九屆全國人大五次會(huì)議3月12日下午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生就我國外經(jīng)貿(mào)形勢及發(fā)展情況回答中外記者的提問。
我國外經(jīng)貿(mào)形勢：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
中央電視臺(tái)記者：有最新消息說，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘表示美國經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，而我國今年１月份對主要貿(mào)易伙伴的出口也呈現(xiàn)增長勢頭，這是不是說我國所面臨的經(jīng)貿(mào)形勢沒有您去年年底所預(yù)料的那么糟？我國對外貿(mào)易在外貿(mào)進(jìn)出口首先突破了５千億美元的高基點(diǎn)上，是不是有可能繼續(xù)保持增長？另外，在全球投資勢頭減弱的情況下，我國靠什么保持外商投資規(guī)模？
石廣生：我也注意到包括格林斯潘的言論在內(nèi)的一些報(bào)道，比較樂觀地認(rèn)為，美國等西方主要經(jīng)濟(jì)體有可能復(fù)蘇或者開始復(fù)蘇，或者將要復(fù)蘇等等。我們也希望能夠出現(xiàn)復(fù)蘇。但是，今年對中國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展來說，仍然是非常困難的一年。年初，我們在分析今年形勢的時(shí)候，有三句話：一、中國今年面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢非常困難，這種困難程度要超過１９９７至１９９８年的亞洲金融危機(jī)。因?yàn)�，�?dāng)時(shí)是局部危機(jī)，現(xiàn)在是主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩或者衰退，造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那時(shí)的程度。因此，我們感到今年將是非常困難的一年。二、我們認(rèn)為，今年總的形勢還看不準(zhǔn)，到現(xiàn)在為止，對國際形勢還看不準(zhǔn)，因?yàn)槭聭B(tài)如何發(fā)展，美國的經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇，現(xiàn)在只能是一個(gè)預(yù)測。其它國際形勢如何變化，仍然是可變性很大。三、中國外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展仍然有空間。無論世界經(jīng)濟(jì)形勢怎么困難，人們的基本需求總是存在的，關(guān)鍵是要提高中國產(chǎn)品自身的競爭能力�，F(xiàn)在我仍然持這種態(tài)度。在這種情況下，我們要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，實(shí)施市場多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，力爭今年外貿(mào)出口有所增長。
目前，全球直接投資有較大幅度的下降，但中國有自身的優(yōu)勢。首先，中國是一個(gè)最安全的投資場所，具有很大的市場潛力。同時(shí)，中國有很好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境以及人文環(huán)境。因此，中國仍然是外商直接投資的最好場所之一。我們相信，今年的外商直接投資有可能繼續(xù)保持近年的規(guī)模，在４５０至５００億美元之間。
中國堅(jiān)決反對濫用反傾銷手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù)
日本共同社記者：我們聽說，中國已經(jīng)成為世界反傾銷的最大受害者，您怎么看？
石廣生：中國確實(shí)是世界上濫用反傾銷的受害者之一。因?yàn)榈侥壳盀橹梗槍χ袊姆磧A銷案件累計(jì)已經(jīng)達(dá)到４８０多起。這表明，中國是世界上幾個(gè)受害最重的國家之一。我們的態(tài)度是：第一，堅(jiān)決反對濫用反傾銷，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。第二，反傾銷必須嚴(yán)格按照世貿(mào)組織（簡稱ＷＴＯ）的有關(guān)規(guī)定。在新一輪多邊貿(mào)易談判特別是執(zhí)行烏拉圭協(xié)議當(dāng)中，很多發(fā)展中成員明確提出，當(dāng)前發(fā)達(dá)成員提出的所謂“反傾銷”，許多是濫用了反傾銷規(guī)則，因此要完善反傾銷的有關(guān)規(guī)定。中國將積極參加新一輪多邊貿(mào)易談判，商談關(guān)于ＷＴＯ規(guī)則中有關(guān)反傾銷的條款。第三，將按照ＷＴＯ的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)訴，保護(hù)我國企業(yè)和產(chǎn)品的利益。
中國將運(yùn)用反傾銷規(guī)則來保護(hù)自己的利益。國外產(chǎn)品對中國如有傾銷行為，對中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了損害，我們將用ＷＴＯ規(guī)則進(jìn)行反傾銷。為此，中國已經(jīng)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，如在外經(jīng)貿(mào)部設(shè)立了公平貿(mào)易局，在國家經(jīng)貿(mào)委也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，共同對來自國外產(chǎn)品的傾銷行為進(jìn)行調(diào)查和裁定。
