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　　中新福建網(wǎng)福州七月十日電 (孫賢迅 吳春英) 歐盟此前發(fā)布普惠制新增畢業(yè)產(chǎn)品名單，涉及中國(guó)的畢業(yè)產(chǎn)品有乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡膠制品、紙制品、電子消費(fèi)類產(chǎn)品、光學(xué)器材、鐘表及樂器等。從今年十一月一日起，歐盟將對(duì)上述產(chǎn)品削減百分之五十的關(guān)稅優(yōu)惠幅度，但從明年五月一日起，則取消上述產(chǎn)品的全部?jī)?yōu)惠安排。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，由于歐盟普惠制對(duì)其他受惠國(guó)和地區(qū)的同類產(chǎn)品仍給予關(guān)稅減免的優(yōu)惠待遇，因此此次規(guī)定對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)產(chǎn)生一定不良影響。

　　普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。中國(guó)目前已得到包括歐盟十五個(gè)成員國(guó)和挪威、瑞士、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、波蘭、捷克、斯洛伐克、土耳其等二十九個(gè)國(guó)家給予的普惠制待遇。普惠制實(shí)施多年來，不論是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品擴(kuò)大出口，加速工業(yè)化進(jìn)程，還是在推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代方面都起到了十分積極的作用。

　　今年一至六月份，福建出入境檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證五萬九千多份，其中對(duì)歐盟簽發(fā)近三萬份，逾五成。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，若歐盟執(zhí)行新的畢業(yè)產(chǎn)品清單，福建省受影響較大的受惠產(chǎn)品有第三十九和第九十一章的“塑料及其制品”、“鐘表及其零件”產(chǎn)品。同時(shí)，取消普惠制還可能會(huì)影響外商轉(zhuǎn)移投資。因?yàn)橄硎芷栈葜剖窃S多外商考慮投資的前提，一旦被取消，新來的海外投資及現(xiàn)有公司追加投資的可能性都大大減小，而原有的外商投資發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性也會(huì)增加。

　　從歐盟普惠制方案內(nèi)容看，歐盟會(huì)長(zhǎng)期運(yùn)用普惠制平衡發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)其的貿(mào)易，因此對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也會(huì)長(zhǎng)期給予更為優(yōu)惠的政策。為此，檢驗(yàn)檢疫部門建議，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分利用今年十一月一日以前還可以享受百分之一百的歐盟普惠制優(yōu)惠稅率、十一月一日至明年四月三十日可享受百分之五十的歐盟普惠制優(yōu)惠稅率的有效時(shí)間，有計(jì)劃地安排出口，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠。中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究歐盟普惠制方案，提高普惠制利用的技巧，主動(dòng)避開“畢業(yè)”產(chǎn)品，擴(kuò)大非“畢業(yè)”產(chǎn)品的出口。在抓住時(shí)機(jī)提高出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化程度，利用普惠制進(jìn)入給惠國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，適時(shí)將“畢業(yè)”或即將“畢業(yè)”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口有計(jì)劃地向那些不存在“畢業(yè)”問題的國(guó)家轉(zhuǎn)移。同時(shí)中國(guó)出口企業(yè)要推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，特別是把利用普惠制作為進(jìn)入俄羅斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、澳大利亞、加拿大等國(guó)家市場(chǎng)的通行證，這些國(guó)家的關(guān)稅削減幅度較大，對(duì)中國(guó)企業(yè)利用普惠制擴(kuò)大出口較為有利。