銅版紙作為在印刷出版業(yè)使用較為廣泛的高級產(chǎn)品，1995年前，我國基本上都要依靠進口。當時的進口價格高達1.4萬元人民幣一噸，日本和韓國先后成為中國最大的進口銅版紙來源國。1996年以后，隨著一些中國造紙企業(yè)開始介入銅版紙生產(chǎn)，進口銅版紙的高額壟斷利潤時代結(jié)束，進口紙價格下滑到1萬元左右一噸。1999年，隨著印尼金光集團所屬亞洲最大的漿紙業(yè)集團公司(APP)在我省鎮(zhèn)江的生產(chǎn)項目投產(chǎn)，中國市場的銅版紙價格更一路走低到8000元一噸。
自2000年以來，韓國、日本、歐美等銅版紙生產(chǎn)大國為緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力，同時繼續(xù)保持在中國銅版紙市場的壟斷地位，開始對中國采取低價傾銷策略。APP中國總部的人士昨天接受記者采訪時表示，日本在2001年底甚至拋出了600多美元一噸的超低市場價，折算成人民幣只有5000多元一噸，這個價格不僅大大低于目前中國市場的平均價格，也低于日本國內(nèi)的市場價，按照國際有關貿(mào)易協(xié)定，這種行為已構(gòu)成了對中國的傾銷。
APP中國總部人士表示，由于此前中國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)相對弱小，加上中國尚未加入WTO，打起反傾銷官司來程序較為復雜。在中國加入WTO后，特別是今年1月1日起，國務院為適應入世新形勢頒布的《反傾銷條例》正式開始施行，為中國企業(yè)打反傾銷官司提供了強有力的支持。為此，鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、山東泉林紙業(yè)、山東萬豪紙業(yè)、上海江南造紙廠等4家占國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量60%以上的重點生產(chǎn)企業(yè)首次聯(lián)合起來，于2001年12月底正式向我國反傾銷調(diào)查機關提起針對上述四國的反傾銷申訴。
2002年2月6日，中國外經(jīng)貿(mào)部宣布受理這4家企業(yè)的傾銷申訴，對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭四國的銅版紙進行反傾銷調(diào)查。這也是中國入世后政府受理的第一宗國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國外進口產(chǎn)品的反傾銷申訴案件。
據(jù)代理此案的北京市環(huán)中律師事務所介紹，初步證據(jù)表明，此次韓、日、美、芬銅版紙等四國出口至中國的價格約低于其本國價格2成以上，存在明顯傾銷行為。上述四國對我國的傾銷已造成中國銅版紙廠商的巨額虧損，使其吸收就業(yè)能力和正常的財務運作受到直接損害。
提起這次申訴的金東紙業(yè)的一位人士表示，他們這次申訴不是為了限制進口產(chǎn)品進入中國，而是希望堅持WTO所倡導的公平競爭原則。一位研究WTO的專業(yè)人士指出，這起案件從企業(yè)申訴到政府受理的程序表明，加入WTO后，傳統(tǒng)管理進口的行政措施和手段已被限制或取消，我們的企業(yè)應盡快懂得如何應用WTO的規(guī)則來維護自己的生存和發(fā)展權利。如果不懂這些規(guī)則，即使受到傷害我們還會以為是自己“技不如人”而競爭失敗。本報記者馮海青
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