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 　　專家預(yù)計(jì)，至2005年，隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低，中國(guó)紙及紙制品的進(jìn)口將大量增加，進(jìn)口產(chǎn)品占總消費(fèi)量的幅度將由現(xiàn)今的20％上升到25％左右。

　　中國(guó)紙業(yè)產(chǎn)品品種少，僅600余種，是紙業(yè)強(qiáng)國(guó)的1／2。其中以中低檔產(chǎn)品為主，占產(chǎn)品總量的80％，高檔產(chǎn)品如新聞紙、銅版紙和白紙板等主要依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)約有5000家，企業(yè)平均規(guī)模年產(chǎn)約6500 噸，只相當(dāng)于世界造紙企業(yè)平均年產(chǎn)4萬(wàn)噸規(guī)模的六分 
之一。

　　國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的專家指出，三個(gè)結(jié)構(gòu)(原料結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu))不合理，兩個(gè)難點(diǎn)( 污染治理難、資金籌措難) 是制約中國(guó)造紙業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。