最近廣西組織力量對(duì)近期區(qū)內(nèi)造紙部門用材的原料林基地發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查包括合浦縣、欽北區(qū)、高峰林場(chǎng)、東門林場(chǎng)、廣西國(guó)發(fā)林紙公司等單位，并組織林業(yè)部門參加座談，總結(jié)速生豐產(chǎn)林發(fā)展的情況，概要如下：
一、基本狀況
廣西為南方重點(diǎn)林區(qū)之一，擁有林地面積占全自治區(qū)土地面積59．98％，有林地面積達(dá)987．4萬(wàn)hm2、活立木蓄積量4．03億m3，植被覆蓋率為41．33％，共有151個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，林業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，成為全自治區(qū)重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全自治區(qū)速生豐產(chǎn)林近66．67萬(wàn)hm2，主要樹種為馬尾松、杉木、國(guó)外松、桉木、相思木等。針葉林占63．5％、純林占90％以上，用材林每公頃蓄積量約49．5m3，，
二、發(fā)展速生豐產(chǎn)林的優(yōu)勢(shì)
1．自然條件得天獨(dú)厚。年降雨量1250—1750mm，土地資源豐富，山地、丘陵土地面積占總土地面積68．4％，林業(yè)用地達(dá)1366．7萬(wàn)hm2。適生速生樹以桉木、相思木為主，另有樺木、楊木，也都是良好的造紙用材。
2．有較好經(jīng)濟(jì)效益和廣闊市場(chǎng)前景。速生材5—6年成材，每公頃純林效益約3000元左右，成本較低，每公頃投資只需6000元左右。區(qū)內(nèi)擁有1400多個(gè)林產(chǎn)工業(yè)及造紙企業(yè)，豐產(chǎn)林為他們提供了豐富的原料資源，具有廣闊的巾場(chǎng)前景。
3．有成熟的栽培大面積豐產(chǎn)林的經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)在速生豐產(chǎn)林良種繁育和種植技術(shù)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，是中澳合作造林示范地區(qū)，引種桉樹及家系174個(gè)，在桉樹組培苗木產(chǎn)業(yè)上，1年產(chǎn)3000萬(wàn)株以上，在推廣良種樹木上做了重大貢獻(xiàn)。
三、發(fā)展速生豐產(chǎn)林的特點(diǎn)
1．動(dòng)作力度大 各級(jí)政府及林業(yè)部門重視發(fā)展速生豐產(chǎn)林，將區(qū)內(nèi)林紙結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，“十五”規(guī)劃中，擬發(fā)展66．67萬(wàn)hm2豐產(chǎn)林。專門下發(fā)文件，對(duì)豐產(chǎn)林建沒(méi)減半征收“兩金一費(fèi)”予以支持。
2．格局多元化 發(fā)展速生豐產(chǎn)林呈多元化格局，一是利用世行貸款營(yíng)建20多萬(wàn)hm2高質(zhì)量豐產(chǎn)林；二是充
分發(fā)揮國(guó)營(yíng)林場(chǎng)骨干作用，區(qū)直屬林場(chǎng)——高峰、博白、東門3個(gè)林場(chǎng)豐產(chǎn)林面積已分別達(dá)到1．2萬(wàn)、0．67萬(wàn)、O．53／hm2(18萬(wàn)、10萬(wàn)、8萬(wàn)畝)規(guī)模；三是林紙共建造紙?jiān)狭只�，風(fēng)凰、三元、賀達(dá)、國(guó)發(fā)4個(gè)紙業(yè)公司已擁有豐產(chǎn)林地面積分別為6666．67、3333．33、2666．67、1600hm2；四是個(gè)體戶等私人豐產(chǎn)林種植，其中達(dá)萬(wàn)畝以上的大戶已遍及全區(qū)各處；五是外商投資營(yíng)造速生豐產(chǎn)林熱情高漲，印尼金光集團(tuán)、香港嘉漢木業(yè)公司等境外企業(yè)營(yíng)造豐產(chǎn)林的面積已分別達(dá)到2．33萬(wàn)hm2和1．33萬(wàn)hm2。多元化格局促進(jìn)全區(qū)速生豐產(chǎn)林更快發(fā)展。
3．模式多樣化 目前全區(qū)速生豐產(chǎn)林發(fā)展模式為3種，—是：“龍頭企業(yè)集團(tuán)加上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織再加上農(nóng)戶，通過(guò)貸款推動(dòng)豐產(chǎn)林建設(shè)；二是林場(chǎng)加基地和農(nóng)戶已取得良好效益；三是公司加基地和農(nóng)戶正在共建豐產(chǎn)林。
4．政策求創(chuàng)新 全區(qū)各級(jí)政府根據(jù)本區(qū)優(yōu)勢(shì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展速生豐產(chǎn)林作為地區(qū)重點(diǎn)抓，制定一系列優(yōu)惠政策，為加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林創(chuàng)造良好的條件。
5。擴(kuò)張?jiān)炝只?nbsp; 土地是發(fā)展速生豐產(chǎn)林的重要制約因素，全區(qū)采取了多種經(jīng)營(yíng)模式，探索租地、合作聯(lián)營(yíng)、股份制等有效辦好豐產(chǎn)林的措施，以實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的最佳組合，實(shí)施向外擴(kuò)張的發(fā)展戰(zhàn)略。
四、發(fā)展速生豐產(chǎn)林存在的問(wèn)題
1．發(fā)展資金嚴(yán)重不足 高產(chǎn)出必須高投入，豐產(chǎn)林平均每公頃營(yíng)林投入在4500元以上，是一般造林的幾倍，而目前速生豐產(chǎn)林發(fā)展資金渠道窄、數(shù)量少，金融部門扶持有困難，限制了豐產(chǎn)林的發(fā)展。
2．采伐指標(biāo)難以滿足要求 木材限額采伐規(guī)定成為豐產(chǎn)林用材的一大障礙，業(yè)主對(duì)自己的豐產(chǎn)林沒(méi)有木材處置權(quán)，不能按市場(chǎng)需要供應(yīng)，所以林業(yè)部門必須跟隨市場(chǎng)，采取靈活的變通辦法，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又大批供應(yīng)木材。
3．稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重 我國(guó)木材稅費(fèi)達(dá)20多項(xiàng)，占一次性售價(jià)500／%以上。因此，防止亂收費(fèi)用，提高銷售木材積極性是必不可少的。
4．土地利用矛盾突出 廣西土地豐富，但農(nóng)民已承包了土地權(quán)，影響集中成片發(fā)展豐產(chǎn)林，如何協(xié)調(diào)集體與農(nóng)戶土地權(quán)力的問(wèn)題很重要。
五、對(duì)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的建議
1．制定完善的投入和信貸政策；
2．改革現(xiàn)行稅費(fèi)政策；
3．按“分類經(jīng)營(yíng)”原則改革資源管理政策；
4．制定林地、林木流轉(zhuǎn)政策；
5．實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)路子。 |
