�。玻埃埃茨辏对拢橙�，美國商務(wù)部就“中國是不是市場經(jīng)濟(jì)國家”的問題召開聽證會(huì)，這是中國入世之后的“入市”之爭。
頗具諷刺意味的是，諸如微軟、柯達(dá)等跨國公司在華形成的壟斷優(yōu)勢，正逐漸成為很多中國成長企業(yè)不可逾越的門檻。如果中國不是市場經(jīng)濟(jì)國家，“狼”來了的驚呼之后，跨國壟斷的“野豬”能闖進(jìn)我們的視野嗎？
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森說：“當(dāng)企業(yè)變成一頭壟斷的‘野豬’時(shí)，就應(yīng)該防止它到處亂撞�！卑l(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，最好的防范手段就是制定反壟斷法，阻止限制競爭的行為。
有關(guān)專家表示，跨國公司在華已漸顯壟斷之勢，然而我國至今尚未出臺(tái)反壟斷法；相關(guān)法律法規(guī)的缺失，為跨國公司規(guī)避我國反壟斷執(zhí)法提供了可能。時(shí)下的關(guān)鍵是通過制定和實(shí)施反壟斷法來加以防范和規(guī)制壟斷的“野豬”。
跨國壟斷趨勢顯現(xiàn)
日前發(fā)布的《２００４跨國公司在中國報(bào)告》顯示，近年來，跨國公司憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在短期內(nèi)迅速占領(lǐng)了我國某些行業(yè)的大部分市場份額，并且濫用市場支配力的情況時(shí)有發(fā)生。而國家工商行政管理總局公平交易局從去年起與京、滬、粵三省市相關(guān)部門共同開展了一項(xiàng)調(diào)研工作，調(diào)查跨國公司實(shí)施或可能實(shí)施的限制競爭行為。調(diào)查顯示，在華跨國公司在市場競爭中具有明顯的市場優(yōu)勢，有的還占據(jù)絕對(duì)壟斷地位。如微軟公司操作系統(tǒng)軟件和利樂公司的無菌包裝材料等。
跨國公司利用明顯的資金、品牌和技術(shù)優(yōu)勢，在千方百計(jì)謀求市場份額的同時(shí)，出現(xiàn)了不公平地阻礙同業(yè)競爭者、購買者或供應(yīng)者等違反公平競爭、公平交易的行為，這對(duì)國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展和保護(hù)民族品牌十分不利。
國家工商行政管理總局公平交易局調(diào)查表明，在華跨國公司目前利用其優(yōu)勢地位限制競爭行為，主要表現(xiàn)在五大方面：一、搭售和附加不合理?xiàng)l件；二、價(jià)格歧視；三、拒絕交易，尤其涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拒絕交易，利用其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的專利權(quán)，拒絕授予其競爭對(duì)手合理的使用許可權(quán)，從而排除其他人的競爭；四、采取限制競爭協(xié)議行為是跨國公司在華限制競爭行為的一大特點(diǎn)；五、跨國公司在華限制競爭行為的另一表現(xiàn)形式是企業(yè)并購。這種方式是跨國公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力在東道國市場取得市場優(yōu)勢地位最便捷的途徑，它是各國反壟斷法關(guān)注的重點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來跨國公司在華子公司的工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值的比重具有不斷上升的趨勢。在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，跨國公司在華子公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)三分之一以上的市場份額。如在飲料行業(yè)，可口可樂基本壟斷了國內(nèi)大中城市的飲料市場；在啤酒業(yè)，國內(nèi)生產(chǎn)能力超過５萬噸的啤酒廠合資率已經(jīng)達(dá)到７０％。
跨國壟斷帶來危機(jī)
從最初積極引進(jìn)跨國公司在中國投資，到目前對(duì)于跨國公司壟斷趨勢的擔(dān)憂，可以說是中國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整發(fā)展的結(jié)果。
