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（景華紙業(yè)網(wǎng)記者報(bào)道）在2月26日舉行的銅版紙反傾銷聽證會(huì)上，作為國內(nèi)企業(yè)代表的4家企業(yè)分別陳述了自已的觀點(diǎn)，并舉證由于國外產(chǎn)品的低價(jià)傾銷造成了國內(nèi)銅版紙企業(yè)受損的事實(shí)。首先國內(nèi)企業(yè)的代理人從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了陳述：1、本案的基本情況。2、國內(nèi)銅版紙發(fā)展情況。3、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品介紹。4、國內(nèi)產(chǎn)品因?yàn)閮A銷進(jìn)口遭受到的實(shí)質(zhì)性損害。5、雙方關(guān)系方的評論和反駁。
1、2001年12月25日，國內(nèi)幾家銅版紙企業(yè)提交了進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請，國家經(jīng)貿(mào)委于2002年2月6日立案，11月26日作出了肯定性的裁定。從初裁中，申請人注意到被調(diào)查的幾家傾銷幅度之大，韓國25.72%，日本50.47%，美國46.55%，三方平均31.88%，其中最高企業(yè)的傾銷幅度為71.02%；
2、調(diào)查芬蘭出口中國的被調(diào)查產(chǎn)品占同期中國進(jìn)口銅版紙總量低于1.5％，調(diào)查機(jī)關(guān)已依法停止了對芬蘭出口銅版紙的反傾銷調(diào)查，鑒于調(diào)查機(jī)關(guān)已經(jīng)終止了對芬蘭進(jìn)口銅版紙的反傾銷調(diào)查，申請人在此次聽證會(huì)提出的被調(diào)查產(chǎn)品特指原產(chǎn)于日本、韓國和美國的銅版紙。
銅版紙的用途十分廣泛，紙的消費(fèi)水平可以反映國家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)程度，2001年中國造紙總產(chǎn)值達(dá)1204億元人民幣，占該年國民生產(chǎn)總值比例超過1%，超過其他輕工業(yè)產(chǎn)品，作為造紙發(fā)展的帶頭產(chǎn)品，銅版紙的消費(fèi)量占整個(gè)紙品的消費(fèi)量比例越高，表明國家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)程度越高，由此可見銅版紙?jiān)谡麄�(gè)國民經(jīng)濟(jì)中有著相當(dāng)重要的地位。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速、健康發(fā)展，對高檔印刷品的需求量越高，中國銅版紙水平也呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。
2001年中國銅版紙產(chǎn)量為110萬噸，產(chǎn)值80億人民幣，2002年中國銅版紙產(chǎn)量較上年增長約三成，達(dá)到150萬噸，產(chǎn)值超過100億元，生產(chǎn)總額約200多億元。
我國銅版紙需求的增長始于90年代，由于原料供應(yīng)等問題，我國一直無法生產(chǎn)高檔銅版紙，進(jìn)口銅版紙一直占壟斷地位，進(jìn)口銅版紙最高價(jià)格可達(dá)到14000元人民幣以上，隨著國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)線的投產(chǎn)，如山東、蘇州，特別是2000年金東紙業(yè)的投產(chǎn)，徹底打破了國外銅版紙?jiān)趪鴥?nèi)的壟斷地位，銅版紙價(jià)格降為每噸8000元人民幣。
近年來國內(nèi)市場對銅版紙的需求量呈不斷增長的趨勢，產(chǎn)量大幅提高，質(zhì)量超過進(jìn)口產(chǎn)品。但是當(dāng)國內(nèi)銅版紙產(chǎn)量不斷提高，國外銅版紙的壟斷地位被打破之際，部分國外廠商以低價(jià)傾銷的不公平手段大量向國內(nèi)市場輸入銅版紙，尤其以韓國、日本、美國為盛，他們?yōu)榱苏碱I(lǐng)中國市場，不但增加數(shù)量，而且壓低價(jià)錢，采取不公平競爭手段。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，上述三國在2000年對中國出口銅版紙的價(jià)格為每噸價(jià)格約為775美元，但2001年卻降為每噸695美元，降幅高達(dá)10.39%。
