去年8月，昆明國(guó)際交易會(huì)上，文山壯族苗族自治州的招商引資前所未有地簽進(jìn)了一個(gè)“大單”———亞洲最大的造紙企業(yè)印尼金光集團(tuán)，向文山協(xié)議投資2．92億美元，新建550萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)原料林基地；同時(shí)，從造林后第四年開始，將在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸至120萬(wàn)噸的化學(xué)紙漿廠和年產(chǎn)50萬(wàn)噸的造紙廠，最終實(shí)現(xiàn)林、漿、紙一體化，意向總投資18億美元。
極尾桉和尾葉桉兩種桉樹，被金光集團(tuán)選擇作為引入文山的主要速生豐產(chǎn)樹種。
文山州規(guī)劃，今年，將在州屬富寧、廣南、文山、丘北、硯山5縣率先種植40萬(wàn)畝桉樹，由金光集團(tuán)在5縣成立的5個(gè)造林公司雇用“農(nóng)業(yè)工人”組織實(shí)施。
文山州的林、漿、紙項(xiàng)目，只是云南省與金光集團(tuán)龐大合作內(nèi)容的一部分。金光集團(tuán)還和云南的思茅、臨滄等地達(dá)成意向總投資在40億美元以上的林、漿、紙一體化項(xiàng)目。打算引入的樹種，同樣首選桉樹。
這樣，文山、思茅、臨滄三地意向勾畫的“造桉”藍(lán)圖高達(dá)2620萬(wàn)畝，還不包括紅河哈尼族彝族自治州等地的傳言數(shù)。
這一系列合作因創(chuàng)下了云南省招商引資的紀(jì)錄而引人注目。
從一開始，和地方官員們的欣慰形成鮮明對(duì)比的，是專家們的強(qiáng)烈擔(dān)憂，他們說(shuō)：“危害不亞于怒江建壩！”
1．農(nóng)民“也要種桉”，專家嚴(yán)重不安
2．6萬(wàn)畝桉樹幼苗，占據(jù)了文山廣南縣楊柳井鄉(xiāng)的連片荒山，但沒(méi)有阿用村安康村民組的份兒。
一個(gè)月前，當(dāng)58歲的老黨員郭志林走了一個(gè)多小時(shí)山路，從安康來(lái)到鄉(xiāng)上時(shí)，和到北京“跑部”的地方官員本質(zhì)沒(méi)兩樣。“我們也要種桉樹！”這位滿面溝壑的壯族農(nóng)民和他身后的村民組干部，圍著鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)懇求。
過(guò)去幾個(gè)月，同屬楊柳井鄉(xiāng)的好幾個(gè)村，都投入到了轟轟烈烈種植桉樹的“洪流”之中，而安康村民組卻遲遲未接到上級(jí)的“種桉”指令。一如村子周邊那些灌木叢生的荒山，村民們心底不免寂寞冷清。
楊柳井鄉(xiāng)的“造桉”行動(dòng)，來(lái)自州縣的統(tǒng)一安排。
呼隆隆扛起鋤頭的農(nóng)民并不知道，他們是在政府和一些專家間的爭(zhēng)議中上山的。
這一爭(zhēng)議圍繞桉樹是否該被大規(guī)模引進(jìn)文山、引進(jìn)云南而展開。焦點(diǎn)在于，大規(guī)模引種，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生何種影響。
在昆明，云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)段昌群教授說(shuō)：“文山等喀斯特石山地區(qū)，生態(tài)脆弱，靠多年艱難的自然恢復(fù)，一些荒山上長(zhǎng)出了灌木、喬木和雜草，已實(shí)際形成生態(tài)價(jià)值很大的天然雜木林，而并非通常意義的‘荒山’。改植桉樹，將面臨新的石漠化威脅，是一種生態(tài)倒退�！�
在北京，中科院研究員汪松警告：“世界上曾有很多國(guó)家引種桉樹，但上世紀(jì)90年代初，由于科學(xué)家對(duì)世界銀行貸款資助桉樹種植反應(yīng)強(qiáng)烈，世行已停止了對(duì)這類項(xiàng)目的貸款和援助�！�
從一開始，與官員們對(duì)“金光項(xiàng)目”的熱情形成鮮明對(duì)比，一些專家表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂�！斑@是跑馬圈地！”一位不愿具名的林業(yè)專家說(shuō)，“近3000萬(wàn)畝種植面積，相當(dāng)于云南省現(xiàn)有2000多萬(wàn)公頃有林地的近10％，一旦真的都被單一樹種占據(jù)，將對(duì)生物的多樣性構(gòu)成難以想像的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院有一個(gè)課題，就是對(duì)包括桉樹林及當(dāng)?shù)氐脑颇纤闪�、長(zhǎng)綠闊葉林、針闊混交林、荒坡灌草叢在內(nèi)的5個(gè)林種，作連續(xù)10余年的對(duì)比研究。
