近年來，中國的造紙工業(yè)得到了迅速發(fā)展，但由于國內(nèi)對廢料的回收利用不夠重視，作為造紙主要原料的廢紙目前需要大量進口。對此，東莞九龍紙業(yè)有限公司董事長張茵委員提出了關(guān)于環(huán)保廢料回收立法建議的提案。
1996年前，中國的包裝紙、新聞紙、書寫紙大部分都依賴進口，用去國家大量外匯。1996年后，我國的造紙業(yè)取得了飛速的發(fā)展，目前已達到發(fā)達國家生產(chǎn)水平，現(xiàn)在國產(chǎn)紙已成功替代了進口紙。但目前生產(chǎn)國產(chǎn)紙的主要原料——廢紙，還必須依賴大量進口。從進口紙張到進口造紙原料這一轉(zhuǎn)變，前后相比為國家節(jié)省了約2／3的外匯，但我們并不能就此滿足，因為還有1／3的外匯用在了進口造紙原料上。
我國非常重視環(huán)保，但在廢物回收利用方面做得還不夠。據(jù)測算，城市固體生活垃圾中可以再次利用的成份主要是廢紙、塑料、玻璃、金屬等，其中廢紙占35％—40％。如果不搞好廢物回收利用，不但會造成資源的浪費，增加垃圾處理成本，還會造成二次污染，影響我們的生存環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，中國在2000年進口廢紙371萬噸、2001年進口廢紙642萬噸，而國內(nèi)大量廢紙卻沒有得到有效的回收，被當做垃圾焚燒或填埋了。
發(fā)達國家上世紀60年代已對廢物回收立法。美國從1965年就已經(jīng)制定了廢料處理法例，至今已推行了一系列回收法規(guī)和環(huán)保舉措。美國每年回收的廢紙不但滿足國內(nèi)造紙原料的需求，還大量出口，成為全世界廢紙出口最多的國家，2001年美國回收4250.5萬噸、出口955.5萬噸，其中大部分出口到中國。日本的廢料回收也早在1967年就開始立法，通過政府補貼的形式至今已建立起廢料完善的回收系統(tǒng)。2001年日本廢紙出口到中國達100萬噸。中國進口廢紙量已占亞洲廢紙進口總量的70％。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，包裝用紙和新聞用紙將逐年增加，如不做好國產(chǎn)廢紙回收，將造成我國造紙工業(yè)全面依賴西方國家提供原料的局面，這是我國造紙業(yè)發(fā)展?jié)撛诘淖畲笪C。
張茵委員建議：我們必須從現(xiàn)在做起，希望得到政府重視，盡快立法。我們要參考發(fā)達國家成功的例子，中央政府要在對廢物回收進行立法的同時成立專門機構(gòu)、制定回收目標、完善回收渠道，同時各地要全力支持和配合，建好回收體系。另外，還要借鑒國外較好的運作方式，改變應由政府負責廢物處理的觀念，將廢物回收發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，與有經(jīng)驗的企業(yè)合作，形成廢物回收、加工、利用一條龍。此外，媒體要配合加大廢物回收的宣傳力度，提高人民的環(huán)保意識。 (記者 楊光) |
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