內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排進(jìn)展順利
香港有線電視臺(tái)記者：近日，內(nèi)地和香港一直在談建立更密切、更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。請問，內(nèi)地哪些地區(qū)將參與？在這個(gè)基礎(chǔ)上，合作方式怎樣？有沒有時(shí)間表？
石廣生：去年年底，董建華先生來北京時(shí)，向中央政府提出可否考慮建立類似自由貿(mào)易區(qū)的更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。國家領(lǐng)導(dǎo)人很快做出積極回應(yīng)，并責(zé)成外經(jīng)貿(mào)部牽頭，與香港特區(qū)政府進(jìn)行具體磋商。今年１月２５日，雙方就建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的框架、內(nèi)容進(jìn)行了具體磋商，達(dá)成了一個(gè)原則意見。２月下旬，雙方高官進(jìn)行了第一次正式磋商。本月底，雙方還將進(jìn)行具體磋商。整個(gè)磋商進(jìn)程是順利的。我們磋商的內(nèi)容主要是：第一，對貿(mào)易投資便利化的措施進(jìn)行研究；第二，在貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面進(jìn)行研究。
目前，雖然沒有具體的時(shí)間表，但雙方一致認(rèn)為，應(yīng)先易后難，達(dá)成一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)。這符合兩地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有利于雙方的發(fā)展。
國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：目前，國內(nèi)產(chǎn)品遭到國外一些不公平的貿(mào)易待遇，我國政府采取了很多措施，您能不能再給國內(nèi)企業(yè)出個(gè)主意？
石廣生：我國建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以及ＷＴＯ規(guī)則，都有一個(gè)很重要的原則，那就是公平競爭。對于我國企業(yè)來說，要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的利益。如果你發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品面臨來自外國產(chǎn)品的不公平競爭，應(yīng)該提出申訴。同樣，當(dāng)你的產(chǎn)品在國外進(jìn)行銷售時(shí)，如果遇到了不公平的競爭，也應(yīng)該進(jìn)行申訴。企業(yè)可以通過政府和行業(yè)組織進(jìn)行申訴。我認(rèn)為，國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該樹立一種自我保護(hù)意識(shí)。
我國將嚴(yán)格按照加入世貿(mào)組織承諾制定規(guī)章制度
英國金融時(shí)報(bào)記者：中國加入世貿(mào)組織后，出臺(tái)了兩個(gè)規(guī)定，第一個(gè)是有關(guān)外資銀行的，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，外資銀行每年在中國開設(shè)的分支機(jī)構(gòu)不得超過一個(gè)；另外一個(gè)規(guī)定是有關(guān)外國電信公司的，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，審批的程序?qū)㈤L達(dá)３１０天，之后才能最終讓投資企業(yè)拿到許可證。外國企業(yè)認(rèn)為，這兩個(gè)規(guī)定都違背了中國在加入世貿(mào)時(shí)所簽訂的協(xié)議，您對此有何回應(yīng)？
石廣生：這個(gè)理解是不正確的。我參加了加入ＷＴＯ談判，知道我國對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放都是有條件的，包括開放的時(shí)間、開放的內(nèi)容、開放的地域都有一個(gè)過渡期。我們最近出臺(tái)的關(guān)于銀行、保險(xiǎn)、電信的一些管理辦法，都是嚴(yán)格按照我們加入ＷＴＯ時(shí)所作的承諾制定的。
加入世貿(mào)票額意味著義務(wù)與權(quán)利的平衡
人民日報(bào)記者：加入世貿(mào)組織以后，一方面我國要按照承諾，不斷地?cái)U(kuò)大對外開放。另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用世貿(mào)組織賦予的正當(dāng)權(quán)利，來維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國家的根本利益。關(guān)于后者，輿論談?wù)摰帽容^少。我們究竟擁有哪些世貿(mào)組織賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們怎么用這些正當(dāng)權(quán)利來維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國家利益？
