國內(nèi)啤酒、乳制品、飲料包裝市場被外資品牌壟斷已是不爭的事實(shí)。意大利的薩克米供應(yīng)中國90%的瓶蓋子，而國內(nèi)的主要乳品、飲料企業(yè)都在使用瑞典利樂生產(chǎn)線。
據(jù)中國包裝工業(yè)協(xié)會提供的資料，包括伊利、光明、三元、蒙牛、娃哈哈、匯源等國內(nèi)幾大乳業(yè)及果汁飲料行業(yè)巨頭所采用的無菌包裝生產(chǎn)線及包裝材料,均來自瑞典利樂公司。
中國包裝技術(shù)協(xié)會無菌包裝委員會秘書長李書良告訴記者，瑞典利樂公司是全球最大的軟包裝供應(yīng)商。自20世紀(jì)70年代進(jìn)入中國以來，利樂很快成為中國最大的軟包裝供應(yīng)商。2002年，該公司銷售總額為75億歐元，在銷售額上，中國業(yè)務(wù)已占利樂全球業(yè)務(wù)的6%，利樂公司控制了中國95%的無菌紙包裝市場。
利樂捆綁銷售遭質(zhì)疑
最近，跨國公司瑞典利樂包裝（TetraPad）利用占有中國95%的無菌包裝市場的壟斷地位，采取捆綁銷售等不正當(dāng)競爭一事，引起越來越多業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注。
據(jù)李書良介紹，目前伊利、光明、三元、蒙牛等乳品企業(yè)均是利樂公司的客戶。這些乳品加工企業(yè)的巨頭在使用利樂公司的無菌灌裝生產(chǎn)線的同時，還必須使用利樂公司生產(chǎn)的包裝材料。專家認(rèn)為，利樂公司采取的這種“灌裝機(jī)與包裝材料捆綁銷售”戰(zhàn)略，剝奪了中國乳品企業(yè)對于紙盒生產(chǎn)廠商及其產(chǎn)品、價格的選擇權(quán)，正在影響中國乳品業(yè)的健康發(fā)展。
瑞典利樂公司自1979年向中國廣東佛山售出首臺“磚形紙盒無菌灌裝機(jī)”開始，從此不斷加快在華發(fā)展速度，并從單一出售灌裝機(jī)擴(kuò)大到包裝材料以及零部件供應(yīng)等領(lǐng)域。該公司至今已在中國銷售出千余臺灌裝機(jī)，取得中國灌裝機(jī)市場95%的份額�？梢哉f，利樂公司在中國的灌裝機(jī)市場取得了壓倒性壟斷地位。
利樂公司在中國的發(fā)展可分為兩個階段，第一個階段是從上世紀(jì)70年代末至90年代前期，該公司以銷售灌裝機(jī)為主要盈利模式。第二個階段是從上世紀(jì)90年代中期起，該公司在中國建立了包裝材料廠后，逐漸將實(shí)現(xiàn)盈利模式從灌裝機(jī)轉(zhuǎn)化到包裝材料領(lǐng)域。瑞典利樂公司采取的戰(zhàn)略為“灌裝機(jī)與包裝材料捆綁銷售”。
該公司利用以上捆綁銷售所產(chǎn)生的后果是，客戶在合同約定的期限內(nèi)無權(quán)選擇其他包裝材料公司，并迫使灌裝機(jī)客戶長期以來使用該公司的包裝材料，達(dá)到排斥其他競爭對手的目的。該公司還采取其他一些手段，包括在其灌裝機(jī)與包裝材料上分別建立識別該公司包材的特殊裝置與標(biāo)識，以人為設(shè)置障礙的方式，排除其他競爭對手進(jìn)入市場；以停止、限制供應(yīng)罐裝機(jī)零部件相威脅，迫使客戶不敢向其他競爭對手訂購物美價廉的包裝材料等。
目前，中國無菌紙盒年消耗量約為100億包，折合人民幣約40億元，約占全球市場10%的份額，以每年20%至30%的速度遞增，成為全球發(fā)展最快的市場，潛力十分巨大。由于液態(tài)食品無菌紙盒包裝所具有的優(yōu)勢，使其成為中國液態(tài)食品包裝的主流，發(fā)展?jié)摿τ葹閺?qiáng)勁。
近年來，隨著中國民族工業(yè)的發(fā)展，部分包裝材料生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)掌握了無菌液態(tài)食品包裝材料的制造技術(shù)。但是由于利樂公司濫用灌裝機(jī)市場的壟斷地位，擠對和打壓包裝材料市場的競爭參與者，致使其他企業(yè)無法進(jìn)入市場，參與競爭。
專家表示，利樂公司實(shí)施捆綁銷售不正當(dāng)競爭行為的后果是顯而易見的。其表現(xiàn)為，剝奪了消費(fèi)者對于紙盒生產(chǎn)廠商及其產(chǎn)品價格的選擇權(quán)，違背了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭和優(yōu)勝劣汰的法則，使市場競爭格局趨于單一化，使質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品無法進(jìn)入市場。該公司以低于成本價的方式出售灌裝機(jī)，足以構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為——限制和阻礙了中國民族工業(yè)的發(fā)展，使中國廣大的液態(tài)食品包裝市場受控于—家公司。
利樂公司的這種捆綁式銷售行為，在美國的《謝爾曼法》、《克萊頓法》以及歐洲聯(lián)盟的反壟斷法中，均被指控為不良競爭行為而受到禁止和取締。值得注意的是，早在1991年，該公司因在歐洲液體包裝紙盒市場實(shí)施濫用壟斷地位和捆綁銷售、限制競爭等不正當(dāng)行為，被歐盟以及歐洲法院判處巨額罰款(歐洲法院1994T—83／91號)。中國《反不正當(dāng)競爭法》第十二條，亦將“搭售”行為列為禁止性行為。
