在現(xiàn)有條件下，人類的生產(chǎn)、生活會不可避免地制造廢棄物。如果不能及時、科學地對廢料進行處理、再加工、再利用，不斷增多的各種廢料就會污染環(huán)境，威脅居民健康。為了解決這一難題，俄羅斯專門制定了長期目標規(guī)劃，相關的科研、行政、法規(guī)制定工作也在同時進行。
俄自然資源部的調(diào)查報告顯示，由于缺乏資金，缺乏對廢料進行再加工的先進技術，現(xiàn)行經(jīng)濟機制不能有效促進廢料加工、利用，目前俄固體廢料存有量已達８５０億噸，其占地面積約有３０萬公頃。在這些廢料中，有８００億噸采礦工業(yè)廢料，其總量目前正以每年２０億噸的速度增加。全俄礦產(chǎn)資源科研所的專家指出，俄采礦工業(yè)廢料中既有鐵、銅、鉛、錫等普通金屬元素，又含有鎘、鉍、硒、碲等稀有元素。
日常生活廢料的再加工也無法令人滿意。在１９９９年收集的１．３億立方米固體生活廢料中，只有３％的廢料得到了再加工。為了存放這種廢料，俄必須每年新征土地１萬公頃。此外，令專家更為擔心的是有毒廢料的儲量已達１８億噸。在每年新增的約１０萬噸有毒廢料中，只有三分之一的毒物被消毒和再利用。
為了在解決廢料問題時少走彎路，１９９６年６月俄聯(lián)邦政府通過了“斯維爾德洛夫斯克州廢料再加工目標規(guī)劃”。根據(jù)這一規(guī)劃，有關的行政、科研和生產(chǎn)單位在此后的４年中共投入了７．１９億盧布（１美元約合３０盧布），對該州的２０００萬噸礦業(yè)廢料進行了再加工，再加工后所獲產(chǎn)品的價值達到了７０億盧布。在對上述成功經(jīng)驗進行全面總結后，俄聯(lián)邦政府于２００１年１２月通過了“２００２年至２０１０年俄羅斯生產(chǎn)、生活廢料處理規(guī)劃”。
這項規(guī)劃的目標為：預防、消除生產(chǎn)、生活廢料對環(huán)境和人體健康的不良影響，最大限度地對廢料進行再加工和利用。俄自然資源部、農(nóng)業(yè)部等機構將通過招標挑選科研、生產(chǎn)單位來執(zhí)行上述規(guī)劃。在落實規(guī)劃的過程中，俄將在以下幾方面采取措施：
一、中標的俄科研機構將在２００４年前針對部分生產(chǎn)、生活廢料，開發(fā)出多種再加工試驗裝置。這些試驗裝置須能夠每年加工２３６萬噸礦業(yè)開采過程中所產(chǎn)生的廢料、１３７０萬噸冶金生產(chǎn)中的廢料、１６萬噸廢舊木材、１４．８萬噸紙漿和造紙工業(yè)廢料、３２萬噸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料、３１．７萬噸城市生活及工業(yè)廢水等，共計７０００萬噸廢料。２００５年至２０１０年，將逐步完成廢料再加工技術、設備開發(fā)，廣泛地用新工藝處理各種廢料。
二、研究機構將為與廢料處理有關的法規(guī)制定工作提供科學依據(jù)。根據(jù)新制定的法規(guī)，有關單位將對廢料的產(chǎn)生、儲存、再加工等情況進行統(tǒng)計、匯報，對廢料進行分類、分級，對存放、加工廢料的場所進行登記、鑒定，建立廢料處理信息庫。
三、國家職能部門將確定生產(chǎn)過程中的廢料生成比率；規(guī)定廢料存放的限額和應該交納的費用；設立優(yōu)惠、獎勵制度，促使生產(chǎn)機構對廢料進行再加工和利用。
四、俄自然資源部及其下屬機構將定期對廢料存放、加工進行檢查、分析，協(xié)調(diào)各部門間的工作。俄聯(lián)邦政府將對整個規(guī)劃的實施進行監(jiān)督。
上述規(guī)劃的落實將總共耗資約４４０．０３４億盧布。俄聯(lián)邦預算將支出５．１９億盧布，俄聯(lián)邦各主體和地方預算將開支１１４．０４４億盧布，其余的３２０．７９８億盧布均為預算外資金。
據(jù)俄自然資源部預計，順利實施上述規(guī)劃將能使俄確立廢料處理國家調(diào)控機制，俄境內(nèi)約４００億噸廢料將得以再加工，能夠被利用的礦物總量將比被廢棄的礦物總量多出５０億噸，被廢料污染地區(qū)的受污染程度將下降２０％至３０％，新增工作崗位將達２萬個，廢料加工設備、工藝市場將逐步形成。 |
