據(jù)證券時報財經(jīng)周刊報道，2002年，國內(nèi)新聞紙產(chǎn)量達到230萬噸以上，增長了1倍，其中高檔產(chǎn)品占一半產(chǎn)量。但近年來新增生產(chǎn)能力基本依賴進口漿板，成為國內(nèi)造紙企業(yè)“天然缺陷”。
7月2日，新華社一則消息引起造紙行業(yè)的震動。消息稱，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定自2003年7月1日起，對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進口新聞紙所適用的反傾銷措施進行期終復審。此舉意味著長達5年的對此類地區(qū)的新聞紙反傾銷即將到期。
福建南紙董事會秘書李公然正在出差途中，“我們都知道今年7月反傾銷要到期，這對公司經(jīng)營肯定有影響�！�
據(jù)國泰君安研究員王峰的分析，新聞紙行業(yè)在造紙行業(yè)中占有的比重很大。在國內(nèi)20家造紙行業(yè)上市公司中，就有6家是專業(yè)新聞紙公司，還有多家是綜合紙類公司�！按舜畏磧A銷到期，意味著對國內(nèi)新聞紙行業(yè)保護的到期�！蓖醴逭f，反傾銷措施是否會持續(xù)還不能斷定。
北京環(huán)中律師事務(wù)所律師韓偉罡顯得比較樂觀：“雖說由于新聞紙的反傾銷調(diào)查案是國內(nèi)的首宗反傾銷案例，其他案件還沒有到期，反傾銷能否持續(xù)尚不能肯定。但就國際上執(zhí)行的情況看，反傾銷到期后繼續(xù)維持的案例要多一些，也就是說，很有可能通過復審，對進口新聞紙的反傾銷還會持續(xù)5年�！痹撀蓭熓聞�(wù)所曾在5年前代理國內(nèi)新聞紙企業(yè)提出反傾銷申請，此次繼續(xù)代理復審舉證。
新聞紙反傾銷調(diào)查案被認為是國內(nèi)企業(yè)成功利用法律武器保護自身權(quán)益的第一案。
1997年10月，在中國《反傾銷和反補貼條例》頒布后，吉林造紙（集團）有限公司、宜賓紙業(yè)股份有限公司、江西紙業(yè)有限公司等國內(nèi)9大新聞紙廠向國家有關(guān)部門提出對美國、加拿大和韓國的新聞紙進行反傾銷調(diào)查申請，從而展開了對國外產(chǎn)品的首例反傾銷調(diào)查。這9大企業(yè)產(chǎn)量占國內(nèi)新聞紙總產(chǎn)量的85%。
實際上，在此前幾年，進口新聞紙對國內(nèi)紙業(yè)的損害已經(jīng)形成，但國內(nèi)企業(yè)苦于無法可依，投訴無門。僅1996年一年，進口新聞紙總量就達到了國內(nèi)總需求量的40%�！耙话銇碚f，如果進口同類產(chǎn)品的數(shù)量占到國內(nèi)需求量的10%，即為臨界點，如果占到15%，既為威脅點。而當時進口量達到40%，使得國內(nèi)新聞紙行業(yè)面臨徹底崩潰的形勢。”一位參與當年反傾銷的上市公司人士說。
1997年12月10日，外經(jīng)貿(mào)部正式立案調(diào)查。
1998年7月9日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布初裁公告，認為美國、加拿大、韓國對中國存在傾銷，并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。外經(jīng)貿(mào)部決定，從1998年7月10日起，對原產(chǎn)于上述三國的新聞紙實施反傾銷措施。之后發(fā)布終裁公告，對三國新聞紙征收9%到78%不等的反傾銷稅率。確定保護期自1998年7月10日起為5年。
回首5年
5年保護期，為國內(nèi)新聞紙企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提高競爭力贏得了寶貴的時間，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。到2002年，國內(nèi)新聞紙產(chǎn)量達到230萬噸以上，增長了1倍，其中高檔產(chǎn)品占一半產(chǎn)量。
但值得關(guān)注的是，少數(shù)企業(yè)確實抓住了機遇，大部分老企業(yè)卻坐失良機。