段昌群教授說(shuō)：“我們的研究充分證明，在5個(gè)樹種中，外來(lái)的桉樹持水保土效果和自我更新能力最差，不能靠種子自然繁殖，并對(duì)異地的原生物種有極大排抑性，對(duì)環(huán)境不友好。大面積連片種植，很容易導(dǎo)致土地貧瘠，原生物種衰減、退化等嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，形成‘綠色荒漠化’。而且，不一定在兩三年內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)�！�
他認(rèn)為，“另一方面，也應(yīng)看到，造紙污染是個(gè)世界性難題，尚無(wú)圓滿解決途徑。”
楊宇明教授，西南林學(xué)院副院長(zhǎng)，多年專攻生物多樣性研究，剛剛獲得第九屆芝加哥自然博物館年度生物保護(hù)大獎(jiǎng)。他與段昌群持相同看法：“在美國(guó)時(shí)，各國(guó)專家特別表達(dá)了對(duì)金光集團(tuán)到中國(guó)大規(guī)模種植桉樹的不安。新西蘭已開始把以前大面積引種的桉樹林全部砍光�！�
據(jù)了解，早在2002年下半年，大規(guī)�！霸扈瘛表�(xiàng)目尚在醞釀期，云南省就有七八位林業(yè)專家向省里聯(lián)名寫信，力陳此舉可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。而項(xiàng)目推進(jìn)的步履未停。
拿到交易會(huì)上簽約只是慣常形式。有消息表明，雙方的實(shí)質(zhì)合作早已開始。到去年底，思茅地區(qū)下轄的瀾滄拉祜族自治縣首期共種植桉樹10萬(wàn)畝，今年，除了文山州啟動(dòng)40萬(wàn)畝，思茅又繼續(xù)在瀾滄實(shí)施50萬(wàn)畝。據(jù)稱，臨滄等地不同面積的“示范基地”也在啟動(dòng)之中。
2．地方官員眼里：“不能不抓的大機(jī)遇”
我國(guó)已進(jìn)入紙與紙板消費(fèi)的快速發(fā)展期。近年，進(jìn)口的漿和紙居主要進(jìn)口商品用匯的第三位，僅次于石油和鋼材。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)紙及紙板消費(fèi)量將達(dá)7000萬(wàn)至8000萬(wàn)噸。
云南省政府的一位官員表示，這是“促成我們與金光集團(tuán)合作的大背景”。
這位官員認(rèn)為，利用豐富的生物資源，加快發(fā)展林、漿、紙結(jié)合項(xiàng)目，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階，正當(dāng)其時(shí)。
文山全州8個(gè)縣，都是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)民人均收入不過(guò)1400多元。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，去年，州財(cái)政收入只有4．7億元，支出卻達(dá)到20多億元。
“文山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有大的項(xiàng)目拉動(dòng)！否則，面臨完全不同的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距只會(huì)越拉越大，而不是縮小。”文山州林漿紙一體化項(xiàng)目辦主任、州政府副秘書長(zhǎng)陳育良的看法是，“過(guò)去10年，我們努力將包括灌木林在內(nèi)的植被覆蓋率提高到了大約23％，可仍感覺(jué)林業(yè)是‘大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益’，老百姓富不起來(lái)，種樹沒(méi)積極性，就是因?yàn)槿鄙佟堫^’帶動(dòng)。”
