據(jù)經(jīng)濟(jì)日報消息，8月6日，中國商務(wù)部作出終裁決定，對原產(chǎn)于韓國、日本的銅版紙征收4％—71％不等的反傾銷稅，期限為5年。
消息傳出，國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)企業(yè)信心倍增。通過這次反傾銷，國內(nèi)企業(yè)不僅可以瓜分日韓企業(yè)空出的近50億元的市場，更重要的是，將贏得5年的發(fā)展機(jī)遇。
然而，至少有兩個理由讓我們對國內(nèi)銅版紙業(yè)的暫時勝出保持幾分冷靜。一是韓、日兩國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)一年后可以申請復(fù)審調(diào)低反傾銷稅，二是外國企業(yè)通過在中國投資建廠與國內(nèi)企業(yè)展開面對面的競爭。
絕地反攻———申請復(fù)審
曾經(jīng)代理金東紙業(yè)等四家企業(yè)反傾銷申訴的北京市環(huán)中律師事務(wù)所韓偉罡律師告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷法》的有關(guān)規(guī)定，韓國、日本兩國出口商可以在終裁滿一年后，向中國商務(wù)部提出復(fù)審請求調(diào)整傾銷幅度。如果復(fù)審認(rèn)定其傾銷程度為零，商務(wù)部甚至有可能將終裁裁定的反傾銷稅調(diào)整為零。換句話說，韓、日銅版紙出口企業(yè)還有絕地反攻的機(jī)會。
事實(shí)上，已經(jīng)有這樣的先例了。今年1月3日，中國原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，將部分韓國產(chǎn)聚酯薄膜反傾銷稅調(diào)整為零。這一調(diào)整距離韓國進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷終裁不過兩年半的時間。
再比如說，同樣是中國造紙企業(yè)，在1998年對進(jìn)口新聞紙開始實(shí)施臨時反傾銷措施后的五年間卻陷入了“殺敵一千，自損八百”的境地。當(dāng)年?duì)款^向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對來自加拿大、韓國和美國的新聞紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請的吉林造紙有限公司和江西紙業(yè)有限公司，目前經(jīng)營狀況并不看好。從今年7月開始，中國商務(wù)部已經(jīng)開始對原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的進(jìn)口新聞紙所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，以決定終止原反傾銷措施是否有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生。
與新聞紙業(yè)國有企業(yè)一統(tǒng)天下的格局不同，國內(nèi)銅版紙業(yè)的競爭越來越集中到幾家大的合資企業(yè)和民營企業(yè)身上，因而競爭更為慘烈。
有鑒于此，專家建言，啟動反傾銷只是企業(yè)維護(hù)正當(dāng)利益的權(quán)宜之計，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展先要強(qiáng)身。反傾銷本身也并不是為了懲罰，過分強(qiáng)調(diào)反傾銷只會招致對手更為激烈的報復(fù)。
迂回包抄———投資建廠
記者了解到，韓日兩國的銅版紙在較高傾銷稅下，出口中國幾乎無利可圖，大多已經(jīng)黯然離開中國。被征收16％的反傾銷稅的韓松紙業(yè)目前已經(jīng)從上海撤離。
隨著終裁結(jié)果的揭曉，原本一致對外應(yīng)戰(zhàn)傾銷的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)開始了一場新的博弈。一位業(yè)界人士戲稱，“攘外后，要開始內(nèi)戰(zhàn)了”。
外資早已以合資方式大舉進(jìn)入銅版紙業(yè)。規(guī)模最大的當(dāng)屬印尼金光集團(tuán)APP中國絕對控股的金東紙業(yè)，其銅版紙的實(shí)際年產(chǎn)量已達(dá)120萬噸。除了規(guī)模優(yōu)勢，在10年前進(jìn)入中國伊始實(shí)施的“林紙一體化”為金東提供了穩(wěn)定的原料供應(yīng)。由瑞典SPORA ENSO控股的蘇州紫興紙業(yè)，在完成二期項(xiàng)目建設(shè)后，銅版紙產(chǎn)量將達(dá)到50萬到60萬噸。這正是國際造紙業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)下限。
此外，一些民營紙業(yè)也在迅速崛起。
山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)新上的銅版紙項(xiàng)目投產(chǎn)后，其銅版紙產(chǎn)量直抵35萬噸大關(guān)。
反傾銷的勝利也迫使那些看好中國市場的外資轉(zhuǎn)而在中國投資建廠。韓國大宇集團(tuán)在牡丹江投建的大宇制紙在收購天津造紙廠后，其銅版紙年產(chǎn)量也達(dá)到了近13萬噸。日本最大造紙企業(yè)王子紙業(yè)也已經(jīng)卷土重來，在江蘇南通投資興建了年產(chǎn)60萬噸的銅版紙生產(chǎn)基地，預(yù)計3年內(nèi)將建成。
未來五年將是發(fā)展的關(guān)鍵期，銅版紙企業(yè)能否用好用足？金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳的判斷很有代表性——外資投資建廠至少得3至5年，國產(chǎn)銅版紙與進(jìn)口銅版紙在紙質(zhì)上已經(jīng)相差無幾，如果能在管理、技術(shù)等方面下功夫，迅速擴(kuò)大市場規(guī)模，國內(nèi)企業(yè)完全有實(shí)力與國外企業(yè)競爭。 |
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