大河報(bào)消息，３月１２日，又一個(gè)植樹(shù)節(jié)，一場(chǎng)夜雨過(guò)后，南陽(yáng)的獨(dú)山空氣明凈，土壤潤(rùn)澤，正適宜植樹(shù)。
上午９時(shí)，記者與南陽(yáng)金太陽(yáng)科技林業(yè)有限公司總經(jīng)理朱開(kāi)福取得了聯(lián)系，“我正在獨(dú)山的植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)，你過(guò)來(lái)吧。”等記者趕到獨(dú)山時(shí)，朱開(kāi)福和南陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)劉化忠已經(jīng)植完樹(shù)，正走在下山的路上。
雖然只是一年一度的例行活動(dòng)，但這一次植樹(shù)對(duì)朱開(kāi)福和南陽(yáng)來(lái)說(shuō)，意義都非同尋常。
印尼金光 鐘情豫南
像一只久久盤旋在河南上空的大鳥(niǎo)，被認(rèn)為是“２１世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ脑旒埰髽I(yè)”的印尼金光集團(tuán)ＡＰＰ（中國(guó)）投資有限公司（下簡(jiǎn)稱ＡＰＰ）終于找到了棲枝。
�。玻埃埃衬辏保霸拢玻慈蘸停保苍拢玻比�，ＡＰＰ分別與南陽(yáng)市政府和信陽(yáng)市政府簽訂框架協(xié)議，前者在兩地各投資２１０億元和２００億元建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目，框架協(xié)議簽訂不久，兩地的金太陽(yáng)科技林業(yè)有限公司也相繼注冊(cè)成立。
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林業(yè)公司素有林紙一體化項(xiàng)目的“第一車間”之稱，作為兩地林業(yè)公司總經(jīng)理的朱開(kāi)福，自然也就是項(xiàng)目中的排頭兵，在ＡＰＰ對(duì)河南進(jìn)行的近兩年的考察中，朱開(kāi)福的足跡遍布黃河兩岸，豫南豫北。
據(jù)朱開(kāi)福介紹，ＡＰＰ進(jìn)入河南考察之始，首先被介紹到豫北，焦作、新鄉(xiāng)和濮陽(yáng)都曾作為考察對(duì)象?熏但苛刻的ＡＰＰ無(wú)一家中意。２００２年５月，曾有《印尼金光集團(tuán)將與焦作合作建設(shè)豫北林漿紙一體化項(xiàng)目》的報(bào)道見(jiàn)諸媒體，但此事終未玉成。原因很簡(jiǎn)單，豫北的資源條件無(wú)法滿足ＡＰＰ“一期最少３０萬(wàn)噸漿”的投資底限。
“ＡＰＰ對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的核查和氣候、土壤、降雨量等造林條件的評(píng)估都是非常嚴(yán)格的，對(duì)南陽(yáng)和信陽(yáng)的核查和評(píng)估，我們都是委托南京林業(yè)大學(xué)森林資源管理學(xué)院進(jìn)行的。”朱開(kāi)福說(shuō)。
南陽(yáng)和信陽(yáng)都具有在河南境內(nèi)相對(duì)優(yōu)越的氣候、地理和資源等條件，具有發(fā)展楊樹(shù)林木的優(yōu)勢(shì)，并且都有種植楊樹(shù)的傳統(tǒng)，截至目前，兩地均已有楊樹(shù)林面積１００多萬(wàn)畝。而楊樹(shù)也正是ＡＰＰ在該地理區(qū)域內(nèi)用于制漿的首選原料。
此外，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委于２００３年年底出臺(tái)的《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及２０１０年專項(xiàng)規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)總體布局在“５００毫米等降雨量線以東的地區(qū)”，南陽(yáng)和信陽(yáng)的降水量都在９００毫米～１０００毫米之間，均符合國(guó)家的總體規(guī)劃。
豫北 “木”進(jìn)“草”退
