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景華紙業(yè)網(wǎng)獨(dú)家報(bào)道
中國造紙業(yè)與林業(yè)發(fā)展論壇系列報(bào)道之一
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì) 會(huì)長林宗棠
黨的十六大報(bào)告明確提出，我國在新世紀(jì)頭２０年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并鄭重提出"實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"和"走新型工業(yè)化道路"，這是黨中央在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段做出的重大戰(zhàn)略決策。深刻認(rèn)識(shí)走新型工業(yè)化道路的必要性及其重要途徑，對(duì)于開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。
一、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇
工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從"一五"計(jì)劃時(shí)期算起，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)奮斗了半個(gè)世紀(jì)，把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為擁有獨(dú)立的、比較完整的，并有一部分現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的國家。但是，我國的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。工業(yè)化的任務(wù)不完成，現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)。因此，繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中重要而艱巨的歷史性任務(wù)。
走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。黨的十六大報(bào)告明確提出："堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。"黨中央提出的新型工業(yè)化道路，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特點(diǎn)。概括起來說，就是要充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)和加速科技進(jìn)步的工業(yè)化，是提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的工業(yè)化，是走可持續(xù)發(fā)展之路的工業(yè)化，是能夠發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。這是在新的歷史條件和時(shí)代背景下，加快實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，是走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的根本指導(dǎo)方針，是完全正確的。
第一，這是全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出的正確決策。發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后發(fā)展信息化的。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式雖然使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，但同時(shí)也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的。在過去的幾十年中，我們一直在探索走符合我國國情的工業(yè)化道路，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于受歷史條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制的制約，推進(jìn)工業(yè)化、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，仍同保護(hù)資源、環(huán)境和生態(tài)之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已經(jīng)走不通。我國今后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也要認(rèn)真總結(jié)和汲取我國以往工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決走一條有時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、符合客觀規(guī)律和我國國情的新型工業(yè)化道路。
第二，這是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇。２０世紀(jì)９０年代以來，世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展出現(xiàn)了巨大變化。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新的科技革命突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不但成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，而且使人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)生活開始進(jìn)入信息化和智能自動(dòng)化時(shí)代。二是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界范圍經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和資金技術(shù)流動(dòng)加快，各國經(jīng)濟(jì)和市場進(jìn)一步相互開放、相互依存。特別是信息化以世界為舞臺(tái)，導(dǎo)致了信息、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素更為激烈的國際競爭。黨中央順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，做出走新型工業(yè)化道路的決策，充分說明我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終站在時(shí)代前列。
第三，這是我國基本國情所決定的必由之路。人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾突出，是我國的基本國情。實(shí)踐證明，在一個(gè)人均資源相對(duì)不足的國家，以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)破壞為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化，不僅資源難以支撐，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)，污染環(huán)境，妨礙人民生活質(zhì)量的提高。必須高度重視科技進(jìn)步的重要作用，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約和合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，為了充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，緩解巨大的就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)公平和政治穩(wěn)定，必須在加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，十分注意廣辟就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)。走新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于就業(yè)和勞動(dòng)者福祉的增加，符合廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。
按照走新型工業(yè)化道路的要求，必須正確處理工業(yè)化與信息化的關(guān)系。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，在不同國家和不同時(shí)期，工業(yè)化的內(nèi)涵和道路有所不同。當(dāng)今世界，信息技術(shù)飛速發(fā)展，廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，信息產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了資源消耗和生產(chǎn)成本，減少了環(huán)境污染，已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力和人類文明進(jìn)步的新的強(qiáng)大動(dòng)力。信息化也極大地拓展和豐富了傳統(tǒng)工業(yè)化的內(nèi)涵。信息化為我國高起點(diǎn)加速推進(jìn)工業(yè)化提供了可能。大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大決策。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
從根本上說，工業(yè)化過程就是伴隨科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)的過程。黨的十六大報(bào)告根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和走新型工業(yè)化道路的要求，做出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的部署，即形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這就為我們推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指明了方向。
第一，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化；同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)的迫切要求，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別要加速發(fā)展微電子和軟件產(chǎn)業(yè)，提高計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用。政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，都要運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快信息化步伐。積極促進(jìn)金融、財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)。要加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)超大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在大力推進(jìn)信息化的同時(shí)，積極推動(dòng)生物、航空、航天、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中比重很大，今后相當(dāng)時(shí)期仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。近幾年來，我國運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，取得了顯著成績。一批重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力大大提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)。但是，從總體上看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)攤子過大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，技術(shù)裝備落后，資源利用率低，低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問題仍很嚴(yán)重，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。關(guān)鍵在于加強(qiáng)規(guī)劃，通過改革、調(diào)整和技術(shù)改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。
第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。改革開放２０多年來，我國服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人均收入水平相比，還有相當(dāng)大的差距。目前服務(wù)業(yè)存在的主要問題：一是總量不足，比重過低。目前，我國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重和從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重不僅大大低于發(fā)達(dá)國家，也明顯低于發(fā)展中國家的平均水平；二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后和不足；三是服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高。因此，必須更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。特別要加快發(fā)展金融、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、保健和體育事業(yè)。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中，一定要從我國國情出發(fā)，揚(yáng)長避短，正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是正確處理發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；三是正確處理發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
三、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放
走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口控制、資源和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須進(jìn)一步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。今后應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面。
第一，繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，選擇我國具有一定優(yōu)勢(shì)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義的研究領(lǐng)域，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，力爭取得新的突破。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力；三是把工程科技放在科技發(fā)展的突出地位。實(shí)施重大高新技術(shù)工程項(xiàng)目，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。四是選擇裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源綜合利用等重要領(lǐng)域，加快開發(fā)能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。積極推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯集機(jī)制。完善并嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培育人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性和全局性作用，必須堅(jiān)持?jǐn)[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷健全和完善教育體制，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。著力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。通過教育創(chuàng)新和發(fā)展，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
第二，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這是走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。要合理開發(fā)和使用各種自然資源，尤其要高度重視水資源保護(hù)和開發(fā)利用，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺和污染嚴(yán)重的問題。加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。實(shí)施海洋開發(fā)。搞好國土資源綜合整治。國家和社會(huì)都要加大投入，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。健全環(huán)境、氣象和防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測體系。完善法制建設(shè)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。
第三，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力。改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，也是走新型工業(yè)化道路的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，要堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場取向的改革，實(shí)現(xiàn)改革的新突破。要堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善經(jīng)營管理。進(jìn)一步健全市場體系，完善市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立有利于走新型工業(yè)化道路的宏觀環(huán)境和市場環(huán)境。另一方面，無論是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，都要著眼于推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取深化改革的措施和辦法，積極探索和開拓新型工業(yè)化道路。
同時(shí)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，全面提高對(duì)外開放水平，以開放促改革促發(fā)展。要采取更有力的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)出口貿(mào)易，實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略。要繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資，著力引進(jìn)國外智力、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，提高資源利用效率，增強(qiáng)國際競爭力。 |
發(fā)表評(píng)論
