國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳今天在通報(bào)淮河流域污染調(diào)查有關(guān)情況時(shí)說(shuō)，淮河治理取得了一定的成果，但破壞也在加劇，淮河流域污染出現(xiàn)了一定反彈，罪魁禍?zhǔn)资?2家違法超標(biāo)排污的企業(yè)和17家非正常運(yùn)行的污水處理廠。
5月28日至6月11日，國(guó)家環(huán)�？偩峙沙鋈齻�(gè)督察組，對(duì)沿淮四省21個(gè)地市、91個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠和重點(diǎn)河流斷面進(jìn)行了為期半個(gè)月的暗查。檢查了涉及化工、釀造、醫(yī)藥、造紙等行業(yè)165家重點(diǎn)工業(yè)污染源、30座城市污水處理廠、65條河流（湖、排污溝）、155個(gè)河流斷面。調(diào)查結(jié)果顯示，淮河流域水污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是總體上水質(zhì)仍然較差，特別是主要支流水質(zhì)污染嚴(yán)重。淮河流域還有近一半的斷面水質(zhì)尚未達(dá)到“十五”控制目標(biāo)，部分重點(diǎn)支流跨界斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重，有的甚至持續(xù)惡化，部分河段氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。渦河、潁河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染嚴(yán)重。二是排污總量仍然居高不下，主要污染物排放超過(guò)環(huán)境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超過(guò)控制目標(biāo)較多的主要是河南省的洪河、安徽省的濉河、山東省的武河、江蘇省的奎河等10條河流。三是污染反彈問(wèn)題嚴(yán)重。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象還很普遍。在檢查的165家重點(diǎn)工業(yè)污染源、30座污水處理廠中，有52家企業(yè)違法超標(biāo)排污，占檢查總數(shù)的31.5%；17家污水處理廠非正常運(yùn)行，占檢查總數(shù)的56.7%。
“在看到問(wèn)題的同時(shí)，必須客觀評(píng)價(jià)淮河治理成果�！迸嗽澜榻B說(shuō)，治淮10年來(lái)，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染防治、建設(shè)生活污水處理廠、治理農(nóng)業(yè)面源污染等一系列措施，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，淮河流域排污總量逐年下降，從1996年到2003年，整個(gè)流域gdp增長(zhǎng)134%，水中主要污染物cod的排放量降低了大概50%。十年來(lái)，淮河流域累計(jì)投入治污資金約193億元，已建成城市污水處理廠57座，日處理規(guī)模335萬(wàn)噸，形成了年削減25萬(wàn)噸cod的能力�；春痈闪魉|(zhì)得到改善，干流高錳酸鹽指數(shù)濃度值由1994年的6.78mg/l降至2003年的4.91mg/l，從1998年開(kāi)始基本滿足ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求。
“但是，淮河流域的水污染治理是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口密集、污染嚴(yán)重的地區(qū)首先起步的，治理難度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相當(dāng)脆弱的�！迸嗽乐赋�，造成淮河流域污染反彈的主要原因首先是地方保護(hù)，沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)境容量組織當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。二是資金投入不足，治污工程建設(shè)滯后。到目前為止，淮河“十五”計(jì)劃投資完成率僅占33%，個(gè)別省份甚至不足20%。污水處理廠建設(shè)緩慢，城市生活污水處理率低。全流域尚有85個(gè)城市污水處理項(xiàng)目未動(dòng)工。三是結(jié)構(gòu)性污染依然突出，企業(yè)超標(biāo)反彈嚴(yán)重。造紙、釀造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行業(yè)和排污大戶。四是非工業(yè)污染日益突出�；�、農(nóng)藥施用量不斷增加，其中約70%的用量流失或殘存在土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，并最終進(jìn)入水體�！斑@一切，均使得我們治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。”潘岳說(shuō)。
潘岳針對(duì)此次暗查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指出，國(guó)家環(huán)�？偩忠严蜓鼗此氖∠逻_(dá)了監(jiān)察通知，要求四省環(huán)保部門(mén)對(duì)“十五小”企業(yè)徹底取締，對(duì)50家嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，將污水處理廠納入污染源嚴(yán)格管理，查找26個(gè)重點(diǎn)河流斷面污染原因并采取有效措施加以控制。同時(shí)，國(guó)家環(huán)�？偩謱⒋笮蜕鲜衅髽I(yè)的違法排污行為通報(bào)給證監(jiān)會(huì)。
潘岳最后強(qiáng)調(diào)，要根本解決淮河流域污染問(wèn)題，需要各級(jí)政府真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照環(huán)境容量能力組織當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，科學(xué)合理地調(diào)度利用水資源。另外，還要完善法律法規(guī)，解決“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題，對(duì)不法排污行為形成高壓態(tài)勢(shì)，使企業(yè)能夠自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低污染排放。
【安徽省】淮南市：皖淮化工廠合成氨廠/啤酒廠（喜尼啤酒）；蚌埠市：豐原集團(tuán)/泰格生物制藥廠/江淮（天潤(rùn)）化工廠/電化廠/農(nóng)藥廠/五河縣皖啤集團(tuán)/五河縣酒精廠/固鎮(zhèn)縣鴻源紙業(yè)/固鎮(zhèn)縣酒精廠/懷遠(yuǎn)縣禹神造紙；六安市：霍山縣東風(fēng)紙業(yè)/霍山縣迎駕曲酒釀造車(chē)間/霍邱縣奔盛化工/壽縣英明化工有限公司；宿州市：信誠(chéng)化工有限公司/皖北制藥廠/楊莊鄉(xiāng)伊橋村造紙廠/呵泉啤酒廠；淮北市：濉北印染有限公司/阜陽(yáng)市 太和縣酒廠；亳州市：渦陽(yáng)縣新宇紙業(yè)/滁州市天長(zhǎng)市天地榮生工貿(mào)玩具公司/明光市元盛紙業(yè)
【河南省】信陽(yáng)市：息縣化肥廠/光山縣硅鈣磷肥廠/潢川縣華英集團(tuán)禽類(lèi)加工二廠；漯河市：臨潁化肥廠/河南南街村藥業(yè)公司（漯河市內(nèi)）；周口市：丁集德杰皮革廠；許昌市：宏偉紙業(yè)/長(zhǎng)葛毛紡廠/黃河旋風(fēng)股份有限公司；鄭州市：中牟白沙鎮(zhèn)造紙廠；商丘市：商丘鋁業(yè)集團(tuán)豐源化肥公司
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【山東省】菏澤市：山東單縣天元紙業(yè)公司張樓橋分廠/山東定陶縣荷達(dá)紙業(yè)公司；濟(jì)寧市：山東金鄉(xiāng)縣尿素廠/山東曲阜造紙廠/ 山東嶧化集團(tuán)化肥廠；臨沂市：山東臨沂鵬程紙業(yè)有限公司
【河南】：信陽(yáng)市污水處理廠/周口市污水處理廠；
【江蘇】：徐州銅山開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠/宿遷市城南區(qū)污水處理廠/新沂市污水處理廠/邳州市污水處理廠；
【山東】：兗州市污水處理廠/濟(jì)寧市泗水縣污水處理廠/臨沂市污水處理廠/曲阜市污水處理廠；
【安徽】：阜陽(yáng)市污水處理廠/淮北市污水處理廠/亳州市污水處理廠/淮南市污水處理廠/蚌埠市污水處理廠/界首市污水處理廠/渦陽(yáng)縣污水處理廠
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