為了維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，最近十年來(lái)我國(guó)先后頒布了一系列有關(guān)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的法規(guī)，諸如1992年《中華人民共和國(guó)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則》、1993年《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、1994年《食品包裝標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》、1995年《查處食品包裝標(biāo)簽違犯行為規(guī)定》、1997年《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、1998年《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、1999年《中國(guó)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、2000年《嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的通知》、2001年《新商標(biāo)法》、新《藥品管理法》、《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》、《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查辦法》，以及最近施行的《藥品包裝標(biāo)簽規(guī)范細(xì)則》等法律法規(guī)，旨在從生產(chǎn)源頭確保產(chǎn)品包裝的信譽(yù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，更好地與WTO規(guī)則接軌。
我國(guó)誠(chéng)信包裝近況
今年3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，國(guó)家有關(guān)部門公布了對(duì)北京、天津、上海等10個(gè)省市市場(chǎng)銷售的由83個(gè)品種的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，總體合格率僅為41%，包裝火腿合格率為57.1%。另?yè)?jù)北京市質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)首都各大超市、商店等銷售的水果、蔬菜、食物等預(yù)包裝商品（即定量包裝商品）進(jìn)行大規(guī)模檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，定量包裝商品缺量嚴(yán)重，凈含量合格率僅為78.9%，明顯低于《定量包裝商品計(jì)量規(guī)定》的國(guó)有要求的合格率標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在商品和包裝物的重量一起計(jì)量的現(xiàn)象，致使定量包裝商品合格率較低�！傲弧眱和�(jié)前國(guó)家質(zhì)檢部門公布的兒童用品：嬰幼兒配方奶粉、絨布玩具合格率只有65.8%和68.1%，包裝袋厚度不達(dá)標(biāo)。
產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)不注重誠(chéng)信的另一類表現(xiàn)是夸大其詞嘩眾取寵，或閃爍其詞文過(guò)飾非，，這方面尤以藥品包裝、營(yíng)養(yǎng)品包裝最為突出。什么“國(guó)家級(jí)新藥”、“中藥保護(hù)品種”、“進(jìn)口原料分裝”“榮譽(yù)出品”、“獲獎(jiǎng)產(chǎn)品”、“名優(yōu)特新”、“現(xiàn)代科技產(chǎn)品”或“完全不含防腐劑”等等，在華麗的包裝上泛濫，往往誤導(dǎo)消費(fèi)者甚至造成不良后果。
食品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定
食品包裝標(biāo)識(shí)是關(guān)系到人身健康與生命安全的大事。1995年6月20日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，我國(guó)發(fā)布了《查處食品（包裝）標(biāo)簽違犯行為規(guī)定》（下稱規(guī)定），對(duì)此包裝工作者應(yīng)予以特別的關(guān)注并身體力行。
�。�1）該《規(guī)定》明文規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)防大學(xué)境內(nèi)生產(chǎn)或者銷售的預(yù)包裝食品（即定量包裝商品）的標(biāo)簽必須符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)（GB7718/94）》、《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)（GB10344）》、《特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽（GB12432）》等的規(guī)定，食品包裝標(biāo)簽不符合上述規(guī)定的預(yù)包裝食品不得出廠和銷售。
�。�2）定量包裝食品即預(yù)包裝食品標(biāo)簽有下列不合格的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或罰款：①食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、輻照食品（經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的食品）字樣任何一項(xiàng)的：②食品標(biāo)簽標(biāo)注的項(xiàng)目?jī)?nèi)容齊全但不符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的四條基本原則的；③食品標(biāo)簽不符合《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的六條基本要求之一的�？商幰晕灏僭陨弦蝗稍韵碌牧P款或者處以該批食品貨值金額10%的罰款。
