng)濟中不可缺少的重要物資，其用途已擴展到國民經(jīng)濟的各個部門，且造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大，已成為一個涉及許多部門的重要行業(yè)，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、機械制造、化工、熱電、交通運輸、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，對上下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟均有一定拉動作用，造紙工業(yè)已在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，紙和紙板需求量日益增長，年平均增幅達4.9%。2002年我國紙和紙板的生產(chǎn)量為3780萬t、消費量4332萬t，居世界第二位，僅次于美國。2002年我國GDP為102398億元， 其中造紙工業(yè)為1398億元，當前我國年人均消耗紙量為33kg，約是世界平均水平的一半，而發(fā)達國家和地區(qū)年人均消耗紙量達200多kg。造紙工業(yè)是為數(shù)不多的需求不斷擴張的行業(yè)之一，據(jù)有關部門預測，到2010年我國紙和紙板消費量將達到7ooo～8000萬t，有望超過美國成為紙的第一消費大國。大力發(fā)展現(xiàn)代造紙工業(yè)，使其成為我國新的經(jīng)濟增長點，勢必對我國國民經(jīng)濟的增長產(chǎn)生重要的影響。
3影響我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
從經(jīng)濟學角度看，可持續(xù)發(fā)展的核心首先還是要發(fā)展經(jīng)濟，但必須保持經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，造紙工業(yè)對CDP增長的貢獻率不容忽視，發(fā)展造紙工業(yè)關鍵是要走一條新型工業(yè)化道路，實施造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，分析影響我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素就顯得尤為重要。
3.1 原料結構不合理且生產(chǎn)所需主要資源稀缺
造紙工業(yè)是較為典型的資源密集型行業(yè)，其纖維原料結構不合理及供應不足嚴重制約了我國造紙工業(yè)的發(fā)展，也是影響其可持續(xù)發(fā)展的主要因社。
當前我國紙漿總消費中，木漿比重為23.1%（其中國產(chǎn)木漿比重不足7%），非木漿比重為32.9%（其中禾草漿比重占24.2%），廢紙漿比重為44%（其中進口廢紙漿比重占17%）。這與國際造紙工業(yè)木漿62．6%，非木漿3.4%，廢紙漿34%的原料結構相比，有較大的差距。由于我國多采用草類纖維制漿，產(chǎn)品質(zhì)量低，不能適應高質(zhì)量、高強度紙品的市場需求。
據(jù)推測，到2015年，我國造紙所需木材原料缺口約3600萬m3，其他纖維原料缺口約1840萬t。造紙用原料資源稀缺已成為制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的瓶頸，造成這種資源稀缺的局面并非我國造紙工業(yè)已無原材料可用，而是對資源的利用缺乏系統(tǒng)性指導，造成資源的浪費，使已有的潛在資源供給在轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實供給的過程中出現(xiàn)了機能性障礙，形成資源的相對稀缺。如我國每年木材消耗量32億m3，工業(yè)消耗占31.3％，其中造紙用木材僅占3.5％，而68.7％的消耗量用做燒材、林業(yè)內(nèi)部自用、以及林區(qū)浪費。著減少燒材量，禁止一次性木筷，減少林區(qū)浪費，就能使造紙用木材量從3.5％提高到10%，即每年可有3200萬m3木材可供造紙使用。
3.2 工業(yè)污染仍較為嚴重
造紙工業(yè)污染問題一直受到國家的高度重視，已對丁些污染嚴重的造紙企業(yè)實行了關停并轉(zhuǎn)，造紙企業(yè)的污染問題得到了初步治理，治污技術水平顯著提高，但目前造紙企業(yè)的SO2排放，廢水、固體廢料及其他廢氣的排放對周圍環(huán)境污染仍較為嚴重，環(huán)境污染治理工作不容忽視。
3.3 生產(chǎn)過程中資源消耗過大
我國造紙工業(yè)生產(chǎn)過程中資源消耗過大，造成生產(chǎn)成本相對較高。我國噸漿紙的綜合能耗為1.55～1.7t標煤，而世界造紙先進水平，噸漿紙的綜合能耗為0．85t標煤；我國漿紙綜合水耗約300m3，其中噸紙水耗100m3，而世界先進水平噸漿紙綜合水耗為35rrf，其中噸紙水耗10m3。
3.4 生產(chǎn)所需資金匱乏
造紙工業(yè)不僅是資源密集型產(chǎn)業(yè)，也是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代造紙工業(yè)建設規(guī)模大、起點高，百元產(chǎn)值所占用固定資產(chǎn)相當石油弋化工、冶金等工業(yè)。每萬噸紙漿生產(chǎn)企業(yè)投資約1.2～2.0億元，每萬噸紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)投資約1.0-1.2億元。目前造紙企業(yè)自有資金不足，籌資能力差，融資渠道單一，致使技術改造或擴建項目都十分困難。
3.5 技術水平與發(fā)達國家相比存在差距
當今世界制漿造紙工業(yè)已形成了高速、高效、高質(zhì)量、低消耗、連續(xù)化、自動化的生產(chǎn)技術體系，確立了以木材纖維為主的原料結構，制漿技術向低污染、低能耗和充分利用纖維資源等方面發(fā)展。紙機向?qū)挿�、高速、高質(zhì)量、低消耗、自動化方向發(fā)展。近年來，我國大量引進國外技術設備，這對我國造紙工業(yè)技術水平提高起到極大的促進作用，但造紙行業(yè)整體技術水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距。注重技術引進的消化吸收，不斷提高造紙行業(yè)整體技術水平是發(fā)展造紙工業(yè)的關鍵。
4.1 建立造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標評價體系
造紙工業(yè)必須與社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，應盡快建立我國現(xiàn)代造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，加快建立我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標評價體系，根據(jù)建立可持續(xù)發(fā)展指標體系的基本原則，即全面性原則、發(fā)展性原則、特殊性原則、可操作性原則和側(cè)重性原則，探討完善合理的造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系十分必要。筆者在下圖中提出了我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系框架。