利樂“一統(tǒng)天下”將被打破
面對利樂公司的壟斷地位，國外跨國公司早就坐不住了。
全球第二大無菌紙包裝生產(chǎn)商——瑞士SIG集團(tuán)康美包不可能坐視對手對中國市場的壟斷。他們同樣將中國看作是將來最大及增長最快的市場。去年11月27日，總投資額達(dá)9000萬美元的康美包（蘇州）有限公司宣布，其設(shè)在蘇州工業(yè)園區(qū)的紙盒包材制造廠動工。這是SIG康美包在中國設(shè)立的第一座生產(chǎn)廠，標(biāo)志著其在中國市場的業(yè)務(wù)拓展進(jìn)入全新階段。
值得一提的是，新希望和在世界500強(qiáng)中列第153位的美國國際紙業(yè)公司簽署了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，共同打造一種新品牛奶。這是國際紙業(yè)首次和中國企業(yè)簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議。
這次聯(lián)盟很可能是新希望借助國際紙業(yè)公司，向以利樂包為主要包裝的伊利、蒙牛等企業(yè)，發(fā)動鮮奶概念攻勢的一個信號。其矛頭直指利樂，也瞄準(zhǔn)國內(nèi)乳品巨頭。
新希望推出的鮮奶主要以“屋頂盒”包裝面世。屋型包內(nèi)則裝的多是70-80攝氏度的溫度下制作的巴氏奶，可以較好保存營養(yǎng)，但保質(zhì)期只有十天左右。
而利樂盒內(nèi)裝的是超高溫奶。它的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)輸攜帶便利，可以實(shí)現(xiàn)長途運(yùn)輸，并且保質(zhì)期長達(dá)一個月以上，缺點(diǎn)是超高溫滅菌過程中，營養(yǎng)成分損耗較多。
新希望乳品事業(yè)部的一位工作人員介紹，以“新希望”命名的新乳業(yè)品牌也開始在成、渝兩地上市。在此基礎(chǔ)上，新希望目前所有包裝材料由國際紙業(yè)提供。國際紙業(yè)希望借助新希望乳業(yè)強(qiáng)大的資本背景以及乳業(yè)領(lǐng)域的積極擴(kuò)張，用“屋頂盒”搶奪“利樂包”在國內(nèi)牛奶包裝領(lǐng)域的份額。
山東泉林紙業(yè)有限公司是近年來剛剛興起的國內(nèi)紙質(zhì)包裝企業(yè)，2003年機(jī)制紙產(chǎn)能達(dá)到50萬噸，產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，其中多層復(fù)合軟包裝的產(chǎn)量為2．4萬噸。
山東泉林包裝公司總經(jīng)理畢樺向記者介紹，目前我國的包裝工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)2200億元，在國民經(jīng)濟(jì)40個主要行業(yè)中已上升至第14位。包裝行業(yè)承擔(dān)著3萬多億元工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、1000多億美元出口商品的包裝任務(wù)，全行業(yè)的發(fā)展水平已達(dá)到上世紀(jì)90年代初期的國際水平。國內(nèi)紙質(zhì)包裝企業(yè)的發(fā)展空間很大。
他進(jìn)一步解釋，泉林紙業(yè)一只250毫升的包裝盒價格為0．32元，而利樂公司的價格為0．4元，雖然質(zhì)量一樣，價格卻比利樂便宜。但是國內(nèi)大部分乳制品公司仍然只用利樂公司的產(chǎn)品，其中緣由不得而知。
跨國壟斷帶來巨大危機(jī)
國家工商總局公平交易局反壟斷處的負(fù)責(zé)人告訴記者，利樂公司的案例只是相當(dāng)多涉嫌壟斷案件中的一件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國多個行業(yè)總產(chǎn)值的比重中，在華跨國公司的份額不斷上升，比如輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，在華跨國公司所占據(jù)的市場份額都在1／3以上。
國家工商總局公平交易局反壟斷處調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國微軟占有中國電腦操作系統(tǒng)市場95％的份額，瑞典利樂公司占有中國軟包裝產(chǎn)品市場95％的份額，美國柯達(dá)占有中國感光材料行業(yè)至少50%的份額，法國米其林占有中國子午線輪胎市場70%的份額，芬蘭諾基亞、美國摩托羅拉等跨國公司占有中國手機(jī)市場70%的份額……
雖然中國出現(xiàn)了如此多的限制性競爭行為，但目前還只能稱其為“準(zhǔn)壟斷”。有關(guān)法律專家表示，企業(yè)占有較大的市場份額并非罪過，只有利用自身強(qiáng)大來實(shí)施對市場不利的行為時，才是需要打擊的對象。也就是說，判斷在華跨國公司是否壟斷，關(guān)鍵在于有無壟斷行為。
