中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)是和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。必須加強(qiáng)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，繼續(xù)深化出版體制改革；必須深入分析國(guó)際出版市場(chǎng)，組建大型出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、銷售集團(tuán)，培育更多的面向國(guó)際出版市場(chǎng)的現(xiàn)代出版人，特別是高層次的管理人員，走國(guó)際化發(fā)展的道路。
出版活動(dòng)作為社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅對(duì)提高綜合國(guó)力有巨大的促進(jìn)作用，而且其自身的發(fā)展水平在很大程度上成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。十六大報(bào)告指出，要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)這一要求的重要環(huán)節(jié)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。
中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)涵
中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義文化淵源于中華民族五千年文明史，植根于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的歷史特點(diǎn)和時(shí)代特征；它反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定與發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化重要組成部分的出版產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)基本的內(nèi)容必須牢牢把握：一是出版產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代化的而且是中華民族的；二是出版產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義性質(zhì)的。中國(guó)特色出版產(chǎn)業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)出版業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則。
中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)是和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)出版業(yè)，容易相對(duì)忽視出版業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性發(fā)展要求相適應(yīng)。為此，中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的出版體制和運(yùn)行機(jī)制。
出版產(chǎn)業(yè)是知識(shí)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾。知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的資源是知識(shí)，而知識(shí)的積累和傳播離不開各種出版媒體。因此，包括傳統(tǒng)出版媒體和電子出版媒體在內(nèi)的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)自身在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊地位，自覺地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)法則來規(guī)范自己，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分。
中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)是對(duì)歷史悠久的中華出版活動(dòng)和中華出版人的優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢(shì)下的繼承和發(fā)展，也是對(duì)世界現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的恰當(dāng)吸收。人類出版史表明，中華出版不僅是前行的，而且是獨(dú)具特色的。它極富創(chuàng)造性，又極具開創(chuàng)性，對(duì)各種出版文化從來都能以一種兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)、熔為一爐的態(tài)度來對(duì)待。無論古今中外，一切優(yōu)秀的出版?zhèn)鹘y(tǒng)都將在建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)的過程中被辯證而有機(jī)地吸收。
出版產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)門類上講屬于第三產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)種類上講屬于信息服務(wù)業(yè)，因而出版產(chǎn)業(yè)自身也具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從近年來的發(fā)展情況看，我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)并沒有完全循著西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分發(fā)展紙介質(zhì)出版物的路子，而是在發(fā)展紙介質(zhì)出版物的同時(shí)，積極發(fā)展多種媒體的出版物，可以說是實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。在信息化的環(huán)境中，出版產(chǎn)業(yè)面臨著兩個(gè)重要任務(wù)：一是與信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)一樣，需要通過不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來保持較高的發(fā)展速度，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；二是要加快從傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最重要之處在于不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高運(yùn)用高新技術(shù)的能力和水平。
繼續(xù)深化出版體制改革
十六大報(bào)告提出：要“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案”。并強(qiáng)調(diào)“把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來”。這是對(duì)新世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義文化工作包括出版工作提出的基本要求，也是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)必須遵循的重要原則。
把加強(qiáng)管理作為繼續(xù)深化出版體制改革的重點(diǎn)。出版工作必須堅(jiān)持正確的政治方向，這是由我國(guó)出版工作的社會(huì)主義性質(zhì)和任務(wù)決定的。越是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，越是改革開放，越要加強(qiáng)管理，這樣才能使出版工作始終堅(jiān)持正確的方向。
