段寧主任講課
2002年7月，國家環(huán)�？偩终匍_全國清潔生產(chǎn)審核試點單位第二次會議。面對全國46家清潔生產(chǎn)審核試點單位的負責同志，國家環(huán)�？偩止賳T講的是政策，專家身份的國家清潔生產(chǎn)中心主任段寧講了一堂課：編制行業(yè)清潔生產(chǎn)技術要求的思路、格式、內(nèi)容、注意事項。
段寧博士的講課內(nèi)容涉及技術編寫中的很多細節(jié)，所以試點單位的同事們忙著記筆記。
事實上，多年的工作實踐，段寧和他的國家清潔生產(chǎn)中心的同事已經(jīng)摸索出清潔生產(chǎn)審核的技術指南、技術要求體系，這些技術讀本成為46家審核單位的標準讀物。
他們不僅在傳播思想，還在傳播方法。今后，由國家清潔生產(chǎn)中心和它輻射出的46家清潔生產(chǎn)審核試點單位，將組成未來中國清潔生產(chǎn)的審核、認證網(wǎng)絡。清潔生產(chǎn)將不再只是一個科研項目，而成為國家經(jīng)濟生活中一個年輕的、代表先進生產(chǎn)力的技術服務內(nèi)容。
事實上，國家清潔生產(chǎn)中心既有細致到每一個術語、每一個數(shù)字的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指南工作，也有國家經(jīng)濟政策的宏觀研究。市場經(jīng)濟條件下如何形成清潔生產(chǎn)驅(qū)動力的研究，是清潔生產(chǎn)中心重要的研究內(nèi)容。作為國家環(huán)�？偩值募夹g支持機構，中心進行了大量的有關清潔生產(chǎn)推行機制方面的研究，并積極配合國家環(huán)�？偩种朴啞肚鍧嵣a(chǎn)公告制度》及其有關文件、技術要求、規(guī)范和指南與清潔生產(chǎn)審核機構的試點工作。
國家清潔生產(chǎn)中心是一個推進中國清潔生產(chǎn)的研究和咨詢實體。國家清潔生產(chǎn)中心迄今已完成200多家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核指導，約占全國實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)總數(shù)的一半，審核范圍涉及20多個工業(yè)部門，包括化工、石化、造紙、醫(yī)藥、紡織、絲綢印染、電鍍、冶金、釀造、制革、建筑材料和電子等行業(yè)。這些企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)無／低費方案，平均削減污染物20％，平均每個企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益達100萬元以上。
培養(yǎng)專業(yè)人員
國家清潔生產(chǎn)中心厚厚的“工作履歷”，讓它成功地成為推進清潔生產(chǎn)最重要的研究和咨詢實體。但相對于全國范圍內(nèi)的企業(yè)數(shù)量，國家清潔生產(chǎn)中心的服務范圍還是有限，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的清潔生產(chǎn)專業(yè)審核隊伍，成為國家清潔生產(chǎn)中心的重要職能。
46家清潔生產(chǎn)審核試點單位的工作內(nèi)容涵蓋了造紙、皮革、紡織服裝制造業(yè)、煙草加工業(yè)、食品飲料業(yè)、地質(zhì)勘察、水利管理業(yè)、有色金屬冶金及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶金及壓延加工業(yè)、基本化學原料制造業(yè)、合成材料、橡膠、塑料制造業(yè)、化學農(nóng)藥、石油天然氣開采業(yè)、電子通訊、計算機應用、郵電通訊業(yè)、旅游、賓館及娛樂業(yè)、裝修裝飾業(yè)、汽車及其陸上運輸設備業(yè)等國民經(jīng)濟體系中各種重要組成門類。加之日趨完善的清潔生產(chǎn)技術體系，國家環(huán)�？偩窒Ｍ璐诵纬汕鍧嵣a(chǎn)的整個服務體系。
段寧和他的同事們已經(jīng)編制出制漿造紙、電鍍行業(yè)、啤酒制造業(yè)的清潔生產(chǎn)技術要求，報批后，即將成為首批公布的清潔生產(chǎn)國家標準。段寧的體會是編制清潔生產(chǎn)行業(yè)標準意義重大，環(huán)保、行業(yè)專家和管理人員，一個也不能少。
解剖編制體會
段寧解釋說，根據(jù)清潔生產(chǎn)的一般要求，清潔生產(chǎn)技術要求的指標原則上分為生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標、產(chǎn)品指標、污染物產(chǎn)生指標（末端處理前）、廢物回收利用要求和環(huán)境管理要求等6類�？紤]到行業(yè)的特殊性，每個行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術要求可從中選擇最適應于本行業(yè)的幾類指標。