�。�3）定量包裝食品凡缺少下列之一又不囑咐正者，將受到更嚴(yán)厲的處罰：①食品標(biāo)簽缺少食品名稱、凈含量及固形含量、生產(chǎn)（分裝）者的名稱或地址、生產(chǎn)日期以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表、保持期或者保存期任何一項(xiàng)的；②特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽缺少食品名稱、配料表、熱量、營(yíng)養(yǎng)素、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保持期和保存期、食用方法任何一項(xiàng)的；③飲料酒食品標(biāo)簽缺少酒名、配料表、酒精度、凈含量、生產(chǎn)者的名稱和地址、生產(chǎn)日期以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的原汁量、保持期、產(chǎn)品類型或者糖度任何一項(xiàng)的；④進(jìn)入流通領(lǐng)域的進(jìn)口定量包裝食品標(biāo)簽缺少中文的食品名稱、凈含量、株產(chǎn)國(guó)或者地區(qū)（指香港、澳門、臺(tái)灣）名，生產(chǎn)（分裝）日期，以及應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注的配料表、保持期或者保存期任何一項(xiàng)的。
（4）定量包裝食品凡是包裝上有下列情況之一者：①無(wú)食品標(biāo)簽或無(wú)中文標(biāo)簽的國(guó)產(chǎn)或者進(jìn)口食品，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收產(chǎn)品和違法銷售收，可處以三千元以上五千元以下的罰款或者處以該批食品貨值金額15%-20%的罰款。
（5）《規(guī)定》對(duì)下列假冒偽造包裝標(biāo)識(shí)者將給予嚴(yán)處：凡是①偽造、冒用他人食品標(biāo)簽的；②偽造、篡改生產(chǎn)日期、保持期或者保存期的；③利用食品標(biāo)簽弄虛作假的。責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收產(chǎn)品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（6）對(duì)于過(guò)期包裝食品，《規(guī)定》亦明文規(guī)定，凡銷售超過(guò)保存期的預(yù)包裝食品，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收食品和違法銷售收入，并處五千元罰款或者該批食品貨值金額一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
�。�7）《規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于超過(guò)保持期的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)停止銷售，并送法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格應(yīng)當(dāng)明示銷售，未明未銷售的，按照本（規(guī)定）給予行政處罰；如食品內(nèi)在質(zhì)量不合格或者拒不提供法定檢驗(yàn)報(bào)告，按照《規(guī)定》給予行政處罰。若定量包裝食品標(biāo)簽缺少生產(chǎn)日期、保持期或者保存期，應(yīng)當(dāng)提供法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。如食品內(nèi)在質(zhì)量合格或包裝食品內(nèi)在質(zhì)量不合格，拒不提供法定檢驗(yàn)報(bào)告的，亦將按照《規(guī)定》受到處罰。
藥品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范
藥品是關(guān)系人們健康和生命的特殊商品，因此藥品鋸裝標(biāo)識(shí)更需要法律保障，更要求包裝標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。我國(guó)不久前實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)藥品管理辦法》及其《藥品包裝標(biāo)簽規(guī)范細(xì)則》（下稱《規(guī)范》），對(duì)藥品的包裝和標(biāo)識(shí)制定了許多規(guī)定，擇要介紹如下：
�。�1）《規(guī)范》規(guī)定，藥品包裝、標(biāo)簽上印刷的內(nèi)容對(duì)產(chǎn)品的表述要準(zhǔn)確無(wú)誤，除表述安全、合理用藥的用詞外，不得印有各種不適當(dāng)宣傳產(chǎn)品的文字和標(biāo)識(shí)，如“國(guó)家級(jí)新藥”、“中藥保護(hù)品種”、“GMP認(rèn)證”、“進(jìn)口原料分裝”、“某某監(jiān)制”、“榮譽(yù)出品”、“獲獎(jiǎng)產(chǎn)品”、“保險(xiǎn)公司質(zhì)量保險(xiǎn)”、“公費(fèi)報(bào)銷”、“現(xiàn)代科技”、“名貴藥材”等。
�。�2）《規(guī)范》要求，同一企業(yè)、同一藥品的相同規(guī)格品種（指藥品規(guī)格和包裝規(guī)格兩種），其包裝、標(biāo)簽的格式及顏色必須一致，不得使用不同的商標(biāo)。同一企業(yè)的相同品種如有不同規(guī)格，其最小銷售單元的包裝、標(biāo)簽應(yīng)有明顯區(qū)別或在規(guī)格項(xiàng)內(nèi)有明顯標(biāo)注。
�。�3）《規(guī)范》明文規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)異地生產(chǎn)的藥品，其包裝、標(biāo)簽還應(yīng)標(biāo)明集團(tuán)名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)地點(diǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)委托雙方企業(yè)名稱、加工地點(diǎn)。
�。�4）按照規(guī)范細(xì)則，凡在我國(guó)境內(nèi)銷售和使用的藥品，包裝、標(biāo)簽所用文字必須以中文為主并作用國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)公布的現(xiàn)行規(guī)范文字。民族藥（如藏藥）可增加其民族文字。企業(yè)根據(jù)需要，在其藥品包裝上可作用條碼和外文對(duì)照；獲我國(guó)專利的產(chǎn)品，亦可標(biāo)注專利標(biāo)記和專利號(hào)；并標(biāo)明專利許可的種類。
�。�5）規(guī)范細(xì)則還規(guī)定，進(jìn)口藥品的包裝、標(biāo)簽除按《規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)標(biāo)明“進(jìn)口藥品注冊(cè)證號(hào)”或“醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證號(hào)”、生產(chǎn)企業(yè)名稱等；進(jìn)口分裝藥品的包裝、標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明原生產(chǎn)國(guó)或地區(qū)和企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、批號(hào)、有效期及國(guó)內(nèi)分裝企業(yè)名稱等內(nèi)容。