因此，不但是從中國銅版紙不斷增長的市場需求和發(fā)展前景，還是從銅版紙產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，銅版紙的發(fā)展都應(yīng)該呈良好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于國外廠家的大量傾銷，造成國內(nèi)廠家開工率嚴(yán)重不足，產(chǎn)品價(jià)格被迫下降，企業(yè)利潤急劇下降，如果不及時(shí)采取措施阻止國外廠家的不公平競爭，中國銅版紙產(chǎn)業(yè)所受的嚴(yán)重?fù)p害將進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況將進(jìn)一步惡化。
3、本案的調(diào)查產(chǎn)品為中華人民共和國海關(guān)48101100及1200進(jìn)口銅版紙，其克重范圍為70~350克，調(diào)查機(jī)關(guān)已裁定70~350克銅版紙均屬于被調(diào)查產(chǎn)品同一類產(chǎn)品。韓國方面對被調(diào)查產(chǎn)品提出了不同意見，他們認(rèn)為180克和180克以下銅版紙?jiān)诤穸群屯Χ确矫娲嬖诓煌�，生產(chǎn)工藝、流程存在差別，他們請求將180克以下產(chǎn)品排除在此次調(diào)查之外。申請人認(rèn)為韓國提出的觀點(diǎn)是不能成立的。
金東紙業(yè)企業(yè)代表在聽證會(huì)上做陳述發(fā)言
金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳陳述道：初裁決定已明確指出各克重銅版紙物理特性、技術(shù)特性用途方面無明顯差別，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程基本相同，國內(nèi)的企業(yè)已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)量和規(guī)模。申請人認(rèn)為韓國方面觀點(diǎn)存在明顯誤導(dǎo)，厚度、挺度不存在明顯差別。
韓國這一觀點(diǎn)明顯是錯(cuò)誤的，經(jīng)過分析，韓國250克銅版紙纖維組成有長纖，短纖，與其128克銅版紙相同，只是各種纖維種類的配合不同而已。
韓國認(rèn)為金東紙機(jī)只能生產(chǎn)40克-90克銅版紙，沒有能力生產(chǎn)180克以上銅版紙，觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，不功自破，因?yàn)榻饢|2001年180克以上銅版紙產(chǎn)量為1.51萬噸，2002年為4.7萬噸，對此申請調(diào)查機(jī)關(guān)給予調(diào)查核實(shí)。
韓國認(rèn)為國內(nèi)高克重銅版紙的質(zhì)量、硬度、挺度不如進(jìn)口銅版紙，與事實(shí)不符，國內(nèi)企業(yè)180克以下銅版紙質(zhì)量不差于韓國進(jìn)口銅版紙質(zhì)量，并且在很多指標(biāo)上超過韓國進(jìn)口紙。在180克以上銅版紙無論是200克，230克。250克，300克銅版紙?jiān)谫|(zhì)量、厚度、挺度等各種技術(shù)指標(biāo)上均不低于韓國進(jìn)口銅版紙，在韓國反復(fù)強(qiáng)調(diào)的高克重銅版紙的厚度和挺度上，金東產(chǎn)品均強(qiáng)于韓國產(chǎn)品。
關(guān)于高克重銅版紙無法滿足國內(nèi)需求的問題上，韓國進(jìn)出方的觀點(diǎn)存在明顯錯(cuò)誤。理由如下：
第一、180克以上及以下銅版紙生產(chǎn)材料和工藝基本相同，生產(chǎn)機(jī)型也基本相同，銅版紙生產(chǎn)企業(yè)完全可以按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品的克重。
第二、韓國進(jìn)口方將大宇和紫興在國內(nèi)的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)之外，沒有任憑法律依據(jù)，我方代表中國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)提出，大宇和紫興兩國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的銅版紙國內(nèi)銷售情況很好，有什么依據(jù)將其排除在被調(diào)查產(chǎn)品之外呢？
