（景華紙業(yè)網(wǎng) 周在峰）10月13日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，對(duì)現(xiàn)行出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革。具體內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是適當(dāng)降低出口退稅率。二是加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。五是累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。出口退稅機(jī)制改革是一項(xiàng)重大的體制改革和管理制度創(chuàng)新，將對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中國紙、紙板、紙漿出口退稅率調(diào)整
在“關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知”中，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對(duì)現(xiàn)行的出口貨物增值稅退稅率進(jìn)行了調(diào)整，并與2004年1月1日起開始執(zhí)行。
其中海關(guān)稅號(hào)為第47章（4701—4707）（即木漿及其他纖維狀纖維素漿、紙及紙板的廢碎品）和4801—4816（紙、紙板）產(chǎn)品的出口退稅率由現(xiàn)行的13%調(diào)整為取消。
4803號(hào)的衛(wèi)生紙、餐巾紙、面巾紙及其他家庭用紙（寬度超過36CM）屬于取消出口退稅范圍內(nèi)。
4818號(hào)的衛(wèi)生巾、紙尿褲以及寬度不超過36CM的衛(wèi)生紙、餐巾紙、面巾紙其他家庭用紙的出口退稅率由現(xiàn)行的13%調(diào)整為11%。
紙制品的出口仍保持13%的退稅率沒有變動(dòng)。
出口退稅調(diào)整造紙企業(yè)直接影響不大
取消出口退稅，對(duì)我國的造紙業(yè)多少會(huì)產(chǎn)生一定的影響，有利也有弊。綜合起來，直接影響較小，主要是我國的紙品主要用于國內(nèi)消費(fèi)，出口數(shù)量較小。雖然出口退稅被取消，將在一定程度上造成出口增長的降低，但對(duì)整個(gè)行業(yè)的沖擊不會(huì)很大，而且，一些有出口的企業(yè)會(huì)針對(duì)政策的變化，作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。據(jù)業(yè)內(nèi)可靠消息稱：擁有國產(chǎn)銅版出口量大半壁江山的金東紙業(yè)，出于國際市場占有份額的長期考慮，其在2004年的出口量仍將保持強(qiáng)勁的增長勢頭。山東晨鳴亦采用進(jìn)貨方式的變通等方式予以應(yīng)對(duì)。
部分紙種有一定影響 銅版紙變量較大
由于出口退稅的降低或取消涉及100多個(gè)稅則號(hào)段商品，將會(huì)在某種程度上提高產(chǎn)品的價(jià)格，削減中國產(chǎn)品的國際競爭力。作為資源性產(chǎn)品的紙、紙板來說，銅版紙、雙膠紙、輕涂紙等三個(gè)紙種的出口總量占我國紙品出口總量的大半部分，這三個(gè)紙種的出口將會(huì)受到?jīng)_擊。因此，不能排除2004年出口量將會(huì)減少的可能，部份紙廠也許會(huì)因此將原有外銷量轉(zhuǎn)銷國內(nèi)市場，國內(nèi)市場的供給量將會(huì)因此相對(duì)增加，市場競爭和價(jià)格調(diào)整必將面臨新的壓力。
對(duì)于銅版紙，出口退稅取消是個(gè)不利的消息。但下半年銅版紙反傾銷的成功，自2003年8月起的反傾銷稅要延續(xù)5年時(shí)間征收，這將在一定程度上彌補(bǔ)此次“零退稅”影響。
因受出口影響，包裝紙企業(yè)間接“受害”
據(jù)資料顯示，我國紙板銷量的20%左右用于出口貨物包裝，1/5的國產(chǎn)紙板隨著貨物出口而輸往國外。由于本次退稅率的下調(diào)，我國產(chǎn)品出口增長減少，出口貨物包裝紙板需求增長量也會(huì)隨之減少，這就對(duì)市場的供需平衡產(chǎn)生影響，產(chǎn)能的增加與消費(fèi)的降低，將對(duì)國內(nèi)市場增加壓力，使包裝紙板生產(chǎn)廠的競爭更激烈。
船運(yùn)費(fèi)用增加 紙漿、廢紙可能漲價(jià)
出口退稅率下調(diào)，還將導(dǎo)致綜合出運(yùn)量降低，造成中國同國外雙邊船運(yùn)比例不平衡，很有可能使得從美國等西方國家駛往中國的船運(yùn)費(fèi)用增加，進(jìn)一步加大木漿價(jià)格的上漲動(dòng)力。而我國廢紙進(jìn)口的需求量近年持續(xù)上升，船運(yùn)費(fèi)用增加可能會(huì)造成美國廢紙運(yùn)費(fèi)的上漲，從而使美國廢紙的價(jià)格有潛在上升的可能，這對(duì)大量依靠進(jìn)口廢紙為原料的企業(yè)來說是不利的。
出口退稅改革影響上市公司不大
出口稅率取消的主要是部分資源型產(chǎn)品，包括木漿、紙板、紙漿等。由此可見，林業(yè)和造紙業(yè)企業(yè)受到的影響較大，但林業(yè)和紙業(yè)的上市公司出口比例都不大，主要市場在國內(nèi)，因此對(duì)這些上市公司不會(huì)造成太大的沖擊。
雖然短期內(nèi)出口退稅率的調(diào)整會(huì)帶來成本上的增加，但稅率的調(diào)整不會(huì)產(chǎn)生長期的影響。因?yàn)槠髽I(yè)可以通過提高售價(jià)來部分抵消出口退稅率下降引起的成本上升，或通過其他方式來變通。不過出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也許會(huì)逐漸發(fā)生改變，資源型的產(chǎn)品出口顯然會(huì)受到遏制，讓一些原本依靠退稅的出口企業(yè)和公司感受到壓力，加快經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變。因此，造紙企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)自身優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)等各種手段來降低成本，從而真正提高企業(yè)的競爭力，繼續(xù)保持并力爭擴(kuò)大國外市場的份額。 |
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