一般認為，綠色包裝是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、能循環(huán)使用和再生利用或降解腐化、可促進持續(xù)發(fā)展的包裝。綠色包裝雖然是順應環(huán)保要求而產生的，但綠色包裝在任何國家都無法依靠市場來自發(fā)實現；而且，綠色包裝越來越成為綠色壁壘，對國際貿易也產生了越來越重要的影響。綠色包裝在世界范圍內的推廣證明，對綠色包裝進行法律調控是必不可少和卓有成效的。我國現有法律對綠色包裝的調控還很不完善，有必要借鑒國外的經驗。
下面簡要介紹歐美日澳等國對綠色包裝的法律調控。
一、歐洲對綠色包裝的法律調控
德國1991年通過了《德國包裝法令》，1998年根據《包裝及包裝廢棄物指南》進行了修訂；1996年頒布實施了《循環(huán)經濟與廢物管理法》，規(guī)定商品生產者和經銷者回收包裝垃圾，要求害器及包裝物要貼綠色標志，綠色標志使用費由包裝垃圾再生利用的難易程度而定。為了盡量減少支付綠色標志使用費，有關企業(yè)在容器及包裝材料上應力求使包裝簡單、輕便。
二、英國對綠色包裝的法律調控
1996年5月通過《包裝廢棄物條例》。1993年由包裝鏈28家公司組建了一個“生產者責任工業(yè)集團”，在全國推廣包裝廢棄物收集與再利用處理系統，有80%的居民參與其活動，地方政府也負責組織回收分類。
三、奧地利對綠色包裝的法律調控
1992年10月通過《包裝法規(guī)》，后公布了《包裝目標法規(guī)》以進行補充，要求生產者與銷售者免費接受和回收運輸包裝、二手包裝和銷售包裝，并要求對80%回收的包裝資源進行再循環(huán)處理和再生利用。1994年，又推出了《包裝法律草案》，更準確闡述了上述法律的觀點，并將歐洲包裝“指南”內容容納進去。該國還建立了回收循環(huán)系統，其中最有名的是“生態(tài)箱”和“生態(tài)袋”，將空的飲料、牛奶盒放在里面，裝滿了就送到回收站。也由廠家專門派人將“生態(tài)箱”、“生態(tài)袋”免費送到消費者家中，并將裝滿的箱子、袋子取走，從而使每年的廢物量大大減少。
四、法國對綠色包裝的法律調控
1993年制定了《包裝法規(guī)》，要求必須減少以填埋方式處理家用廢棄物的數量。1994年頒布了《運輸包裝法規(guī)》，明確規(guī)定除家用包裝外所有包裝的最后使用者要把產品與包裝分開，由公司和零售商進行回收處理。法國的生產商和進口商共同成立了一個“生態(tài)包裝有限公司”，作為家用銷售包裝廢棄物中心回收系統，凡與“生態(tài)公司”簽約者，只要支付一定的費用就可貼上“標點”標志，有權使用該公司的商品。另外，他們還有專門負責玻璃包裝和醫(yī)藥包裝及木制包裝廢棄物回收再循環(huán)處理的公司。
五、比利時對綠色包裝的法律調控
1993年7月通過《國家生態(tài)法》，1995年7月正式生效。該國還制訂了一種生態(tài)稅，規(guī)定凡用紙包裝食品和重復使用的包裝可以免稅，其它材料的包裝均要交稅。比利時成立了一個由28家包裝生產商、批發(fā)商、零售商與回收企業(yè)組成的名叫“福斯特·帕拉斯”的股份有限公司，負責對城區(qū)居民住宅包裝廢棄物的收集、分類。
六、美國對綠色包裝的法律調控
早在20世紀60年代，美國就已經注意到了包裝廢棄物的危害。為此，一些州政府開始采取法律措施，強制回收這些廢棄物。由于州政府的出面，情況逐漸有所緩解，從而掀起了一場題為“保護美國的美麗”的保護運動。1970年，美國政府制定了資源回收制度。到80年代末，由于聯邦政府不能將包裝廢棄物問題的意見強加于各州政府，他們采取了更加積極的手段，制定了總政策。國會議員們針對一些現實作出一個方案，其中包括減少包裝來源、再利用、回收和焚燒，各州紛紛晌應。1993年，加州政府專門制定了“飲料容器贖金制”，規(guī)定所有的硬塑料容器再回收利用必須符合1991年提出的減少10%的原料用量，或必須包含25%的可回收物質的要求。北卡羅來納州1988年的法律規(guī)定，到1997年，食品包裝材料如果不能達到含有25%的可回收物質，就不允許聚苯乙烯的擴大生產。康涅狄格州H.B51917項建議規(guī)定，從1995年開始，在消費品包裝方面禁止使用不能回收物質。紐約A.B1839項建議禁止銷售和使用聚苯乙烯發(fā)泡塑料膠做的包裝材料。佛羅里達州政府積極推行《廢棄物處理預收費法》（簡稱AFD），把處理包裝廢棄物的費用讓自由選擇商品的消費者承擔，為了鼓勵包裝容器生產廠商回收利用，以支持該法律的實施，AFD法規(guī)定只要達到一定的回收利用水平即可申請免除廢棄物的稅收，如根據美國環(huán)保局（DEP）每年公布的各種材料，凡回收率達50%以上的容器可免除預收費，以鼓勵所有生產者保證他們的產品至少有一半可以回收利用。
七、澳大利亞對綠色包裝的法律調控
澳大利亞《國家包裝指南》一書于1991年出版，由政府召集工業(yè)、消費和環(huán)保部門代表聯合編寫。此外，各州都有自己的立法，昆士蘭州于1994年5月頒布了“廢棄物管理戰(zhàn)略（草案）”，該草案對國家重要的政府機構產生了很大影響，并且確立無論是企業(yè)還是消費者，都應對廢棄物的處理負責。草案重點強調了再生材料市場的發(fā)展，為配合行動，要掃除一切阻礙回收材料再利用的障礙。該州有60%的居民參與了廢棄物的回收系統工程，從而為300多萬居民創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。因此，澳大利亞政府把這個州列為典范，用以推動全國包裝廢棄物的回收利用。
八、日本對綠色包裝的法律調控
日本通商產業(yè)省公布了一套有關產品包裝的建議，內容涉及消費品包裝廢棄物的處理方法，減少廢棄物數量及鼓勵循環(huán)再造等。建議提出：如出售有污染環(huán)境的包裝盛裝商品時，應向顧客收押金，待顧客消費商品后，把包裝交回商店再退押金或完全不使用這類盛具的包裝。為了配合這套建議，日本百貨業(yè)協會成立了一個委員會，研究有關節(jié)省能源和資源的途徑，并與供應商和包裝商緊密合作。該委員會還定出兩套百貨業(yè)商品包裝標準，每套標準的環(huán)保重點是：包裝原料或容器必須不危害人體健康，應盡量少用廢棄后難降解的包裝材料，盡量縮小包裝的體積；容器內的空間不應超過產品體積的兩成，委員會主張采用最簡單的包裝方式，甚至要求零包裝，盡量避免采用廢棄后難以處理的包裝材料。近幾年來，日本相繼規(guī)定了《容器包裝法》、《家用電器循環(huán)法》、《再生資源利用促進法》等一系列法律法規(guī)。 |
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