一是加強(qiáng)和完善出版的行政管理工作。從總體上講，出版管理工作還存在著直接管理多、間接調(diào)控少，行政手段運(yùn)用多、綜合手段運(yùn)用少，微觀管理多、宏觀管理和分類指導(dǎo)少，制度不落實(shí)、管理不到位等問題。這些都需要我們從管理體制、管理規(guī)范和管理手段上切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
二是加強(qiáng)出版法制建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，要特別注意依法管理，加大執(zhí)法監(jiān)管的力度。
三是加強(qiáng)出版單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)管理水平低、成本高、消耗大是我國(guó)書報(bào)刊、音像及電子出版單位、發(fā)行和印制企業(yè)的通病。要在出版單位內(nèi)部全面推行企業(yè)化管理，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，減少消耗，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。要加快人事和分配制度改革的步伐，建立擇優(yōu)錄用的制度和能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。
把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為深化出版體制改革的關(guān)鍵。優(yōu)化結(jié)構(gòu)是出版體制改革最本質(zhì)的要求，是推動(dòng)出版工作實(shí)現(xiàn)由以規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)量效益提高為主的階段性轉(zhuǎn)移的重要途徑。具體地講，優(yōu)化結(jié)構(gòu)包含以下內(nèi)容：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以提高出版集約化程度為出版改革的重點(diǎn)，以促進(jìn)兼并與聯(lián)合為突破口。通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立若干個(gè)輻射全國(guó)市場(chǎng)或區(qū)域市場(chǎng)的出版基地以及依托出版基地的發(fā)行中心，培育出若干家銷售額達(dá)十幾億或幾十億元的大型或超大型出版集團(tuán)。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要以實(shí)現(xiàn)出版物內(nèi)容豐富多彩、服務(wù)對(duì)象多層次、品種多樣化的新格局為目標(biāo)，盡快改變圖書出版業(yè)中教材和教輔讀物所占份額比例過大的現(xiàn)狀，根據(jù)市場(chǎng)需求，加快一般圖書出版、發(fā)行的步伐，實(shí)現(xiàn)出版物市場(chǎng)的最大化。在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)，要特別注意積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，為出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添后勁。
價(jià)格結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)在于建立市場(chǎng)價(jià)格體系，通過市場(chǎng)對(duì)出版資源及出版生產(chǎn)要素進(jìn)行定價(jià)。除了對(duì)大中專教材和中小學(xué)課本繼續(xù)實(shí)行國(guó)家定價(jià)，其他出版物都應(yīng)由出版單位根據(jù)紙張成本、印刷工價(jià)和發(fā)行冊(cè)數(shù)自行定價(jià)，出版物定價(jià)向市場(chǎng)放開。
分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步調(diào)整出版行業(yè)內(nèi)部利益分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)印刷行業(yè)成為出版產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)印刷業(yè)一直被作為與出版業(yè)配套的服務(wù)行業(yè)，其附屬性大于獨(dú)立性。加上由于經(jīng)濟(jì)政策不配套，我國(guó)現(xiàn)有的印刷設(shè)備很難進(jìn)行技術(shù)改造，很難改變落后的面貌。因此，調(diào)整出版行業(yè)內(nèi)部的利益分配方式，使出版和印刷之間形成互為關(guān)聯(lián)又互為制約的生產(chǎn)體系，促進(jìn)印刷設(shè)備的技術(shù)更新，將會(huì)帶動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的是為了盤活壯大存量資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)增值。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式，使資本向優(yōu)勢(shì)出版社集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)營(yíng)。通過體制改革建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
出版人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化出版人才結(jié)構(gòu)，目標(biāo)是為了提高出版隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批新世紀(jì)的現(xiàn)代出版人，造就一批高層次的出版行政管理干部、業(yè)務(wù)帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理專家和能工巧匠。要充分利用在高校開設(shè)與出版產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)學(xué)科的有利條件，培育綜合素質(zhì)高的出版人才。
把提高質(zhì)量作為推進(jìn)出版業(yè)階段性轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。提高質(zhì)量效益，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，是出版產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的一條基本途徑，也是繼續(xù)推進(jìn)出版業(yè)階段性轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。
質(zhì)量是出版物的生命線。出版產(chǎn)業(yè)的編印發(fā)諸環(huán)節(jié)和科工貿(mào)各門類都有質(zhì)量的要求，但最集中的還是反映在出版物的質(zhì)量上。出版物的質(zhì)量包括政治質(zhì)量、學(xué)術(shù)藝術(shù)質(zhì)量和編校印裝質(zhì)量等。政治質(zhì)量是出版物最重要的質(zhì)量，但編校印裝質(zhì)量低劣的出版物將嚴(yán)重地惡化讀者的閱讀心理，從而使出版物所承載的健康向上的思想內(nèi)容難以有效傳播，發(fā)揮應(yīng)有的作用。要用系統(tǒng)工程的方法來抓出版物質(zhì)量，全面抓，反復(fù)抓，多管齊下，綜合治理。經(jīng)過幾年的努力，書報(bào)刊音像及電子出版物的編輯、印制工作的質(zhì)量保證或監(jiān)督體系已經(jīng)基本確立，《圖書質(zhì)量保證體系》、《報(bào)紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》、《社科期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》、《書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等所建立的質(zhì)量管理規(guī)范，是出版質(zhì)量保證體系的重要組成部分。