盡管未能像南陽(yáng)和信陽(yáng)那樣引來(lái)“金鳳凰”，但豫北早有動(dòng)議的林紙一體化的步子也未停歇。其急促的步履顯示出結(jié)構(gòu)調(diào)整或者說(shuō)是“木”進(jìn)“草”退的緊迫。
為何是“木”進(jìn)“草”退？道理再簡(jiǎn)單不過(guò)，從有關(guān)方面獲得的這幾組數(shù)字，使木漿和草漿的高下立見(jiàn)，也可使人一目了然。
采用麥草制漿，噸漿耗水約２００立方米，造紙耗水約１００立方米；采用木材制漿，噸漿耗水約５０立方米，采用木漿造紙，噸紙耗水在２０立方米以下。
�。玻埃埃澳辏幽显旒埧傆脻{量中，木漿僅占６．９％，而同期國(guó)際造紙木漿比重為９３％，國(guó)內(nèi)造紙木漿比重為２０％。
河南造紙企業(yè)每年廢水排放量占全省工業(yè)廢水排放量的３０％以上，而造紙工業(yè)的凈產(chǎn)值和利稅均只占全省工業(yè)的２．７％左右。
此外，作為制漿造紙的原料，麥草因其纖維短、半纖維素含量高、雜質(zhì)大等先天的劣勢(shì)，難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、高檔、多品種的紙類產(chǎn)品，因而，產(chǎn)品附加值也不可與木漿紙同日而語(yǔ)。
據(jù)河南省發(fā)改委的一位官員透露，按照國(guó)家政策要求，河南�。福福讣遥保罚等f(wàn)噸以下的小造紙廠已全部關(guān)停，接下來(lái)要關(guān)停２萬(wàn)噸以下造紙企業(yè)，明年計(jì)劃關(guān)掉所有３萬(wàn)噸以下造紙企業(yè)�！盎驹瓌t是關(guān)草漿，上（轉(zhuǎn)）木漿�！彼f(shuō)。
豫北是河南省造紙工業(yè)的集中區(qū)，也是重污染區(qū)，全省化學(xué)制漿造紙企業(yè)中，豫北所占的比重在７０％以上。所以，早在２００２年，河南省確定的“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家首批林紙一體化啟動(dòng)項(xiàng)目的４城市———濮陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、信陽(yáng)中便有３座地處豫北。
這一區(qū)域也正屬于《規(guī)劃》有關(guān)林紙一體化全國(guó)布局的第三類需大力調(diào)整紙漿結(jié)構(gòu)的黃淮海地區(qū)。
這自然不難理解ＡＰＰ為何首先指向豫北了。
兩種資本 兩種價(jià)值取向
但作為外資，ＡＰＰ進(jìn)入河南顯然是逐利而來(lái)，沒(méi)有理由為河南承擔(dān)起造紙業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重?fù)?dān)。解鈴還須系鈴人，結(jié)構(gòu)調(diào)整的事，還是得由河南自己來(lái)做。
事實(shí)也正是這樣。２００３年１２月３０日，總投資約６０億元人民幣的焦作瑞豐紙業(yè)有限公司主要承擔(dān)焦作林紙一體化項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在武陟縣舉行。據(jù)了解，焦作瑞豐紙業(yè)有限公司系由河南省建設(shè)投資總公司、焦作市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司及武陟縣投資有限公司３家出資組建，很顯然，河南省建設(shè)投資總公司當(dāng)居大股東地位。
另?yè)?jù)了解，在此之前，２００３年６月２８日開(kāi)業(yè)、一期工程總投資１５．５億元的濮陽(yáng)林紙一體化項(xiàng)目也有河南省建設(shè)投資總公司的參與。
對(duì)此，河南省發(fā)改委有關(guān)人士也并不刻意避諱，河南省建設(shè)投資總公司作為河南省政府屬下的投資公司，其投資行為本身就具有一種產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用，當(dāng)然，既然是投資，就不會(huì)完全不考慮投資回報(bào)。
據(jù)介紹，因?yàn)榻棺骱湾ш?yáng)的林紙一體化項(xiàng)目動(dòng)議較早，植樹(shù)造林有資源儲(chǔ)備也于三四年前已開(kāi)始，目前滿足一期工程１０萬(wàn)噸漿廠的資源已有保證。“盡管無(wú)法滿足ＡＰＰ一期工程最少３０萬(wàn)噸漿的要求，但沒(méi)有１０萬(wàn)噸，就不會(huì)有３０萬(wàn)噸甚至６０萬(wàn)噸。”這位官員的話實(shí)事求是。