石廣生：ＷＴＯ權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是非常廣泛的，在所有的文件、協(xié)定、協(xié)議里邊規(guī)定的都很清楚。歸納起來，中國加入世貿(mào)組織可以享受下列幾項(xiàng)非常重要的權(quán)利：第一，能夠享受成員之間的最惠國待遇。最惠國待遇對于中國來說，過去都是通過雙邊的政府貿(mào)易協(xié)定來規(guī)定的，但是這一規(guī)定是不夠穩(wěn)固的。比如說中美之間，美國每年審議一次給予中國的最惠國待遇。加入ＷＴＯ后，成員之間都要無條件地給予對方最惠國待遇。第二，可以享受一個(gè)多邊、透明、穩(wěn)定、可預(yù)見的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。因?yàn)橹袊蛉w世貿(mào)組織成員開放，所以同樣世貿(mào)組織成員也要向中國開放。這樣，我們就可以享受一個(gè)相互開放的環(huán)境，獲得一個(gè)公開、透明、可預(yù)見的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。第三，可以參與制定規(guī)則。在制定規(guī)則時(shí)，可以充分地保護(hù)我們自己的利益，反映我們的要求，并將之體現(xiàn)在規(guī)則之中。第四，可以利用ＷＴＯ的有關(guān)機(jī)制，來解決多邊和雙邊的一些經(jīng)貿(mào)問題。
我們除了要通過充分享受這些權(quán)利來保護(hù)國家的利益之外，最重要的是要發(fā)展我們自己，把我國國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力搞上去，把外經(jīng)貿(mào)事業(yè)搞上去，這是最重要的應(yīng)對措施。其次，要在盡義務(wù)的同時(shí)，充分享受我們的權(quán)利，要把權(quán)利用足、用夠、用好，這方面我們還要學(xué)習(xí)。第三，要增加我們的競爭力。不論是引資，還是擴(kuò)大出口，一定要在平等競爭的條件下，努力提高我們的競爭力。這些都是維護(hù)我們國家安全，發(fā)展我們自己的重要舉措。
海峽兩岸應(yīng)開展直接雙向的“三通”
在回答臺(tái)灣記者提問時(shí)，石廣生說，中國和中國臺(tái)北單獨(dú)關(guān)稅區(qū)先后加入世貿(mào)組織以后，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供了契機(jī)。我們一直主張，兩岸應(yīng)該開展直接雙向的“三通”，只要臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)“一個(gè)中國”的原則，兩岸的事情是一個(gè)國家的內(nèi)部事情，我們愿意聽取各方面關(guān)于開展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的意見。關(guān)于兩岸建立類似自由貿(mào)易區(qū)的問題，我們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急首先要解決“三通”的問題，沒有“三通”，就談不上自由貿(mào)易區(qū)的問題。當(dāng)前，最重要的是要實(shí)現(xiàn)在“一個(gè)中國”的原則下直接雙向的“三通”，這是最關(guān)鍵的問題，也是兩岸企業(yè)界、兩岸同胞盼望已久的事情，是對臺(tái)灣和大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處的事情。
談到暫停對臺(tái)灣輸出漁工的問題，石廣生說，本來輸出漁工勞務(wù)是很多的，將近３萬人，但臺(tái)灣方面對大陸漁工的權(quán)益不能予以保障，甚至大陸漁工的人身安全都不能得到保障，因此我們不得不采取暫停對臺(tái)灣輸出漁工。我們希望雙方有關(guān)民間組織盡快協(xié)商解決此事。臺(tái)灣很需要大陸的漁工，但大陸漁工的正當(dāng)權(quán)益、人身安全也必須得到保障。
關(guān)于“八寸晶圓”問題，石廣生說，企業(yè)在哪里投資是企業(yè)的行為，是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和它的經(jīng)營策略來選擇的。我們認(rèn)為，任何當(dāng)局的干預(yù)都是不可能的。臺(tái)灣應(yīng)該注意這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣的“八寸晶圓”廠不來大陸投資，別的廠也會(huì)來投資。
中國將全面、積極參與世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判
中國國際廣播電臺(tái)記者：目前世貿(mào)組織成員已經(jīng)就新一輪多邊貿(mào)易談判的原則以及一些程序達(dá)成了一致，中國作為世貿(mào)組織的成員，將首次正式參加世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易談判。請問，中國如何看待世貿(mào)組織的新一輪談判？關(guān)注哪些議題？另外，在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員通常有很多分歧。您認(rèn)為中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，此次參加世貿(mào)組織新一輪多邊貿(mào)易談判，能夠發(fā)揮什么積極作用？
石廣生：去年１１月，第四次世界貿(mào)易部長會(huì)議在多哈舉行，啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判，也稱多哈發(fā)展議程。在這次會(huì)議上，為啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判發(fā)表了三個(gè)重要的聲明和宣言，對新一輪多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定�，F(xiàn)在世貿(mào)組織正在積極組織具體談判，中國作為世貿(mào)組織成員，將全面、積極地參加新一輪多邊貿(mào)易談判。 |