國家工商總局的調(diào)查報告認(rèn)為，在華跨國公司發(fā)生的限制性競爭行為，不少可歸罪于對中國企業(yè)的并購。雖然企業(yè)并購并不當(dāng)然地削弱市場上的競爭，但卻能在很多情況下對市場競爭帶來負(fù)面影響。特別是同行業(yè)企業(yè)的并購，直接導(dǎo)致特定市場上競爭企業(yè)數(shù)量的減少，市場集中度提高，甚至出現(xiàn)少數(shù)在華跨國公司壟斷市場的局面�？逻_(dá)公司1998年通過對中國感光行業(yè)的全行業(yè)合資，不但幾乎將國內(nèi)感光行業(yè)的所有廠家全部收購囊中，而且迅速把日本富士從中國市場的頭把交椅上拉了下來�？逻_(dá)在2003年又取得樂凱20%的股權(quán)，將進(jìn)一步使已經(jīng)沒有還手之力的富士對中國市場的影響更加弱化，從而取得一統(tǒng)中國感光行業(yè)天下的絕對優(yōu)勢地位。
從外資的行業(yè)分布來看，中國目前被外資壟斷的行業(yè)遠(yuǎn)不止大型零售業(yè)，部分制造業(yè)也出現(xiàn)了“洋將軍守門”的局面，如電腦、通訊、飛機(jī)制造由美資壟斷，汽車行業(yè)由法資、德資壟斷。
全球并購研究中心秘書長王巍博士認(rèn)為，從2002年開始發(fā)生在中國的跨國并購，都體現(xiàn)并購?fù)夥降娜驊?zhàn)略。調(diào)查顯示，參與并購的八成跨國公司認(rèn)為，它們面臨的競爭壓力主要來自同一行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的國外競爭對手，而并非來自中國內(nèi)地的企業(yè)。因此，對中國企業(yè)實(shí)施并購，是跨國公司在中國市場上與其他國外巨頭競爭的重要選擇。
針對跨國公司市場隱性壟斷以及可能出現(xiàn)的行業(yè)壟斷問題，中國社會科學(xué)院法學(xué)所經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄說，中國正在成為反壟斷的主戰(zhàn)場，應(yīng)當(dāng)盡快出臺《反壟斷法》，用國家立法的形式規(guī)范跨國公司在中國的投資范圍及方向，限制跨國公司這種任意的外部擴(kuò)張，借此將可能的壟斷行為消滅在萌芽狀態(tài)。
安徽省工商局公平交易局副局長鄭舒玉認(rèn)為，任何國家的反壟斷法都不僅僅是為了遏制外國的壟斷勢力，而是要運(yùn)用競爭的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。不管競爭者是本國企業(yè)還是外國企業(yè)，是國有企業(yè)還是私人企業(yè)，它們在市場競爭規(guī)則面前是平等的，否則就談不到公平競爭。然而，與國內(nèi)一般企業(yè)相比，外國跨國公司因?yàn)樵谫Y金和技術(shù)方面占有明顯的優(yōu)勢，反壟斷法在—定程度上會起到保護(hù)中國民族企業(yè)的作用。
當(dāng)前，世界上已經(jīng)有83個國家頒布了反壟斷法。除了發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家外，許多發(fā)展中國家以及前蘇聯(lián)和東歐國家也都頒布了反壟斷法。特別值得注意的是，跨國公司研發(fā)中心正在向中國轉(zhuǎn)移，并競相在國內(nèi)大量吸引高級人才，導(dǎo)致一些重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的新一輪人才流失。在知識產(chǎn)權(quán)體系不完備的情況下，中國部分保密技術(shù)可能泄露或轉(zhuǎn)移。反之，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)對于技術(shù)的保密和控制制度較為完善，無疑會造成其在某些技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位，并對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)競爭力的提高構(gòu)成威脅。
跨國公司的投資以利潤最大化為目標(biāo)，勢必將勞動密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。例如，近期跨國公司在我國剝離資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，被剝離的往往是勞動力密集型、技術(shù)含量較低的業(yè)務(wù)。事實(shí)上，跨國公司在中國的投資有相當(dāng)一部分是屬于勞動密集型的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，此類資產(chǎn)和業(yè)務(wù)已不具有附加值。(消費(fèi)日報 記者黃秦平)
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