圍繞給“金光項(xiàng)目”提供“一流服務(wù)”，思茅、文山均成立了政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“項(xiàng)目辦”，效率極高。
“作為地方政府，我們沒(méi)有理由不抓住金光集團(tuán)投資帶來(lái)的寶貴的發(fā)展機(jī)遇！”陳說(shuō)。
他提供的理論測(cè)算相當(dāng)激動(dòng)人心：到60萬(wàn)噸紙漿廠建成，可解決1．2萬(wàn)人就業(yè)；到一體化全部完成，年繳納增值稅可達(dá)425億元．．．．．
思茅的測(cè)算同樣誘人：以每年造林200萬(wàn)畝計(jì)，農(nóng)民勞務(wù)費(fèi)收入是2．6億元；進(jìn)入采伐期，按每畝產(chǎn)材8立方米至10立方米計(jì)，農(nóng)民又能增收不少工錢；還有，建廠后帶來(lái)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)的需求，對(duì)石灰石、煤、淀粉等原材料的利用，對(duì)林業(yè)技術(shù)人才的吞吐．．．．．．等等�！斑@條產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，連綿不斷�！碑�(dāng)?shù)孛襟w用“眼中閃著亮光”來(lái)形容思茅地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)人說(shuō)這話時(shí)的神情。
3．目前已見實(shí)利：“農(nóng)民就認(rèn)實(shí)的”
從郭志林等村民的具體行為看，農(nóng)民似乎成了政府決策的支持者。
“2．6萬(wàn)是習(xí)慣畝。造林公司利用衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)測(cè)，有1．4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)畝。”楊柳井鄉(xiāng)政府辦公室主任李俊說(shuō)，“老鄉(xiāng)的熱情難卻。我們?yōu)榘部笛a(bǔ)充規(guī)劃了3000畝面積，準(zhǔn)備年底實(shí)施�！�
“我的嘴巴都說(shuō)酸了！”陳育良比喻。他的話中之義是，農(nóng)民的積極性并非“油然而生”。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，曾有不少教訓(xùn)，傷了農(nóng)民的心。”陳說(shuō)，“再讓他們干這個(gè)，他們首先會(huì)問(wèn)，是不是又是栽了砍、砍了栽，白費(fèi)力氣？”
當(dāng)?shù)卣疄榇碎_展了宣傳動(dòng)員，向農(nóng)民反復(fù)解釋。和以往由政府一手包辦不同，這次完全是公司化操作，農(nóng)民不拿一分錢，技術(shù)由金光集團(tuán)負(fù)責(zé)專業(yè)化指導(dǎo)，種苗也由其無(wú)償提供，風(fēng)險(xiǎn)被降到了最低限度。
文山州與金光集團(tuán)的協(xié)議約定，造林公司一次性付出每畝40元，可獲取50年的土地使用權(quán)。另一方面，從清山開始，到打塘（挖洞）、施肥、回土、定植等幾個(gè)工序，公司每畝付給分包商最高116元、最低82元的工錢。定植后3年內(nèi)，再付出第一年每畝10元、第二、第三年每畝20元的管護(hù)費(fèi)。
“到目前，造林工本州農(nóng)民約占60％，分包商中，本州及州外的分別為66個(gè)、43個(gè)，多為農(nóng)村造林大戶。我們要求，必須主要使用本州農(nóng)民�！标愑纪嘎�，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州已支付的土地承包金和勞務(wù)費(fèi)分別為325萬(wàn)余元和415萬(wàn)余元�！�
“公司已經(jīng)向我們的農(nóng)民支付了80多萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)�！崩羁∽C實(shí)，“楊柳井鄉(xiāng)去年農(nóng)民人均收入才585元，這筆錢有吸引力。”
沉甸甸的勞務(wù)費(fèi)讓安康村民組的村民“眼紅”，但他們力圖融入“造桉”“洪流”的用意并非僅此而已�！胺N樹，就得修林道，以后出來(lái)一趟就不用再兩只腳板量到底了。”郭志林神色疲憊。
