福建南紙股份有限公司(南紙股份，600163)向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)1.38億元速豐林貸款一事終于無果而終，業(yè)內(nèi)普遍為這個(gè)項(xiàng)目流產(chǎn)惋惜。
貸款之初，南紙股份請(qǐng)永安林業(yè)(000663)做第三方擔(dān)保，但沒有得到開發(fā)行的認(rèn)可。而開發(fā)行要求南紙股份以法人股質(zhì)押，南紙卻放棄了這個(gè)選擇，因?yàn)橛梅ㄈ斯少|(zhì)押貸款手續(xù)煩瑣，數(shù)目很大的貸款需要有財(cái)政部和
國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的審批。
其實(shí)，南紙的貸款挫折只是速豐林工程遭遇資金尷尬的一個(gè)縮影。中國(guó)于1998年禁伐天然林，木漿供應(yīng)處于緊張狀態(tài)，每年需動(dòng)用大量外匯進(jìn)口木漿及紙制品，1998年高達(dá)117億美元。速豐林是解決造紙業(yè)原料缺乏的關(guān)鍵步驟。
資金瓶頸
日前，國(guó)家林業(yè)局速生豐產(chǎn)林辦公室宣布速生豐產(chǎn)林工程將正式啟動(dòng)——這一消息整整遲到了一年。
據(jù)了解，速豐林工程約15年，計(jì)劃造林2億畝，預(yù)計(jì)投資718億元人民幣。國(guó)家林業(yè)局在規(guī)劃速豐林之初，把工期定為2001-2014年，但是，由于資金問題和國(guó)家計(jì)委審批的程序，這項(xiàng)工程一直處在外熱內(nèi)冷的尷尬局面。
非但如此，遲到的消息不僅與當(dāng)初的規(guī)劃有很大不同，而且在資金支持上也與其他五大工程不可同日而語(yǔ)：在規(guī)劃之初，國(guó)家計(jì)劃對(duì)這項(xiàng)工程直接投資144億元，銀行貼息貸款502億元，其余資金72億元由民間解決。但是，到國(guó)家計(jì)委批復(fù)時(shí)，對(duì)資金比例并沒有做出明確的安排：資金來源主要采取市場(chǎng)融資的方式，國(guó)家補(bǔ)助只占很小的比例。
而其他五大工程則由國(guó)家全資支持。
這五大工程分別是天然林保護(hù)工程、“三北”和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林還草工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。外加以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基
地建設(shè)工程，這林業(yè)六大工程已被列入國(guó)家“十五計(jì)劃綱要”。
作為速豐林工程的規(guī)劃者和組織者，國(guó)家林業(yè)局速豐林辦公室確實(shí)感覺到企業(yè)的資金壓力。這個(gè)機(jī)構(gòu)向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》介紹，速豐林工程重點(diǎn)扶持國(guó)內(nèi)大的造紙企業(yè)，幫助他們建立自己的原料林基地，當(dāng)然資金還主要
由企業(yè)來解決。國(guó)家林業(yè)局可以做的只是幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家的配套資金，用于森林防火、病蟲害以及培育優(yōu)質(zhì)樹苗。至于銀行貸款，國(guó)家林業(yè)局將主動(dòng)向銀行推薦優(yōu)質(zhì)造林項(xiàng)目。
速豐林辦公室強(qiáng)調(diào)，工程的主要資金還是來自銀行貸款。林業(yè)部門會(huì)主動(dòng)和銀行方面接觸，為企業(yè)爭(zhēng)取到所需資金。但企業(yè)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目一定要符合銀行對(duì)企業(yè)的一些要求。
開發(fā)行態(tài)度謹(jǐn)慎
但是，由于速豐林工程動(dòng)輒上億，貸款期限一般都是5-8年，甚至更長(zhǎng)，屬于中長(zhǎng)期貸款，回報(bào)的期限太長(zhǎng)，一般的商業(yè)銀行不會(huì)輕易放貸。這個(gè)辦公室強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家開發(fā)銀行這類的政策性銀行，有意將貸款投向速豐林工程，但由于種種原因，步子不是很大，對(duì)企業(yè)的審批尤是嚴(yán)格�！�
