1.發(fā)展的戰(zhàn)略定位
廣東省造紙工業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣東各種資源優(yōu)勢，促進由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展，企業(yè)組織向國際大型集團發(fā)展，產(chǎn)品向多品種、高檔次、高質(zhì)量、低消耗發(fā)展，不斷提高行業(yè)集約度，增強行業(yè)綜合經(jīng)濟實力和競爭力，是今后廣東省造紙工業(yè)發(fā)展的主流，把廣東建成我國造紙產(chǎn)業(yè)的大省和強省是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2.實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體指標(biāo)要求
2010年廣東省造紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大省向強省的轉(zhuǎn)變。具體指標(biāo)要求：
紙及紙板由2003年社會總產(chǎn)量620萬噸，2010年達到1100萬噸，其中規(guī)模以上企業(yè)1000萬噸，商品紙漿產(chǎn)量由2003年10萬噸，2010年達到85萬噸。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由2003年中低產(chǎn)品占全省產(chǎn)量的70％，高檔產(chǎn)品占30％，2010年達到高檔產(chǎn)品占全省產(chǎn)量50％以上，中低檔產(chǎn)品占全省比例50％以下(其中低檔產(chǎn)品降為20％)。文化用紙由現(xiàn)在的10％，2010年達到25％左右；生活用紙維持現(xiàn)有7％－8％的水平，并開發(fā)出一批高科技含量的特種紙及紙板。
企業(yè)規(guī)模：全省企業(yè)由現(xiàn)在的350家降到300家，平均規(guī)模由2003年2．8萬噸／年，2010年提高到5萬噸／年，其中年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)由2003年11家，2010年達到26家，年產(chǎn)量超過百萬噸的大型企業(yè)由現(xiàn)在1家發(fā)展到5家(玖龍、理文、金鷹、印尼紙廠、橫涌)商品紙漿廠規(guī)模由現(xiàn)在平均6萬噸／年2010年達到43萬噸／年。
原料結(jié)構(gòu)：木漿所占比重由2003年20％左右，2010年提高到25％－28％，廢紙漿所占比重由2003年80％到2010年降為70％。
提高總體技術(shù)裝備水平和企業(yè)自主開發(fā)能力。先進造紙設(shè)備能力由2003年占三分之一提高到50％以上，30％的企業(yè)實現(xiàn)信息化管理(運用信息技術(shù)和手段管理)。
出口產(chǎn)品：比2003年翻一番。
全員實物勞動生產(chǎn)率由2003年143噸／人年，2010年達到233噸／人年，提高 1．63倍。造紙污水污染環(huán)境問題基本得到治理。主產(chǎn)品的單位消耗(水、電、燃料等)達到全國平均先進水平。部分企業(yè)達到全國領(lǐng)先水平。
3.調(diào)整任務(wù)與措施
(1)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，提高木漿造紙比重。認真落實國家關(guān)于林紙一體化的方針政策，制定實施細則，加快實施林漿紙一體化戰(zhàn)略調(diào)整，鼓勵大型企業(yè)大力發(fā)展速生林造紙工業(yè)林基地，建立林漿紙一體化的大型木漿造紙企業(yè)，省林業(yè)局今后(至2010年)在商品林內(nèi)進行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃的發(fā)展短輪伐期速生豐產(chǎn)林。工業(yè)原料林、經(jīng)濟林和竹林，為造紙工業(yè)提供原料的規(guī)劃要與造紙發(fā)展結(jié)合起來。加快建設(shè)以湛江、粵西北珠江三角洲制漿為主要的造紙基地、林業(yè)基地建設(shè)，盡快啟動湛江70萬噸／年漂白木漿項目及林業(yè)基地建設(shè)工程；支持肇慶鼎豐紙業(yè)有限公司改造提升現(xiàn)有木漿生產(chǎn)規(guī)模；加快廣州造紙有限公司的現(xiàn)有木漿項目和林業(yè)配套工程建設(shè)；規(guī)劃好粵北、粵東地區(qū)林(竹)制漿造紙項目及林業(yè)基地建設(shè)；同時擴大利用國內(nèi)、國外兩種資源，特別要加強國內(nèi)廢紙回收力度，制定地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實施依法管理，提高廣東省廢紙回收率，減少進口廢紙的依賴程度。
(2)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展中高檔產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品競爭力。文化用紙重點發(fā)展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復(fù)印紙、電腦打印紙、無碳復(fù)寫紙等；包裝用紙重點發(fā)展涂布白紙板、牛皮卡紙、白卡紙、中高檔箱紙板、高強瓦楞原紙、蜂窩紙板原紙及其他配套紙板；生活用紙重點發(fā)展中高檔衛(wèi)生紙、餐巾紙、婦女衛(wèi)生巾、嬰兒紙尿布及一次性餐具等，還要不斷技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變(例如高級文化用紙、涂布機漿印刷紙、薄膜涂布膠印紙、液體食品包裝紙板、細瓦楞紙等)。與此同時，要搞好重點產(chǎn)品的技術(shù)改造及新擴建工程項目建設(shè)，如廣州造紙有限公司年產(chǎn)30萬噸低定量膠印新聞紙項目；新加坡金鷹集團年產(chǎn)45萬噸(一期)高檔文化用紙項目(江門)；東莞建輝紙業(yè)、華豐紙業(yè)30萬噸／年單面涂布白板紙項目，玖龍、理文紙業(yè)高強瓦楞原紙、牛皮卡紙項目；新會維達紙業(yè)10萬噸／年高檔衛(wèi)生紙項目；湛江冠豪紙業(yè)3萬噸／年無碳復(fù)寫紙項目等。
(3)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步、發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙技術(shù)。
(4)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵外資參與國有造紙企業(yè)的改組改造，使之成為多元化投資主體的現(xiàn)代大型造紙企業(yè)；加快骨干企業(yè)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展經(jīng)濟規(guī)模；通過整合民營企業(yè)培育一批具有特色產(chǎn)品的(高、精、尖)中小型企業(yè)。
