商務(wù)部昨日發(fā)布今年第35號公告，宣布了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙反傾銷調(diào)查案的終裁決定。
這是我國入世后的首起反傾銷案，也是我國對進口紙產(chǎn)品發(fā)起的第二例反傾銷案。對于處在搖籃中的中國銅版紙企業(yè)來說，本案的勝訴不僅可以使很多企業(yè)扭虧為盈，增強國內(nèi)企業(yè)之間的凝聚力，更重要的是保證了巨大的市場空間和產(chǎn)品利潤，確保今后有5年做大做強的成長時間，以便在將來中國銅版紙市場徹底融入全球市場時，有足夠的實力參與國際競爭。
從民間談判到反傾銷申訴
中國銅版紙市場在1999年以前一直為進口銅版紙所壟斷，其每噸單價在1萬元左右，最高曾達1.4萬元。而國內(nèi)銅版紙企業(yè)盡管自1996年開始就陸續(xù)有項目投產(chǎn)，但競爭力不強，市場占有率不高。直到1999年江蘇金東、蘇州紫興等現(xiàn)代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國外產(chǎn)品對中國市場的壟斷支配地位。
2001年，進口銅版紙為了保住在中國市場的份額，開始大幅度降低出口到中國的產(chǎn)品價格。其中，韓國出口至中國的銅版紙到岸價格由2000年的平均每噸約750美元，降至2001年的每噸約640美元；美國和日本的銅版紙出口價也大幅下降。
2001年8月13日，中韓紙業(yè)首開民間談判。在位于江蘇鎮(zhèn)江的中國最大的銅版紙企業(yè)金東紙業(yè)，中方5家企業(yè)和韓方6家工廠的代表就韓國銅版紙在中國市場的低價銷售問題激烈交鋒。當時的勢力對比是:韓方6家企業(yè)的銅版紙生產(chǎn)能力為年產(chǎn)140萬噸，而中方只有金東紙業(yè)的年生產(chǎn)能力達到約60萬噸，其余均在2萬噸到8萬噸之間。結(jié)果不了了之。
2001年12月29日，當時國內(nèi)最具代表性的4家銅版紙企業(yè)江蘇金東、山東泉林、上海江南和山東萬豪，向外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，正式提出了針對美韓日芬四國的反傾銷申訴。2002年2月6日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙進行反傾銷調(diào)查。2002年11月26日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布初裁公告，確定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，同時兩者之間存在因果關(guān)系，因此自公告之日起，對美日韓三國進口銅版紙按傾銷幅度征收一定的現(xiàn)金保證金。
從國內(nèi)擴張到國際競爭
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，銅版紙反傾銷案的勝訴，將至少為國內(nèi)企業(yè)帶來每年近30億元的市場。自2001年底提起反傾銷申訴后，2002年的進口銅版紙數(shù)量同比減少了40萬噸。按照目前每噸約7000元計算，就有28億元的銷售額；按照國內(nèi)企業(yè)5%至8%的利潤率計，每年就有約1.4億至2.5億元的凈利潤。而這還沒有計算中國銅版紙市場不斷增長的需求。
2002年，中國銅版紙市場需求為180萬噸，比2001年增長約20%，而今年預(yù)計是220萬噸。有關(guān)專家表示，如此高速的增長所帶來的市場機會將主要由國內(nèi)企業(yè)分享，因為面對終裁結(jié)果，進口產(chǎn)品能維持目前每年55噸至60噸的市場份額已屬不易。
銅版紙反傾銷案的勝訴，為中國企業(yè)提供了一個健康有序的市場環(huán)境和發(fā)展空間，有利于國內(nèi)整個銅版紙生產(chǎn)行業(yè)的充分調(diào)整和做大做強。但有關(guān)專家也認為，反傾銷不是保護落后，而是為了限制不正當競爭。5年后不會再有國內(nèi)市場和國際市場之分，中國企業(yè)將和跨國公司同臺競技，一切都將靠實力說話。
規(guī)模小、污染重，這似乎是中國造紙企業(yè)一時難以克服的形象。入世前，新聞紙反傾銷案的勝訴，并沒有給中國新聞紙行業(yè)帶來真正的繁榮。那么，銅版紙反傾銷案的勝訴，能否改變中國造紙業(yè)的這一宿命呢?
形勢仍不容樂觀，因為當我們剛剛學(xué)會采用WTO的合理規(guī)則保護自己的時候，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)提前擺在國內(nèi)銅版紙企業(yè)的面前。國際上的競爭對手已經(jīng)通過本地化生產(chǎn)，重新向中國市場滲透:日本王子決定投資6億美元，在江蘇南通建設(shè)60萬噸的大型紙廠；斯道拉·恩索已經(jīng)在蘇州擴產(chǎn)；UPM也在擴建。
生產(chǎn)銅版紙的合理經(jīng)濟規(guī)模是年產(chǎn)量60萬噸以上。國內(nèi)企業(yè)目前做得比較好的是江蘇金東、山東晨鳴和山東泉林，其中最為突出的是金東。這家由金光集團旗艦企業(yè)亞洲漿紙業(yè)有限公司(簡稱APP)投資達18億美元的造紙廠已經(jīng)成為國內(nèi)龍頭，而且已經(jīng)成為世界最大的銅版紙單一生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)能為100萬噸。
據(jù)了解，目前國產(chǎn)銅版紙的質(zhì)量和進口銅版紙已經(jīng)沒有任何差別，像金東紙業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也已經(jīng)處于國際先進水平。目前國內(nèi)銅版紙業(yè)可能面臨的發(fā)展瓶頸，主要是資本需求一時跟不上。因此，拓寬融資渠道，利用資本杠桿擴張規(guī)模，是國內(nèi)銅版紙企業(yè)最急迫的工作。同時，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、管理和服務(wù)方面整體提升，打造品牌競爭力，并主動開拓國際市場，尤其是發(fā)達國家市場，也是國內(nèi)銅版紙龍頭企業(yè)正在實施的計劃。另外，為了提高我國銅版紙行業(yè)的整體競爭力，部分龍頭企業(yè)也在考慮建立企業(yè)聯(lián)盟，以應(yīng)對來自國外大公司的競爭壓力。(上海證券報記者 張潮 陸宏) |
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