“現(xiàn)在銅版紙的價格已經(jīng)漲到了每噸7200元”，11月26日，聽到外經(jīng)貿(mào)部正式公布了對于原產(chǎn)于韓國、日本、美國、芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷的初裁決定之后，山東萬豪紙業(yè)集團的市場部經(jīng)理孫波自然是喜上眉梢。而同時，幾乎所有的國內(nèi)銅版紙廠商都為此感到興奮。據(jù)市場人士介紹，今年年初開始，銅版紙的價格已經(jīng)有每噸近1000元的漲幅，如果按照國內(nèi)廠商年產(chǎn)180萬噸的產(chǎn)量來計算，那么就給國內(nèi)的廠商帶來18億的利益。
為此，一直忙碌了一年半的四家提出申請的廠商可以松一口氣了，雖然最后的終裁還需要等待四個月到九個月的時間，但是他們花費的包括律師費、各種調(diào)查費用在內(nèi)的近三百萬元的支出并沒有付之東流。
而在一年半之前，國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)廠商所幾乎都面臨著生死存亡的考驗。
逼入死路
“2001年，我們工廠幾乎陷入了停產(chǎn)的境地�！比f豪紙業(yè)的孫波說。萬豪紙業(yè)的銅版紙生產(chǎn)線1998年投產(chǎn)，此后兩年都取得了很不錯的收益，但2000年10月，情況起了變化，國外進(jìn)口銅版紙的價格開始大幅下調(diào)。萬豪也只能低價銷售。2001年國內(nèi)銅版紙的平均價格下跌到了每噸5739.15元。萬豪開始虧損，不得不降低開工率�！拔覀兟毠げ荒苷Ｉ习�，貸款不能按時還息，對我們的影響太大了！”
“開始，我們僅僅是覺得國外廠商銷售的價格比較低�！睂O波說，“但后來，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)的好幾個銅版紙廠商都面臨同樣的問題，而且國外企業(yè)在中國以外的地方的銷售價格比在中國銷售的價格高�！�
根據(jù)從權(quán)威部門得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的利潤急劇下跌，幾家企業(yè)從盈利轉(zhuǎn)為嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)2億多元，利潤率大幅下降，并且這些企業(yè)的投資收益率2000年、2001年均為負(fù)數(shù)。并且各家廠的信用度和融資能力也受到了一定影響�！拔覀兊你~版紙項目有部分是依靠外國政府貸款建設(shè)的。按照以前的規(guī)劃，本來是完全可以按時還本付息的，但是由于國外產(chǎn)品的傾銷，導(dǎo)致企業(yè)虧損，不能歸還到期借款。這不但使企業(yè)信譽受到了傷害，也影響了政府的聲譽�！比f豪紙業(yè)的孫波說。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口銅版紙在1999年以前一直維持在每噸八九千元的價格水平上，甚至有超過每噸一萬元，當(dāng)時大部分銅版紙都是進(jìn)口的。但是從1999年開始，國內(nèi)幾家大的銅版紙廠商新的生產(chǎn)線紛紛投產(chǎn)，總的年生產(chǎn)能力一下子提高了近百萬噸，而國內(nèi)1999年的市場容量為160萬噸。這樣一來，國內(nèi)銅版紙?zhí)娲M(jìn)口已是大勢所趨。一位韓國銅版紙的代理商也表示，由于國內(nèi)廠商勞動力成本低廉，價格上必然比進(jìn)口紙有更多的優(yōu)勢。
在這種情況下，國外廠商大幅降低了在中國銷售的銅版紙價格。除了萬豪，另外幾家國內(nèi)的銅版紙廠商也碰到了相同的問題。國內(nèi)最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)江蘇金東紙業(yè)積壓了大量的庫存，甚至有傳聞該企業(yè)將被國外廠商兼并。由此，國內(nèi)幾家企業(yè)：金東紙業(yè)、山東萬豪、山東泉林紙業(yè)有限公司和江南造紙廠等公司通過中國造紙業(yè)協(xié)會，開始和相關(guān)國家和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通。
2001年7月19日，造紙協(xié)會召開了一次銅版紙行業(yè)座談會，就國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)銷售情況開始調(diào)查，隨后，在2001年8月13日，中韓企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)間的談判�！爱�(dāng)時，韓國企業(yè)在事實面前，給出了一些口頭的承諾。”當(dāng)時參與談判的泉林紙業(yè)王傳國回憶到，“但后來，我們并沒有在市場上看到韓國企業(yè)履行了自己的承諾�！�
國內(nèi)的企業(yè)于是開始了反傾銷的申請。金東、萬豪、泉林、江南四家企業(yè)在國內(nèi)銅版紙行業(yè)中的產(chǎn)量超過50％，已經(jīng)符合了《反傾銷條例》里關(guān)于啟動反傾銷調(diào)查的企業(yè)資格。
奮起反擊
雖然符合了資格，但是更為重要的是需要證據(jù)。國內(nèi)四家企業(yè)開始了艱難的調(diào)查取證。
