日前,國務院發(fā)展研究中心發(fā)表中國加入WTO后的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調整研究報告。報告內容涉及:加入WTO后,中國農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策調整、對中國制造業(yè)的影響及政府政策、對中國社會的影響及政府政策選擇。
關于制造業(yè)方面,報告認為,相對于其他部門而言,中國制造業(yè)是發(fā)展最快、國際競爭力最強的產業(yè)門類,也是加入WTO后受益最大的部門。報告提出的一個評價體系,具體包括六項指標,即全球化特征、市場化程度、對外開放程度、產業(yè)成熟度、國內需求增長潛力和比較優(yōu)勢。
據此,可把中國制造業(yè)分成三類:1、具有較強的現實競爭力,中長期具有明顯比較優(yōu)勢和發(fā)展空間,加入WTO后會帶來積極影響的;2、不具有很強的現實競爭優(yōu)勢,短期有一定或無明顯影響,但具有潛在優(yōu)勢,中長期存在一定的發(fā)展空間的;3、現實競爭力很弱,短期沖擊較大,但中長期有很大發(fā)展空間和潛在競爭優(yōu)勢的。
其中,我國造紙及紙制品業(yè)被歸入第2類內,評價意見是:六項指標中,在全球化特征、市場化程度、國內需求潛力等有一定積極影響;對外開放程度、比較優(yōu)勢等沒有明顯影響;產業(yè)成熟度有一定消極影響。
具體講,入世后初期影響較大,中長期有一定發(fā)展空間,但比較優(yōu)勢不明顯;有一定全球化趨勢,市場化程度較高,對外開放程度一般(進口產品市場份額約20%);產業(yè)成熟度較低,國內需求特別是包裝紙市場需求潛力較大,非木材原料紙有一定比較優(yōu)勢,其他大部分產品無比較優(yōu)勢;普通新聞紙和普通包裝紙有一定競爭優(yōu)勢,但高檔新聞紙、高檔包裝紙板和銅版紙?zhí)幱诿黠@競爭劣勢。
報告對我國制造業(yè)發(fā)展提出的政策建設有6點:1、制定面向全球分工和有利發(fā)揮優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展思路和競爭戰(zhàn)略;2、對受WTO影響程度不同的行業(yè),應采取差別化的分類調整政策;3、轉變政府職能,在競爭新生市場機制基礎上,為所有企業(yè)創(chuàng)造一個公正、公開與公平的競爭環(huán)境;4、加快國有企業(yè)改革,推動國有企業(yè)參與國際競爭;5、建立WTO框架內產業(yè)預警機制,實施針對性強的應對措施;6、充分發(fā)揮行業(yè)協會等市場中介組織的作用。 |