有關(guān)專家表示，跨國公司在給我國帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給我國的經(jīng)濟(jì)安全造成潛在的威脅。跨國公司利用資本并購國內(nèi)企業(yè)之后，將可能壟斷或圖謀壟斷國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)，并憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步占領(lǐng)較大的市場；跨國公司對(duì)我國產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，將使我國逐步失去戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，并有可能引發(fā)民族工業(yè)的生存危機(jī)。
近期，質(zhì)疑瑞典利樂公司在華借助壟斷地位捆綁銷售、濫用壟斷的聲音不絕于耳。業(yè)內(nèi)人士抱怨，國內(nèi)乳品巨頭伊利去年的在銷售總成本中，包裝材料成本占了４０％。伊利去年生產(chǎn)了采用利樂包裝的約２０萬噸超高溫處理奶，一只２５０毫升的利樂包裝盒，其市場價(jià)格在４角左右，利樂的盈利空間多大可想而知。因此，包裝成本過高已成為抑制中國乳品行業(yè)健康成長的隱痛。這表明乳品行業(yè)縱向分配利潤沒能平均化，只有壟斷。而現(xiàn)實(shí)是：奶農(nóng)有風(fēng)險(xiǎn)、加工企業(yè)不賺錢、零售商獅子大開口、包裝企業(yè)賺得盆滿缽滿。
另外，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)向中國的轉(zhuǎn)移，并競相在我國境內(nèi)大量吸引高級(jí)人才，導(dǎo)致了一些重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的新一輪人才流失。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系不完備的情況下，中國部分保密技術(shù)可能泄露或轉(zhuǎn)移；反之跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于技術(shù)的保密和控制制度較為完善，無疑會(huì)造成其在某些技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位，并對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭力的提高構(gòu)成威脅�？鐕镜耐顿Y以利潤最大化為目標(biāo)，勢必將勞動(dòng)密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。例如，近期跨國公司在我國剝離資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，被剝離的往往是勞動(dòng)力密集型、技術(shù)含量較低的業(yè)務(wù)。事實(shí)上，跨國公司在中國的投資有相當(dāng)一部分是屬于勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，此類資產(chǎn)和業(yè)務(wù)已不具有附加值。
加快制定反壟斷法
南開大學(xué)跨國公司研究中心邱立成教授表示，跨國公司的競爭壟斷問題是一種常規(guī)現(xiàn)象，而我國對(duì)跨國公司漸顯壟斷之勢的憂郁，是我們對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)安全的慎重考慮；同時(shí)，我國相關(guān)法律法規(guī)的缺失，也是我們憂郁的一個(gè)重要原因。
在跨國并購方面，我國法律規(guī)定極為不足，現(xiàn)有三部外商投資法律主要是規(guī)范外商在國內(nèi)新設(shè)企業(yè)，對(duì)跨國公司以并購方式進(jìn)入直接投資則沒有涉及，因并購可能產(chǎn)生的壟斷問題基本未作規(guī)定。在禁止跨國公司濫用市場支配力和限制競爭性協(xié)議制度方面，同樣存在著內(nèi)容缺失、法律層次較低、可操作性不強(qiáng)等問題，為跨國公司規(guī)避我國反壟斷執(zhí)法提供了可能。
對(duì)于跨國公司帶來的壟斷問題，各國一般說來都是通過制定和實(shí)施反壟斷法來加以防范和規(guī)避的。而我國至今尚未出臺(tái)反壟斷法，使我國企業(yè)在國內(nèi)市場無力抗擊跨國公司壟斷和限制性商業(yè)做法。
中國社會(huì)科學(xué)院教授王曉曄指出，隨著我國加入世貿(mào)組織后，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，應(yīng)加速制定和完善中國的反壟斷法。制定和完善反壟斷法，有助于中國提高企業(yè)競爭力。反壟斷法的宗旨是反對(duì)壟斷，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。（林華）
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