4.2 加快林紙一體化建設
我國從南至北完全具備生長針葉樹、闊葉樹的自然條件，森林面積與積蓄量居世界第五位，高于日本和北歐三國（瑞典、芬蘭、挪威）之和，但我國木材造紙量卻大大低于日本和北歐三國之和，我國木材造紙是有很大潛力的。我國人工林造林保存面積4666.69萬ha，且每年以400萬ha的速度在發(fā)展。木材造紙是造紙工業(yè)發(fā)展的趨勢，而林紙一體化是造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加快我國林紙一體化建設的條件已經(jīng)具備，如速生豐產(chǎn)林品種的選擇，造紙企業(yè)自營速生豐產(chǎn)林建設等方面都積累了較為豐富的經(jīng)驗。以寧夏美種紙業(yè)為例，2002年春，在寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)沿騰格里沙漠邊緣，縱深200km范圍，造林17.4萬mu,育苗1500mu，既有效治理了荒漠，又為造紙?zhí)峁┝嗽�。國�?nèi)一些大型造紙企業(yè)，如岳紙集團、南紙集團等在這方面都取得了顯著成績。加快我國林紙一體化建設，政府要給予相應的優(yōu)惠政策、如土地提供、財政支持及稅費減免等。
4.3 建立完善的廢紙回收體系
利用廢紙作為造紙原料，既可減輕污染，保護環(huán)境，還可以減少森林砍伐，經(jīng)濟效益和社會效益都十分突出，是造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。世界各國都試圖提高廢紙回收利用率，2001年我國廢紙用量已達到1683萬t，占紙漿總消耗量的44％，而廢紙回收率不到30％，遠遠落后于歐洲發(fā)達國家水平。這主要是我國缺乏完善的廢紙回收體系，廢紙被作為垃圾焚燒或填埋，造成資源的浪費。加快廢紙回收體系建設，制定廢紙回收分類標準迫在眉睫。只要重視廢紙?zhí)锸绽眠@個問題，就會取得很好的效果。浙江省從20世紀80年代起，優(yōu)化造紙原材料結構，逐步提高廢紙的利用率，每年使用廢紙超過240萬t，廢紙利用率達到76％，高出全國平均利用率38個百分點，也遠遠高于世界平均水平，有效保護了生態(tài)環(huán)境。
4.4積極推行ISO14ooo環(huán)境管理體系標準，實施清潔生產(chǎn)
國際標準化組織1995年公布了IsO14000環(huán)境管理體系標準后，受到各國政府的重視。積極在我國造紙企業(yè)推行ISO14000標準，旨在通過建立、實施科學的環(huán)境管理體系，達到預防、有效控制污染的目的。其核心內(nèi)容包括持續(xù)改進、污染預防、環(huán)境政策、環(huán)境項目或行動計劃，使環(huán)境管理與生產(chǎn)操作相結合。IsO14000環(huán)境管理體系的建立與認證不僅能有效地控制污染，而且使企業(yè)樹立起良好的清潔生產(chǎn)形象。
造紙工業(yè)要實施可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)的全過程中實施清潔生產(chǎn)勢在必行。2003年1月1日我國正式實施《清潔生產(chǎn)促進法》，這為我國造紙工業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供了法律保障。當前我國造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是蒸煮廢液處理，這是造紙工業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。清潔生產(chǎn)的最終結果是企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善，清潔生產(chǎn)使環(huán)境效益與經(jīng)濟效益達到統(tǒng)一。
4.5 進一步加快造紙工業(yè)的技術改造
我國造紙工業(yè)必須加快技術改造步伐，提高裝備水平，實現(xiàn)造紙工業(yè)現(xiàn)代化。對于重點造紙技改項目，國家應加大資金支持力度，把國家投資與充分利用外資結合起來，既要重視從國外引進先進設備和技術，更要注重引進設備和技術的消化吸收，對現(xiàn)有設備進行技術改造，加快新技術、新工藝的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推進中國造紙工業(yè)現(xiàn)代化建設進程。
4.6 加快紐建造紙企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟
經(jīng)濟全球化使各國國內(nèi)市場的地域性限制被打破，國際紙業(yè)跨國公司紛紛到中國投資設廠，利用我國低廉的勞動力，擴大規(guī)模，降低成本，以提高競爭優(yōu)勢。我國造紙企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，聯(lián)合、重組、兼并以擴大規(guī)模是造紙企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，否則，就只有被市場所淘汰。企業(yè)間由于背景不同，企業(yè)文化的差異，企業(yè)的聯(lián)合、重組、兼并也非易事，組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟能有效克服其中的一些障礙，形成雙贏或多嬴的局面。
4.7 加快造紙產(chǎn)業(yè)市場結構的多元化發(fā)展
經(jīng)濟全球化使我國國內(nèi)市場日益國際化，為我國紙業(yè)市場結構的多元化發(fā)展提供了可能。近年我國民營、外資造紙企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動造紙工業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。這種多元化的市場競爭格局，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于我國造紙工業(yè)整體水平的提高。
5.結束語
造紙工業(yè)要發(fā)展，就必須走新型工業(yè)化道路，必須實施可持續(xù)發(fā)展，雖然會存在許多現(xiàn)實的困難，但只要轉(zhuǎn)變觀念，不要將造紙工業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護對立起來，使其協(xié)調(diào)發(fā)展，實施造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這樣造紙工業(yè)將成為大有希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，將在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。
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