商品包裝標(biāo)識(shí)基本原則與基本要求
4.1商品包裝標(biāo)識(shí)基本原則
�。�1）公平原則。商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以錯(cuò)誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹產(chǎn)品。
�。�2）公允原則。商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以直接或間接暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)，導(dǎo)致消費(fèi)者將產(chǎn)品或產(chǎn)品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。
�。�3）守法原則。商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須符合國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
�。�4）大眾原則。商品包裝標(biāo)只標(biāo)簽的所有內(nèi)容必須大眾化、通俗、易懂、準(zhǔn)確、料學(xué)。如食品添加劑中一般百姓看不懂的化學(xué)名詞——山梨酸、苯甲酸應(yīng)注明為防腐劑、增白劑，卻在包裝標(biāo)識(shí)上大字宣傳“本品不含△△劑”等等。尤其是有負(fù)效應(yīng)的添加劑如苯甲酸等不宜用于兒童食品中。
4.2商品包裝標(biāo)識(shí)基本要求
�。�1）在一般情況下，要求商品包裝特別是食品、藥品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不得與包裝容器分開(kāi)，且包裝標(biāo)簽不得臨時(shí)粘貼。
（2）商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落，必須保證消費(fèi)者購(gòu)買和使用時(shí)醒目、易于辨認(rèn)和識(shí)讀。
�。�3）設(shè)計(jì)商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽時(shí)，一切內(nèi)容必須清晰、簡(jiǎn)要、醒目。文字、符號(hào)、圖形應(yīng)直觀、易懂，背景和底色應(yīng)用對(duì)比色。
�。�4）設(shè)計(jì)包裝標(biāo)識(shí)時(shí)，要求產(chǎn)品名稱必須標(biāo)簽的醒目位置。定量包裝商品名稱和凈含量應(yīng)排在同一視野內(nèi)。
�。�5）要求要求商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽上的所有文字必須是規(guī)范的漢字�？梢酝瑫r(shí)使用漢語(yǔ)拼音，但必須拼寫正確，且不得大于相應(yīng)的漢字。可以同時(shí)使用少數(shù)民族文字或外文，但必須與文字有嚴(yán)密的對(duì)應(yīng)關(guān)系，外文不得大于相應(yīng)的漢字。
�。�6）商品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽所有的計(jì)量單位，必須以《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》法定計(jì)量單位為準(zhǔn)確，且標(biāo)識(shí)正確無(wú)誤。例如：質(zhì)量單位：g或克，kg或千克；體積單位：ml或毫升，L或升。
加強(qiáng)誠(chéng)信包裝 造福人民群眾
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，誠(chéng)信問(wèn)題變得更加重要，因?yàn)樗且惶師o(wú)形的資源，能轉(zhuǎn)化成有形的財(cái)富。江澤民主席在中國(guó)兩院院士大會(huì)重要講話中指出，要“弘揚(yáng)創(chuàng)造精神”、“推動(dòng)科技進(jìn)步”、“弘揚(yáng)先進(jìn)文化”、“培養(yǎng)科技人才”。
營(yíng)造“信用包裝”市場(chǎng)，必須建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理和控制體系，靠?jī)?yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和誠(chéng)信包裝取得信譽(yù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)講誠(chéng)信就能受到消費(fèi)者的好評(píng)而穩(wěn)固市場(chǎng)，反之，失信的最終結(jié)果將是以失敗而告終。一些包裝企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中步入低谷，舉步維艱；而一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，這是因?yàn)榍罢呤チ苏\(chéng)信，后者自覺(jué)遵循誠(chéng)信包裝的法規(guī)。大量事實(shí)充分說(shuō)明，誠(chéng)信獲得人心，獲得市場(chǎng)，包裝業(yè)應(yīng)把誠(chéng)信作為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的基本方針。
為此，有專家指出“五個(gè)一戰(zhàn)略”：即一個(gè)質(zhì)量主題，一個(gè)管理體系，一個(gè)科技重點(diǎn)，一個(gè)服務(wù)宗旨，一個(gè)市場(chǎng)中心。把誠(chéng)信作為企業(yè)永恒的良好氛圍。建議包裝行業(yè)倡導(dǎo)“五講四美三不做”：講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講誠(chéng)信、講文明；包裝美、標(biāo)識(shí)美、語(yǔ)言美、環(huán)保美；不假冒、不假話、不違規(guī)。加強(qiáng)誠(chéng)信包裝力度，搞好誠(chéng)信包裝標(biāo)識(shí)，使包裝行業(yè)走上國(guó)際成功之路。
朱镕基總理在九屆全國(guó)人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中指出，今后我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步在全國(guó)形成“誠(chéng)信為本，操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚。讓我們共同努力學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)品、商品包裝標(biāo)識(shí)的法律法規(guī)，使我國(guó)的“誠(chéng)信包裝”進(jìn)入新時(shí)代，為人民造福。 |