能否取得證據(jù)，就成了申請企業(yè)申請是否被受理最為關(guān)鍵的問題�！巴ㄟ^相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政府駐外機構(gòu)就成了收集這些證據(jù)的來源。”韓律師解釋了取得證據(jù)的一些途徑�！半m然國外企業(yè)在保密工作上做得比我們企業(yè)好，但是國外市場上調(diào)查和統(tǒng)計比較規(guī)范和發(fā)達(dá)，所以也能得到比較多的數(shù)據(jù)�！�
在經(jīng)歷了兩個多月的調(diào)查以后，2001年10月，四家企業(yè)把申訴書呈送到了外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委。
2001年12月29日，外經(jīng)貿(mào)部正式受理了四家國內(nèi)銅版紙廠商的反傾銷申訴。經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的審核。2月6日，外經(jīng)貿(mào)部公告立案，3月12日，外經(jīng)貿(mào)部給國外的相關(guān)企業(yè)發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查。要求這些企業(yè)在37日以內(nèi)，提交準(zhǔn)確完整的問卷。
“這些問卷有幾千頁，甚至有上萬頁之多�！币晃恢槿耸空f，“光這些問卷的設(shè)計就是一件很復(fù)雜的事情。”在收到相關(guān)公司的問卷以后，需要對這些問卷進(jìn)行詳細(xì)的分析和計算。并對國外廠商的生產(chǎn)成本進(jìn)行分析。
隨后，外經(jīng)貿(mào)部仍需要對相關(guān)的國外廠商提供的材料進(jìn)行考察核實。同時，國家經(jīng)貿(mào)委會對國內(nèi)申訴企業(yè)進(jìn)行損害調(diào)查。經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，中國銅版紙消費量在1999年到2001年的三年里，平均增長25.78％，但由于“被調(diào)查產(chǎn)品為維持其市場份額，降低向中國的出口價格，從而給中國國內(nèi)的銅版紙產(chǎn)業(yè)造成了損害�！辈⑶�，導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存增加、開工率始終保持在較低的水平、出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損等情況。
在相關(guān)部門進(jìn)行反傾銷調(diào)查的同時，銅版紙價格有了一定幅度的上漲。萬豪的孫波說：“反傾銷調(diào)查使得一些國外企業(yè)提高自己產(chǎn)品的出口價格�！�
起死回生
在初裁公布以后，韓松制紙株式會社上海辦事處的一位先生表示，由于進(jìn)口韓松公司的銅版紙需要交納21.81％的現(xiàn)金保證金，這使得現(xiàn)在每噸大約8000元左右的銅版紙上漲到9000元以上。在外經(jīng)貿(mào)部反傾銷立案以后，客戶明顯減少了進(jìn)口銅版紙的采購。國內(nèi)一家銅版紙廠的副總經(jīng)理則表示，如果超過20％的傾銷幅度，那么采取反傾銷措施以后，基本這個公司的產(chǎn)品就“清場”了。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于已經(jīng)采取了臨時性的反傾銷措施，進(jìn)口銅版紙的市場價格會有上升，國產(chǎn)銅版紙的價格也有繼續(xù)上升的可能。而這一初裁結(jié)果將使得國內(nèi)整個銅版紙行業(yè)都受益。國內(nèi)另一家生產(chǎn)銅版紙的大廠，晨鳴紙業(yè)的王先生就表示，從今年2月份開始，銅版紙已經(jīng)有了超過每噸100美元的漲幅，他們的25萬噸銅版紙項目也因此會有比較好的業(yè)績表現(xiàn)。根據(jù)記者了解的情況，國內(nèi)很多銅版紙企業(yè)今年都開足了產(chǎn)能，一些企業(yè)表示今年的銷售情況很理想。
進(jìn)口銅版紙卻在不斷減少之中。據(jù)統(tǒng)計，今年1到9月，全國共進(jìn)口銅版紙50萬噸左右，而去年同期卻有80萬噸左右�！俺醪靡院螅M(jìn)口的銅版紙還將進(jìn)一步減少�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士估計道，“今年比去年全年103萬噸的數(shù)量肯定要下降很多�！彼瑫r表示，進(jìn)口銅版紙的價格也已經(jīng)有了比較大幅度的提高。另外，他還指出，韓國全國的銅版紙產(chǎn)能超過了本國的需求，出口是消化這些產(chǎn)能的途徑，現(xiàn)在“有部分產(chǎn)品已經(jīng)轉(zhuǎn)移到美國、歐洲市場去了”。
在初裁之后，各方仍可以在20天以內(nèi)提出評論和證據(jù)，以便最后的終裁。而知情人士表示，如果對終裁有異議，各方還可以采用行政復(fù)議或者行政訴訟的方式來進(jìn)一步尋求法律途徑解決。（記者 余明） |
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