據(jù)稱，國(guó)家開發(fā)銀行已向一些大的林業(yè)項(xiàng)目提供貸款。廣西高豐林場(chǎng)2000年已獲得開發(fā)銀行6000萬元的貸款用于一期建設(shè)，二期所需的1個(gè)多億也即將到位；永安林業(yè)也得到了它的1.6億元人民幣貸款，也全部用于速豐林建設(shè)。
“要想拿到開發(fā)銀行的貸款不是那么容易，原因在于，開發(fā)行對(duì)于擔(dān)保要求很嚴(yán)格。一般來說，擔(dān)保有三種情況，第三方擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)抵押。不同的項(xiàng)目，銀行會(huì)有不同的擔(dān)保要求。”一業(yè)內(nèi)人士說，福建南紙股份無緣開發(fā)行的 1.38億元貸款，與擔(dān)保要求不無關(guān)系。
據(jù)知情人士透露，貸款之初，南紙股份請(qǐng)永安林業(yè)作第三方擔(dān)保，沒有得到開發(fā)行的認(rèn)可。而開發(fā)行要求南紙以法人股質(zhì)押，但南紙放棄了這個(gè)選擇，結(jié)果貸款計(jì)劃就此觸礁。
國(guó)家開發(fā)銀行門檻高的另一個(gè)原因是，企業(yè)投資的資本金問題。據(jù)了解，國(guó)家開發(fā)銀行很重視項(xiàng)目資本金的落實(shí)，否則不予貸款。據(jù)悉，APP集團(tuán)在海南等地的速豐林項(xiàng)目，計(jì)劃投資100多個(gè)億，APP集團(tuán)由于債務(wù)影響，無力從海外市場(chǎng)融資，自有資金也無法保障，因此國(guó)家開發(fā)銀行提供的11億元貸款只是紙上談林。
據(jù)了解此事的人士說，因?yàn)锳PP集團(tuán)債務(wù)影響了它的資本金，銀行不得不考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。盡管國(guó)家開發(fā)銀行投資了幾個(gè)大的速豐林項(xiàng)目，但總體上來說還是比較謹(jǐn)慎。
據(jù)悉，國(guó)家開發(fā)銀行的林業(yè)貸款余額25億元，僅占其總貸款額的0.31%。
銀行產(chǎn)業(yè)投向不明
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，政策性銀行的產(chǎn)業(yè)投向不明確，是林業(yè)資金缺乏的主要原因。同其他的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相比，林紙業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，特別是受國(guó)際市場(chǎng)的影響，屬于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)。而像電力、交通等行業(yè)，壟斷經(jīng)
營(yíng)，不存在不良貸款，所以一直是國(guó)家開發(fā)銀行的重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)。
這位人士指出，林業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其下游有一系列的行業(yè)，造紙業(yè)只是其中之一。林業(yè)的培育期至少要6-7年，甚至10年以上，通過一系列產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)轉(zhuǎn)化，林業(yè)才能初見成效。對(duì)于回報(bào)期限長(zhǎng)，銀行的謹(jǐn)慎值得理解。但林業(yè)是一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，并且回報(bào)率不低。銀行貸款的回報(bào)率在8%-9%，企業(yè)內(nèi)部回報(bào)率在10%。
他認(rèn)為，銀行對(duì)林業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于林業(yè)帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)也不夠。據(jù)了解，國(guó)外的林業(yè)也是靠政策性銀行的扶持才發(fā)展起來的。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家開發(fā)銀行已經(jīng)在研究速豐林項(xiàng)目的貸款特點(diǎn)，開發(fā)出差額貼息貸款等金融服務(wù)項(xiàng)目。但具體實(shí)施仍不可知。 |
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