第三、按照統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，國內(nèi)180克銅版紙產(chǎn)量為22萬噸，但其中并未考慮金東的產(chǎn)量，如果加上金東的產(chǎn)能國內(nèi)180克銅版紙的產(chǎn)能為80-100萬噸，完全可以滿足國內(nèi)高克重銅版紙的需求。
第四、不僅如此，2003牡丹江大宇，天竺造紙企業(yè)已經(jīng)可以生產(chǎn)180克以上高克重銅版紙，并且在國內(nèi)180克重以上銅版紙的其它生產(chǎn)企業(yè)中，蘇州紫興45萬噸高克重銅版紙生產(chǎn)線已經(jīng)通過國家計(jì)委的批準(zhǔn)，山東泉林25萬噸銅版紙生產(chǎn)項(xiàng)目也將于2003年投產(chǎn)，因此國內(nèi)不可能出現(xiàn)180克以上銅版紙供不應(yīng)求的局面，因此韓國是編造理由為其它向中國出口銅版紙尋找借口，我們相信調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)明辨事非做出公證的裁決。
第五、韓國企業(yè)認(rèn)為180銅版紙主要應(yīng)用于書籍雜志封外頁及包裝產(chǎn)品中，而180g以下不能，現(xiàn)以157克銅版紙為例，157克銅版紙已廣泛應(yīng)用于書籍雜志中，而因不能將180克作為確定被調(diào)查產(chǎn)品范圍的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于180克以上高克重銅版紙的調(diào)查中，韓方提出將157克以上銅版紙排除在外，當(dāng)國內(nèi)企業(yè)提出157克以上銅版紙的生產(chǎn)和技術(shù)方面的各項(xiàng)指標(biāo)后，韓方又提出排除180以上銅版紙的要求，韓方的觀點(diǎn)沒有自己的依據(jù)，又是及其不嚴(yán)肅的。
以上觀點(diǎn)認(rèn)為無論是180克以上銅版紙，還是180克以下銅版紙，在化學(xué)特性和生產(chǎn)流程方面基本相同，克重對銅版紙物理特性及用途等方面會(huì)產(chǎn)生變化，但這種變化是連續(xù)性的，不能以180克作為確定調(diào)查產(chǎn)生范圍的標(biāo)準(zhǔn)，因此無論是180克以上銅版紙還是180克以下銅版紙都應(yīng)在被調(diào)查產(chǎn)品之內(nèi)。韓國、日本和美國對我國大量傾銷銅版紙，使我國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)受到的損害。
山東泉林紙業(yè)代表在聽證會(huì)上發(fā)言
山東泉林代表認(rèn)為受法定代表人的委托，我對韓國、日本和美國對中國傾銷銅版紙對我公司造成的損害發(fā)言，山東泉林代表是大型國有控股企業(yè)，山東省百強(qiáng)企業(yè)，公司研制的高檔銅版紙生產(chǎn)技術(shù)2002年榮獲國家科技進(jìn)步二等將，我公司銅版紙生產(chǎn)能力7萬噸，所生產(chǎn)的銅版紙與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、用途、工藝完全相同，同時(shí)在生產(chǎn)原料和工藝方面相同，我公司在1999年共生產(chǎn)銅版紙3.5萬噸，2000年生產(chǎn)7.6萬噸，平均每噸價(jià)格在8488元，由于被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)傾銷，我公司正常的銷售受到很大的攻擊，造成庫存急速增加，為保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)不得不降低價(jià)格，隨之價(jià)格下降至5400元，還于2001年五、六月份停產(chǎn)一個(gè)月，與2000年相比，2001年企業(yè)的銷量明顯下降，第一季度我公司銅版紙銷售價(jià)格為每噸6150元，二三四季度分別下滑至5436，5058元，4560元，直接影響了我公司的銷售收入和正常發(fā)展。我們認(rèn)為反傾銷調(diào)查會(huì)有效地抑制日本、韓國、美國的低價(jià)傾銷，規(guī)范國內(nèi)銅版紙市場，維護(hù)國內(nèi)良好的市場環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)銅版紙企業(yè)的合法利益。
山東萬豪紙業(yè)企業(yè)代表在聽證會(huì)上做陳述
