河南省為貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)�？偩值攘课蛾P(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)通知》要求，盡快扭轉(zhuǎn)河南當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重、特別是水污染嚴(yán)重的局面，改善重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量，保障南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全，近日出臺(tái)了關(guān)閉988家污染嚴(yán)重違法排污企業(yè)的方案。據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)報(bào)道，方案要求從今年7月9日起至9月20日以前，要完成清理整頓工作，對(duì)違法排污企業(yè)的關(guān)閉、取締、淘汰等各項(xiàng)任務(wù)要全部落實(shí)到位。
河南省環(huán)保局局長(zhǎng)王國(guó)平認(rèn)為，目前河南省的水環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。以省轄海河流域?yàn)槔汉：恿饔虮O(jiān)控河段總長(zhǎng)度788.8公里，去年，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長(zhǎng)105公里，占監(jiān)控河段總長(zhǎng)度的13.4％；Ⅳ類水質(zhì)河段長(zhǎng)100公里，占12.7％；Ⅴ類水質(zhì)河段長(zhǎng)73.3公里，占9.3％；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長(zhǎng)510公里，占64.6％，也就是說(shuō)，河南省境內(nèi)64.6％的海河水連農(nóng)業(yè)灌溉也不能用了。
據(jù)分析，造成河南省水環(huán)境質(zhì)量惡化的問(wèn)題和原因主要有：一是“十五�。ㄍ粒逼髽I(yè)反彈嚴(yán)重�！熬盼濉逼陂g，河南省取締了小造紙、小制革、小化工、小電鍍等15類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重又無(wú)治理價(jià)值的一批小企業(yè)。但近幾年，一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，降低了環(huán)境保護(hù)要求，致使一些早已關(guān)停的小、土企業(yè)死灰復(fù)燃。1996年，河南省共關(guān)停“十五�。ㄍ粒逼髽I(yè)4118家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有491家出現(xiàn)反彈。
二是重污染項(xiàng)目建設(shè)回潮。目前，河南省低水平、重污染、高消耗的粗放型項(xiàng)目在一些地方又有所抬頭。其中發(fā)達(dá)地區(qū)重污染項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)移到河南省的現(xiàn)象嚴(yán)重，新鄭、滎陽(yáng)和安陽(yáng)等地小型煉鋼廠多是從福建違法轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。
三是重污染企業(yè)違法排污嚴(yán)重。河南省一些重污染企業(yè)至今沒(méi)有治污設(shè)施，而一些企業(yè)的治污工藝不合理，運(yùn)行成本高，設(shè)備老化，不能正常運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，河南省的大部分造紙廠1噸紙的利潤(rùn)僅為130～200元，而生產(chǎn)1噸紙所產(chǎn)生的污水的治理費(fèi)用就需300～500元，小企業(yè)根本無(wú)力進(jìn)行治污。另外，一些企業(yè)治污設(shè)施處理能力不足，超標(biāo)排放甚至偷排，造成了河流的嚴(yán)重污染。最新統(tǒng)計(jì)表明，河南省治污設(shè)施運(yùn)行率只有70％，能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的僅占50％。
四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)，盡管河南省一直在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然未得到根本的解決，結(jié)構(gòu)性污染依然突出，從而導(dǎo)致已經(jīng)取得的水污染防治成果很容易毀于一旦。
五是環(huán)保投入嚴(yán)重不足。許多地區(qū)特別是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，建設(shè)相對(duì)滯后。河南省的城市污水處理廠的建設(shè)雖然相對(duì)較快，但無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都難以滿足不斷增長(zhǎng)的生活污水處理的需要，已建成的污水處理廠由于各種原因不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。
六是管理和執(zhí)法能力不足，環(huán)保執(zhí)法手段相對(duì)落后，一些地方對(duì)環(huán)保執(zhí)法還存在不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。此外，一些地方的環(huán)保部門隊(duì)伍素質(zhì)不高，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。個(gè)別地方的環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)姑息遷就，甚至包庇縱容。
鑒于當(dāng)前河南省環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性，省環(huán)保局要求，全省各級(jí)環(huán)保部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，從4個(gè)方面進(jìn)行水污染治理，確保今年乃至“十五”時(shí)期水污染防治目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
首先徹底清理整頓違法排污企業(yè)，省轄海河、黃河流域重點(diǎn)整治造紙、制革、釀造、化工（化肥）、淀粉、制藥等行業(yè)。嚴(yán)厲查處死灰復(fù)燃的“十五�。ㄍ粒焙汀靶挛逍 逼髽I(yè)。此次對(duì)988家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、取締、淘汰行動(dòng)是河南省重拳治理水污染的第一步。原計(jì)劃2005年6月底前關(guān)閉的造紙企業(yè)和紙漿生產(chǎn)線，省政府辦公廳要求提前到今年年底和明年年底前分批關(guān)閉。
其次，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，防止新污染源產(chǎn)生。治理工業(yè)水污染的根本途徑是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)少污染或無(wú)污染的清潔生產(chǎn)。
三是嚴(yán)查各種環(huán)境違法行為，對(duì)連續(xù)兩次排污嚴(yán)重企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。凡是沒(méi)有治污設(shè)施、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或生產(chǎn)線，要立即關(guān)閉。電業(yè)部門必須停止供電，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門查處其生產(chǎn)設(shè)備，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四是合理開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)水資源。專家認(rèn)為，水污染防治必須同水資源保護(hù)和合理利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。省轄海河、黃河流域一方面嚴(yán)重缺水，另一方面水污染又十分嚴(yán)重。這些地區(qū)務(wù)必開發(fā)好、利用好、節(jié)約好、保護(hù)好有限的水資源。同時(shí)要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理、開發(fā)利用水資源，運(yùn)用價(jià)格杠桿，調(diào)整水價(jià)和污水處理費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障，把清流還給大地，把碧水帶給人民。 |
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