限制發(fā)展的產(chǎn)品和淘汰的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。限制發(fā)展質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、包裝紙及衛(wèi)生紙等。逐步淘汰年產(chǎn)3．4萬噸以下化學(xué)紙漿生產(chǎn)線；低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力；體積小于25平方米蒸球、幅寬小于1575毫米普通文化用紙紙機，小于1600毫米普通紙板機(特種紙及特種紙扳機除外)；洗滌法脫墨工藝等。
措施：1.組織和引導(dǎo)企業(yè)制定切實可行提高造紙行業(yè)競爭力的戰(zhàn)略方案。利用廣東市場優(yōu)勢，吸引外資，提高廣東造紙業(yè)裝備及管理水平；通過行業(yè)整合，項目融資，培育幾個能與國際、國內(nèi)同行抗衡的大型企業(yè)集團；結(jié)合廣東資源特色，開發(fā)差異化產(chǎn)品，滿足市場不同消費者需求；多數(shù)廠要通過技術(shù)改造，升級換代向特種紙、高檔紙發(fā)展；利用品牌優(yōu)勢，開拓國際市場(特別是周邊國家如馬來西亞、印度、菲律賓、越南、土耳奇、埃及、澳大利亞等紙張凈進口國)，擴大出口；加強對中小企業(yè)管理，規(guī)范其行為，實施公平競爭。
2.做好區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。本著有所為有所不為，有退有進、突出競爭比較優(yōu)勢，資源配套合理的原則進行適當(dāng)調(diào)整，形成三大基地：
(一)發(fā)展以制漿為主的湛江、粵西北造紙基地和林業(yè)基地；
(二)建設(shè)西江下游、珠江三角洲以高檔文化用紙和紙板為主的造紙基地，主要是分期分批建設(shè)好江門新會銀州湖造紙及紙制品工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)勢，提高全省造紙及紙制品制造業(yè)整體水平和綜合競爭力；
(三)提升東莞、深圳以包裝紙和紙板、紙制品為主的造紙基地，減少企業(yè)個數(shù)，減少污染點源，解決環(huán)境容量限度，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。
3.加大治理污染的力度，對一些污染嚴(yán)重又無力治理的企業(yè)要堅決關(guān)閉。逐步解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，積極推廣清潔生產(chǎn)工藝、實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，要把治理污染、節(jié)水、節(jié)能、保護環(huán)境、達標(biāo)排放當(dāng)作一項重要工作來抓，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。通過信息化管理，結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)進步 ，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量；通過加快建立ISO9002質(zhì)量認證體系的推廣，使企業(yè)內(nèi)部管理提高到國際化水平，增強企業(yè)競爭能力。
5.加強造紙工業(yè)科學(xué)研究及新技術(shù)的應(yīng)用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)迅速進步。一是加強企業(yè)與院校、專業(yè)研究所的聯(lián)合協(xié)作，提高企業(yè)經(jīng)營者專業(yè)技術(shù)信息化水平，促進企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營和決策整體水平的提高。二是鼓勵大型企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)中心，形成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用新機制；三是廣泛開展國際合作與交流，防止低水平研究；四是樹立科技創(chuàng)新成果商品化，要面向市場；五是依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快造紙企業(yè)技術(shù)改造，提高造紙企業(yè)整體水平。
6.改善投資環(huán)境，擴大利用外資、多渠道籌措資金。對大型紙漿、漿紙綜合項目、林紙一體化項目要擴大利用外資比例，積極鼓勵實行股份制形式籌措造紙建設(shè)資金。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)提供公平的經(jīng)營和競爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進及培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵有條件的民營企業(yè)做大做強。
7.大力發(fā)展各種造紙助劑的生產(chǎn)、推廣，普及助劑的使用，提高紙類產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，降低單位產(chǎn)品消耗。
8.加大國內(nèi)廢紙回收的指導(dǎo)、環(huán)保宣傳、稅收政策支持的力度，提高廢紙回收率。
9.造紙企業(yè)是24小時連續(xù)運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)企業(yè)，對電網(wǎng)的穩(wěn)定有重要貢獻，造紙企業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能耗大戶，政府在紙廠峰態(tài)用電方面應(yīng)用給予更大的支持，以提高廣東造紙企業(yè)競爭力。
10.加強行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會對廣東省造紙業(yè)的管理和服務(wù)的職能作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)經(jīng)營管理及市場營銷的協(xié)調(diào)管理職能，對行業(yè)內(nèi)部和上下游產(chǎn)業(yè)之間，省內(nèi)與省外和國外之間的橋梁和紐帶作用。 （紙業(yè)商情）
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