豫北另一個(gè)林紙一體化項(xiàng)目———新鄉(xiāng)，原為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目，也在河南的重點(diǎn)項(xiàng)目之列，由一家以草漿為原料的民營(yíng)造紙企業(yè)新亞紙業(yè)集團(tuán)承擔(dān)，故無(wú)河南省建設(shè)投資總公司的參與。
未來(lái) 尚存的變數(shù)
雖然，南陽(yáng)和信陽(yáng)都不止一次地在媒體上對(duì)ＡＰＰ在當(dāng)?shù)氐木揞~投資進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，但最后能落實(shí)到位的投資幾何，的確還難以肯定。其中，南陽(yáng)林紙一體化項(xiàng)目中的造漿項(xiàng)目的審批工作還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
盡管，南陽(yáng)和信陽(yáng)都表示了造林的巨大決心和信心，但目前尚存的體制困惑，也有待兩地智慧地予以化解。
當(dāng)然，這并不是對(duì)合作雙方誠(chéng)意的疑問(wèn)。
據(jù)河南省有關(guān)權(quán)威部門透露，河南最早的一個(gè)林紙一體化項(xiàng)目從動(dòng)議之初到現(xiàn)在已逾９年，但仍未得到“名正言順”地批準(zhǔn)，其中自然不乏上級(jí)審批部門諸多堂皇的說(shuō)辭，但各地爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的議價(jià)能力、技巧和膽略在其間的作用也不可小視。
據(jù)了解，ＡＰＰ在南陽(yáng)和信陽(yáng)建設(shè)的８０萬(wàn)畝自有林業(yè)基地都是分批分期進(jìn)行的。南陽(yáng)，按年度分為，２００４年６萬(wàn)畝，２００５年１０萬(wàn)畝，２００６年２０萬(wàn)畝，２００７年２２萬(wàn)畝，２００８年２２萬(wàn)畝；信陽(yáng)，２００４年６萬(wàn)畝，２００５年１０萬(wàn)畝，２００６年２６萬(wàn)畝，２００７年２０萬(wàn)畝，２００８年２０萬(wàn)畝。周期均為５年，其間可謂夜長(zhǎng)夢(mèng)多。
此外，國(guó)家發(fā)改委在《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，有關(guān)地區(qū)和企業(yè)在營(yíng)造速生豐產(chǎn)造紙林基地時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民利益。但對(duì)于何謂基本農(nóng)田，法律法規(guī)語(yǔ)焉不詳。
諸如此類，基本農(nóng)田的模糊邊界、糧食安全與農(nóng)民增收的不完全一致以及上述的部門阻隔和政策抵牾都有可能成為林紙一體化未來(lái)的變數(shù)。
此外，對(duì)于豫北的３個(gè)項(xiàng)目，有人表達(dá)了另外一種擔(dān)心。
河南造紙協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、高級(jí)工程師李尚武認(rèn)為從幾個(gè)項(xiàng)目的總體布局來(lái)看，不盡合理，主要存在原料問(wèn)題，如承擔(dān)林紙項(xiàng)目的新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團(tuán)和焦作的瑞豐紙業(yè)只相距２０公里。
河南省林業(yè)廳項(xiàng)目辦副主任張文杰也說(shuō)，盡管林業(yè)部門對(duì)河南的任何一個(gè)林紙一體化項(xiàng)目都會(huì)在政策允許的前提下大開(kāi)綠燈，并做好服務(wù)，但焦作、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)三地距離很近，要充分做好原料林基地建設(shè)，以避免搶原料的現(xiàn)象發(fā)生，他還提醒蘭考曾經(jīng)發(fā)生搶奪桐木資源的現(xiàn)象。 |
發(fā)表評(píng)論