萬豪代表則認(rèn)為由于國外產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成庫存急劇增加，開工不足，造成企業(yè)嚴(yán)重的損失，員工收入大幅降低，這主要是由于國外產(chǎn)品的低價(jià)傾銷造成的，同時(shí)也嚴(yán)重破壞了企業(yè)的正常發(fā)展，因此我們強(qiáng)烈要求進(jìn)行反傾銷調(diào)查，這是我國加入WTO后的第一例反傾銷案，這并不是我們閉關(guān)鎖國，而是希望能在一個(gè)公平競爭的環(huán)境下同國外企業(yè)共同競爭。所以我們希望國外企業(yè)能遵守游戲規(guī)則，只有這樣我們才能共同發(fā)展，從長遠(yuǎn)的角度去想也是為保護(hù)好消費(fèi)者的利益。
江南造紙廠企業(yè)代表做陳述發(fā)言
江南造紙企業(yè)的代表認(rèn)為江南造紙廠是一家老企業(yè)，產(chǎn)品達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但是1998年以來，遭到了國外銅版紙低價(jià)傾銷的影響，銅版紙的生產(chǎn)量和銷售量持續(xù)下降，銷售價(jià)格下降，開工率不足，失業(yè)增加，就業(yè)人數(shù)下降，企業(yè)利潤率下滑，2001年比2000年產(chǎn)量下降50.57%，銷售量下降23.5%，價(jià)格下降了15.4%……。國外產(chǎn)品對中國的大量傾銷造成國內(nèi)生產(chǎn)廠商生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)品價(jià)格被迫下調(diào)，企業(yè)利潤持續(xù)下降，這些情況造成國內(nèi)銅版紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況惡化，我企業(yè)希望國家經(jīng)貿(mào)委能夠盡快作出公正公平的裁決，以保護(hù)我國銅版紙企業(yè)的合法利益和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場秩序。
金東紙業(yè)（江蘇）有限公司副總經(jīng)理鄧德永先生指出，事實(shí)上，韓、日、美等國的進(jìn)口銅版紙對中國的低價(jià)傾銷，在2000年下半年已經(jīng)非常明顯，金東受到的損害也是極其巨大的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、產(chǎn)品的平均銷售價(jià)格2001年比2000年下降的14%。二、面對國內(nèi)持續(xù)下滑的市場形式，金東2001的開工率由2000年的85.3%降到66%。三、在資本壓力下，金東的利潤急劇下降，2001年比2000減少了24億元（人民幣）。四、2001年金東銅版紙的庫存達(dá)到歷史最高水平。五、受傾銷的影響，2號機(jī)的投產(chǎn)一再推遲，截止到2001年8月，才進(jìn)行投產(chǎn)，還被迫限產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)。六、在生產(chǎn)擴(kuò)大的情況下，2001年金東就業(yè)人數(shù)反而比2000年下降了6.49個(gè)百分點(diǎn)。
在2002年銅版紙反傾銷調(diào)查后，進(jìn)口銅版紙傾銷有所收斂的情況下，金東的經(jīng)營狀況有所改善，產(chǎn)品價(jià)格逐步提高，企業(yè)也開始產(chǎn)生利潤。由此可見，傾銷無疑是金東紙業(yè)受損害的根本原因。
國內(nèi)企業(yè)的律師代表認(rèn)為：首先在法律上進(jìn)行論述，申請人認(rèn)為，韓、日、美三國的進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品競爭條件基本相同，符合反傾銷法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國國內(nèi)銅版紙，根據(jù)反傾銷條例第9條規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的反傾銷調(diào)查有關(guān)規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個(gè)以上國家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估：一、來自每一國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2％。二、根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?