提高出版產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率是提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的根本動(dòng)力。我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)要用好出版經(jīng)濟(jì)政策，按照質(zhì)量效益優(yōu)先的原則確定投資方向，為出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供后勁。要加大科技投入，提高編采手段的現(xiàn)代化水平，提高印刷設(shè)備的技術(shù)水平，確保出版物的印裝水平。
提高出版從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高質(zhì)量、增進(jìn)效益的根本保證。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是全面提高素質(zhì)的基本途徑。在深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，研究出版產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變過程中結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)、方式和運(yùn)行規(guī)律。
出版質(zhì)量的提高最終要落實(shí)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上。在不斷提高出版物整體質(zhì)量的同時(shí)，要實(shí)施精品戰(zhàn)略，組織好精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”中的“一本好書”和“一篇好文章”的出版工作；抓好重點(diǎn)出版工程建設(shè)；搞好“國(guó)家圖書獎(jiǎng)”和“中國(guó)圖書獎(jiǎng)”的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
積極參與國(guó)際出版市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
國(guó)際化是當(dāng)今世界出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。中國(guó)作為世界出版產(chǎn)業(yè)大國(guó)之一，理應(yīng)開拓國(guó)際出版市場(chǎng)，參與國(guó)際出版產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)世界文化的交流。中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)走向世界，首先是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。通過出版物宣傳介紹我國(guó)改革開放取得的成就，讓世界了解中國(guó)，是我們責(zé)無旁貸的任務(wù)。因此，走向世界是新世紀(jì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)的必然選擇和必由之路。
中國(guó)出版走向世界，當(dāng)務(wù)之急是我們的出版物要在世界中文出版物市場(chǎng)上占有更加重要的地位。從整體上說，我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化還處于起步階段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)邁向國(guó)際市場(chǎng)的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。當(dāng)前，我們要從國(guó)際出版貿(mào)易最基本的問題開始，認(rèn)真地制定出一套具體的策略方案。
對(duì)國(guó)際出版市場(chǎng)進(jìn)行深入分析。要從國(guó)際角度考慮出版業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題，著重分析國(guó)際對(duì)中華文化資源的需求狀況、華文出版物的海外讀者的閱讀需求等。還要考慮到國(guó)際間的貿(mào)易壁壘、法律制度、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)習(xí)慣、語言及政治環(huán)境、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化模式、宗教和道德背景等。如果有可能，可以進(jìn)行大規(guī)模的海外市場(chǎng)調(diào)查，以確定海外讀者到底需要什么、不需要什么。
研究并掌握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的各種手段。這些手段包括參加國(guó)際大型書展、在海外建立分支機(jī)構(gòu)及直銷機(jī)構(gòu)、廣告宣傳、定期編印外文出版物征訂目錄、及時(shí)將出書信息傳遞給國(guó)外銷售商、進(jìn)行國(guó)際版權(quán)貿(mào)易、同國(guó)外合作出版等等。中國(guó)出版走向世界，拓寬發(fā)行渠道是當(dāng)前面臨的問題之一。經(jīng)過這些年的努力，我國(guó)出版單位在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的已有數(shù)十家，而且還有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。在量力而行的情況下，要盡量在境外多開辦一些獨(dú)資或合資的出版、發(fā)行單位，這是拓展發(fā)行渠道的有效措施。目前，我國(guó)對(duì)外合作出版主要以兩種方式進(jìn)行：一是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)成立合資出版單位；二是以版權(quán)貿(mào)易的方式進(jìn)行合作出版，絕大多數(shù)是科技期刊。進(jìn)行合資出版和合作出版，能夠?yàn)槲宜玫闹饕侨龡l：一是信息，二是管理，三是資金。通過合作，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外同行先進(jìn)的出版管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的大出版集團(tuán)運(yùn)用大工業(yè)的方式運(yùn)作出版流程，無論在選題策劃、印刷裝幀還是在發(fā)行銷售等環(huán)節(jié)都有獨(dú)到之處，他們對(duì)高新技術(shù)在出版產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用始終非常敏感和快捷。這些都是我國(guó)出版界非常缺乏、急需補(bǔ)課的地方。對(duì)出版業(yè)的不同門類和不同環(huán)節(jié)，由于其意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)不同，在擴(kuò)大對(duì)外開放方面，要特別注意區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。報(bào)刊與圖書和音像出版相比，后者可以先行試點(diǎn)；出版與發(fā)行、印制相比，發(fā)行和印制的步伐可以邁得更大一點(diǎn)。
通過組建大型出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、銷售集團(tuán)的方式，利用集團(tuán)的規(guī)模效益及集團(tuán)實(shí)力進(jìn)入國(guó)際出版市場(chǎng)。大集團(tuán)可以以更多的出版物品種，采取更直接的方式，即在外國(guó)生產(chǎn)或設(shè)置營(yíng)銷分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)入更大的市場(chǎng)。這顯然比小型出版企業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
培育更多的面向國(guó)際出版市場(chǎng)的現(xiàn)代出版人，特別是高層次的管理人員。中國(guó)出版要走向世界，首先就要求中國(guó)出版人的出版觀念必須走向世界，出版理論和出版實(shí)踐必須走向世界，并最終在世界出版市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造出巨大的效益。 |
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