如果企業(yè)生產(chǎn)、銷售的是被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，則應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品和包裝物使用后進(jìn)行回收。如果企業(yè)拒不承擔(dān)回收義務(wù)，可能會被處以１０萬元以下的罰款。這是今天提請全國人大常委會審議的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法草案規(guī)定的。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員李蒙今天在作關(guān)于清潔生產(chǎn)促進(jìn)法草案的說明時(shí)表示，草案對生產(chǎn)經(jīng)營者的清潔生產(chǎn)要求分為指導(dǎo)性要求、強(qiáng)制性要求和自愿性要求三種。其中指導(dǎo)性要求不附帶法律責(zé)任，屬于此類要求的法律規(guī)定包括有關(guān)建設(shè)和設(shè)計(jì)活動(dòng)優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)方式；按照清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行技術(shù)改造；普通企業(yè)的清潔生產(chǎn)等。
草案中的一些強(qiáng)制性規(guī)定引人關(guān)注。草案要求生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品和包裝物使用后進(jìn)行回收。這一目錄由國務(wù)院經(jīng)貿(mào)行政主管部門制定。國家對列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，實(shí)行押金制或者其他有利于回收利用的經(jīng)濟(jì)措施。
草案還規(guī)定列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督；不公布或者未按要求公布的，由縣級以上地方人民政府環(huán)保行政主管部門公布，可以并處１０萬元以下的罰款。使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對違反規(guī)定的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府環(huán)保行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處十萬元以下的罰款。
李蒙說，自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，改善企業(yè)及其產(chǎn)品的形象，并可依照有關(guān)規(guī)定得到獎(jiǎng)勵(lì)、享受政策優(yōu)惠。草案規(guī)定，企業(yè)在污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿與有管轄權(quán)的經(jīng)貿(mào)和環(huán)保行政主管部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地主要媒體上公布這些企業(yè)的名稱及節(jié)約資源、防治污染的成果。此外，企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，申請環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)的水平。
李蒙說，草案關(guān)于指導(dǎo)性的要求比重較大，強(qiáng)制性的比重較小，突出了促進(jìn)法的特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施清潔生產(chǎn)。 |