“國內(nèi)大型新聞紙企業(yè)大部分仍在原地踏步�！蓖醴逭f，一家在1997年上市的國內(nèi)新聞紙“九大”之一企業(yè)，自上市至今沒有新上過一條生產(chǎn)線，“由于停步不前，過去的大型企業(yè)已經(jīng)變成了中型企業(yè)，照此下去，還會變成小企業(yè)，完全失去競爭優(yōu)勢�！蹦壳埃谏顪袌錾鲜袃杉姨柗Q國內(nèi)“九大”的新聞紙企業(yè)不約而同帶了ST帽子。
與此同時，在90年代初根本無法與“九大”實力抗衡的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻迅速發(fā)展起來，其中包括晨鳴紙業(yè)、華泰股份等上市公司。
晨鳴紙業(yè)1997年利用B股上市籌集資金新建了15萬噸文化紙生產(chǎn)線，2000年又通過增發(fā)A股籌集的資金新建了15萬噸的銅板紙生產(chǎn)線，兩次募集資金使晨鳴紙業(yè)整體實力大大上了一個臺階。緊接著，公司又進行了一系列的收購、兼并、合資，不斷調(diào)整、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，伴隨著馬不停蹄的發(fā)展，如今的晨鳴紙業(yè)，無論規(guī)模還是綜合實力都大大超過了當年的“九大”。
差距是明顯的。某ST企業(yè)一條10萬噸新聞紙生產(chǎn)線擁有3000名員工，而華泰股份剛剛投產(chǎn)的16萬噸新聞紙生產(chǎn)線，僅需要400名工人。這還不包括其他成本和紙質(zhì)的差異。
內(nèi)外夾擊
雖然幾年來國內(nèi)新聞紙行業(yè)得到很大發(fā)展，但是國內(nèi)造紙企業(yè)“天然缺陷”仍然存在，成為與進口產(chǎn)品競爭的軟肋。因此業(yè)內(nèi)人士認為，此次反傾銷是否能得以延長，直接關(guān)系國內(nèi)新聞紙企業(yè)的命運。
中國木質(zhì)纖維紙漿嚴重缺乏，導致近年來新增生產(chǎn)能力基本依賴進口漿板�！皣獯笮驮旒埰髽I(yè)一般都擁有自己的紙漿，紙漿直接用于造紙，而國內(nèi)就要多一道工序———先是從國外進口漿板，然后在使用前再將漿板恢復到紙漿的狀態(tài)�！蓖醴逭f，“不要小看這個工序，1噸紙會因此增加200元到300元的成本�！�
更為糟糕的是，競爭已經(jīng)不僅僅來自國外了。目前，國內(nèi)紙業(yè)還不得不關(guān)注跨國企業(yè)近在咫尺的較量。
“都說跨國公司在國內(nèi)汽車行業(yè)的投資大，其實在造紙方面的投資與之相比也毫不遜色�！蓖醴逭f，由于造紙行業(yè)是當前國內(nèi)為數(shù)不多的供應(yīng)短缺行業(yè)，國外企業(yè)也看中了國內(nèi)巨大的市場，開始紛紛在國內(nèi)大手筆投資。如新加坡某公司在江門、美國國際集團在東莞、某日資企業(yè)在南通，每個新建項目都在100萬噸以上，按一般每1萬噸要投資1億元人民幣計，這些投資額都超過了100億元。雖然這些還不是新聞紙項目，但由于當前國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)正在向多門類綜合企業(yè)發(fā)展，因而肯定會對國內(nèi)造紙行業(yè)形成沖擊。
等待裁決
韓偉罡披露，該所已代理國內(nèi)企業(yè)在新聞紙反傾銷復審程序的事務(wù)。目前，已經(jīng)有12家企業(yè)對美國、加拿大和韓國的進口新聞紙?zhí)岢隽伺e證，包括福建南紙、吉林紙業(yè)、武漢晨鳴等，這些企業(yè)的產(chǎn)量占國內(nèi)新聞紙份額很大，可以代表整個行業(yè)，因而，其他企業(yè)只要報名參加復審就可以了。
據(jù)悉，復審調(diào)查的內(nèi)容是，終止原反傾銷措施是否有可能導致傾銷和損害繼續(xù)和再度發(fā)生，以決定是否取消原反傾銷措施。調(diào)查期為一年，即在明年6月30日結(jié)束。
反傾銷是否會延續(xù)，國內(nèi)尚無先例，但韓認為，該所代表的12家企業(yè)申請是沒有問題的，舉證結(jié)果表明反傾銷應(yīng)該持續(xù)。
在一年的調(diào)查期內(nèi)進口新聞紙是否還將征收反傾銷稅率？韓偉罡說，“反傾銷正式到期時間是今年7月10日，現(xiàn)在還有幾天時間。按照WTO有關(guān)規(guī)則，反傾銷稅率會繼續(xù)。我們在等待中國海關(guān)的公告�！� （記者 邵小萌） |
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