申請人認(rèn)為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和事實(shí)，就各國銅版紙傾銷幅度，我們注意到韓、日、美三國的傾銷幅度極大，韓國的傾銷幅度平均為22.25，日本企業(yè)的傾銷幅度為50.48，美國的傾銷幅度為46.55%，三國傾銷幅度平均為39.76，企業(yè)最高達(dá)到71.02，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2%的最低限值。
第二、被申請調(diào)查國家各自對中國的銅版紙出口數(shù)量遠(yuǎn)超過了可以忽略不計(jì)的影響，三國進(jìn)口銅版紙?jiān)谥袊~版紙總進(jìn)口量中占有相當(dāng)大的比例，1999年為79%，2000年為59.22%，2001年為59.25%。
第三，本案事實(shí)表明，對原產(chǎn)于上述三國的進(jìn)口傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行的評估是適當(dāng)?shù)�。注意到日本株式�?huì)社提出了對日本銅版紙單獨(dú)進(jìn)行評估的請求，認(rèn)為該請求沒有合法的依據(jù)，明顯不能成立。日本進(jìn)口產(chǎn)品傾銷幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定2％的可以忽略不計(jì)的作用，而且2001年日本被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量占中國總進(jìn)口銅版紙的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定3％的可以忽略不計(jì)的作用。日申訴方以日本98年下降了42％為由提出了單獨(dú)評估的請求是不能成立的，完全沒有法律依據(jù)。不僅如此，日本向我國出口的傾銷新品和國內(nèi)的銅版紙產(chǎn)品屬同類和相似產(chǎn)品，其物理特性、原材料、制造過程、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途具有法律所講的相似性和可疑性，其在中國市場上也是直接競爭，而且和韓國、美國他們進(jìn)口渠道基本相同，客戶群體也基本相同，所以他們之間，他們的進(jìn)口產(chǎn)品之間，多多少少也是相互競爭的，因此，今天的提出是完全符合反傾銷法律規(guī)定。我國反傾銷條例和wto反傾銷協(xié)定明確規(guī)定了同步 。日本企業(yè)提出單獨(dú)評估的理由極不充分。
申請人依據(jù)事實(shí)認(rèn)定國外銅版紙對中國傾銷
我國反傾銷條例以及外經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和裁定規(guī)定的第2條規(guī)定了審查傾銷產(chǎn)品造成的損害應(yīng)當(dāng)有事實(shí)依據(jù)。根據(jù)這些規(guī)定進(jìn)行分析，可以表明申請人由于傾銷產(chǎn)品的沖擊受到實(shí)質(zhì)性損害。
韓、日、美的進(jìn)口銅版紙?jiān)谥袊傔M(jìn)口量中占有相當(dāng)大的比例。99年79％，2000年54.22％，2001年51.25％，三國在中國的出口總量一直在增長，99年83萬噸，2000年65萬噸，2001年61萬噸，市場份額占30％以上，99年 2000年32％，2001年 ％。三國對中國出口的銅版紙價(jià)格不斷下降，使國銅版紙產(chǎn)家受很大影響，國內(nèi)銅版紙的價(jià)格也隨之下降。2000年開始，國內(nèi)銅版紙的價(jià)格呈逐步下降趨勢。
2001年比2000的下降幅度高達(dá)17.54％，由于銷售價(jià)格偏低，國內(nèi)銅版紙的經(jīng)營狀況不斷惡化，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)更加不利。具體表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：
1、隨著中國國內(nèi)銅版紙的需求量提高，國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)2001比2000年增長了54.7％，但是實(shí)際產(chǎn)量2001年比2000年增長了15％，與同期國內(nèi)銅版紙傾銷幅度的10％相比，多了5個(gè)百個(gè)點(diǎn)，受到了傾銷產(chǎn)品的影響，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售大副下降，庫存產(chǎn)品增加。
2、國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格下降，銷售收入增副小。99年，2000年，2001年平均降幅為6.02％，其中2001年比2000年下降17.55％。企業(yè)銷售收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銷售量，銷售收入2001年比2000年增長2.45％，增幅比同期傾銷幅度10％相比，低7.55個(gè)百分點(diǎn)。
3、國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的利潤繼續(xù)下降，由99的贏利轉(zhuǎn)為2000年的嚴(yán)重虧損，虧損額高達(dá)2億多元，利潤額在99年，2000年，2001年三年平均降副達(dá)到了559.7%，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p情況導(dǎo)致了國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展遭到了嚴(yán)重的不利影響。
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