依據(jù)生命周期的分析理論是制訂清潔生產(chǎn)技術要求的最基本原則。如啤酒制造業(yè)主要圍繞啤酒的生命周期而展開。啤酒行業(yè)主要是資源能源利用指標、產(chǎn)品指標、污染物產(chǎn)生指標（末端處理前）、廢物回收利用要求和環(huán)境管理要求等5類指標。編制的技術要求有一些基本原則：如體現(xiàn)預防為主的原則，完全不考慮末端治理，因此，污染物產(chǎn)生指標是指污染物離開生產(chǎn)線時的數(shù)量和濃度，而不是經(jīng)過處理之后的數(shù)量和濃度；針對同一行業(yè)企業(yè)規(guī)模和管理水平差異較大，各個企業(yè)的指標值相差甚遠，將技術要求分為三級。一級要求：企業(yè)的生產(chǎn)行為，各項要求均達到國際上同行業(yè)先進水平。二級要求：各項要求均達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。三級要求：企業(yè)的生產(chǎn)行為的各項要求均達到國內(nèi)同行業(yè)平均水平。
指標力求定量化，用數(shù)值表述，例如麥汁收得率、啤酒耗糧、啤酒總損失率，這些指標是啤酒行業(yè)內(nèi)部考核的經(jīng)濟指標，另一個定量指標COD產(chǎn)生量，則是環(huán)保部門最常用的指標，這些指標在實施與經(jīng)濟方面都具有可行性，各項指標的采樣和監(jiān)測按照國家標準監(jiān)測方法執(zhí)行。
對于一些難以定量化的指標，都給出詳盡的文字說明�？傊瑹o論定量、定性的指標，力求實用和可操作，選取行業(yè)和環(huán)保部門最常用的指標和術語，易于企業(yè)和審核人員的理解和掌握。
細讀指標內(nèi)涵
啤酒制造業(yè)清潔生產(chǎn)技術要求主要從資源能源利用指標、產(chǎn)品指標、污染物產(chǎn)生指標（末端處理前）、廢物回收利用指標和環(huán)境管理要求5個方面來考慮。為了選擇最佳指標，編制人員投入大量的可行性調(diào)查，最后確定了測定方便的指標體系。業(yè)內(nèi)人士評價，從國內(nèi)情況看，從保護環(huán)境和清潔生產(chǎn)角度對企業(yè)提出原材料指標和產(chǎn)品指標尚屬首創(chuàng)。
原輔材料的選擇指標。原輔材料的選擇指標主要考慮用于生產(chǎn)啤酒的原輔材料在生長或生產(chǎn)過程中是否對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，以及原料在企業(yè)生產(chǎn)過程中是否得到充分利用，因此選擇了啤酒行業(yè)的常用指標麥汁收得率。此項指標監(jiān)測常規(guī)化，每一家企業(yè)都容易接受并可以自行測定。
資源消耗指標。資源消耗指標選擇了啤酒行業(yè)最常用的經(jīng)濟技術指標，啤酒廠最大的環(huán)境污染問題是廢水，因此選擇了噸啤酒耗水量，耗水量越大廢水產(chǎn)生量就越大；另外還考慮了糧耗指標和能源消耗指標，其5項指標為：噸酒耗水、標準濃度啤酒耗糧、噸酒耗電、噸酒耗標煤和噸酒綜合能耗。
產(chǎn)品指標。圍繞啤酒生產(chǎn)過程提出清潔生產(chǎn)指標，啤酒作為人們飲用的飲料，首先應保證它對人們的安全，其次，它的包裝材料不應對人類和環(huán)境造成潛在的環(huán)境問題，由此提出6項指標：設備、洗滌劑、包裝、處置和產(chǎn)品合格率指標。指標的具體內(nèi)容和數(shù)值完全根據(jù)現(xiàn)行啤酒企業(yè)的實際情況和政府的要求，例如政府對啤酒的外包裝要求不準用捆扎包裝，但實際上，企業(yè)和顧客愿意用捆扎包裝來降低成本，使捆扎包裝屢禁不止，因此在清潔生產(chǎn)要求中又一次強調(diào)了政府的要求。
污染物產(chǎn)生指標的確定。污染物產(chǎn)生指標是啤酒制造業(yè)技術要求中最重要的要求，它直接與環(huán)境有關，在污染物的產(chǎn)生指標方面，啤酒行業(yè)尚無自己的行業(yè)標準和要求，僅僅遵循的是國家工業(yè)廢水污染物排放標準，針對啤酒生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣等主要污染物，結合啤酒廠的實際情況提出了COD等8項污染物產(chǎn)生指標。
國家清潔生產(chǎn)中心參與制定技術指南的專業(yè)人員總結經(jīng)驗認為，技術要求要力求從環(huán)境保護的角度出發(fā)，立足企業(yè)，以啤酒生產(chǎn)為主線，各項指標數(shù)值的確定參考了全國啤酒企業(yè)的技術經(jīng)濟指標，實現(xiàn)這些指標并不是高不可攀，只要企業(yè)管理達到全國平均水平，均可達到三級要求。
技術要求、審核指南和技術標準的制定，說明清潔生產(chǎn)專業(yè)的技術服務力量正在成長。他們將擔負起技術開發(fā)與技術推廣、咨詢服務的職責。今后我們會更多地得到清潔生產(chǎn)技術、管理、政策等方面的信息，因為國家環(huán)�？偩制诖那鍧嵣a(chǎn)審核網(wǎng)絡正在編織。 |
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