由于種了1000多畝桉樹，在出門同樣要走上1個(gè)多小時(shí)的普弄村小普弄村民組，村民對(duì)生活的期盼，明顯領(lǐng)先了安康村民組一步。“等路通了，看看電線是不是也能拉進(jìn)來(lái)。”村民組長(zhǎng)王順兵滿是憧憬。
按思茅地區(qū)行署主要負(fù)責(zé)人在今年云南省人代會(huì)上給媒體算的賬，去年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收100元。
在文山，陳育良強(qiáng)調(diào)，速生桉樹4至6年成材就必須采伐，如果沒(méi)有市場(chǎng)出路，農(nóng)民的積極性必然受到沉重打擊�！坝谐雎�，不用誰(shuí)喊，他都會(huì)自己種。因此，我們正主動(dòng)與金光集團(tuán)協(xié)商，爭(zhēng)取能提前建設(shè)紙漿廠�！�
“農(nóng)民就認(rèn)實(shí)的！”此間一位跑農(nóng)村報(bào)道的媒體人士說(shuō)：“與專家不同，他們與政府的立場(chǎng)分合都立足于此。他們不知道爭(zhēng)議本身，當(dāng)然更不可能知道桉樹的生態(tài)出路。最終，桉樹的市場(chǎng)出路將更加長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響，甚至決定著他們明天的喜與憂。”
4．毀林的現(xiàn)實(shí)威脅：“砍伐已經(jīng)存在”
云南省林業(yè)廳、省發(fā)展與改革委員會(huì)的相關(guān)處室，在被問(wèn)及“金光項(xiàng)目”的情況時(shí)，均稱“不了解”、“不知道怎么審批的”。
“最令人不能接受的是，他們不但盯上了荒山，甚至連有林地也不放過(guò)。”楊宇明說(shuō)。
在思茅地區(qū)，森林覆蓋率超過(guò)60％，荒山面積只有300多萬(wàn)畝。擬議的1065萬(wàn)畝“造桉”面積，據(jù)可靠消息證實(shí)，將有600多萬(wàn)畝“不得不”砍伐利用現(xiàn)有有林地。而文山州現(xiàn)有荒山也僅為300多萬(wàn)畝，還有200多萬(wàn)畝“造桉”面積該如何落實(shí)，同樣成了一個(gè)很大的問(wèn)題。
“我們正在就地上林木如何評(píng)估作價(jià)，與金光集團(tuán)洽談�！彼济绊�(xiàng)目辦”副主任陳建疆說(shuō)。
“實(shí)際上，砍伐已經(jīng)存在�！睏钣蠲髡f(shuō)。不久前，他在瀾滄江糯扎渡看到，斧頭揮向了中國(guó)面積最大的一片天然竹林。這片竹林在上世紀(jì)70年代還有7萬(wàn)多公頃，后來(lái)逐漸減少到只剩下兩三萬(wàn)公頃了。
他指出：“破壞了若干年積累下來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡，我們付出的是更多無(wú)法估算的生態(tài)成本。”
楊宇明強(qiáng)調(diào)，《森林法》規(guī)定，濫砍濫伐兩立方米林木就可以立案。
一位曾赴瀾滄縣采訪的北京電視臺(tái)記者說(shuō)：“我拍到確有被砍下的樹，卻沒(méi)有人愿意協(xié)助我證實(shí)這與桉樹的出現(xiàn)有多大程度的關(guān)系。事情看上去迷霧重重�！�
“少數(shù)農(nóng)民原來(lái)自己種了些經(jīng)濟(jì)林，這回清山被砍了，還是有意見的。”廣南縣楊柳井鄉(xiāng)的李俊承認(rèn)。
段昌群認(rèn)為，要吸取上世紀(jì)50年代大規(guī)模引進(jìn)橡膠樹的前車之鑒，走出傳統(tǒng)的“造林就好”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在云南這樣在我國(guó)乃至世界上生物資源最具多樣性的地區(qū)，以外來(lái)物種取代本地物種尤應(yīng)慎之又慎。
“云南橡膠林集中的西雙版納地區(qū)，上世紀(jì)80年代后，有霧日減少了30天，現(xiàn)在更減少了60天，說(shuō)明當(dāng)?shù)貪駶?rùn)度下降，區(qū)域性氣候出現(xiàn)變化�！彼麊�(wèn)：“云南橡膠林只有300萬(wàn)畝。近3000萬(wàn)畝桉樹林，會(huì)給我們帶來(lái)怎樣不和諧的沖擊？”
5．宏圖中的悖論：“尋找發(fā)展的平衡點(diǎn)”
是奇跡，還是災(zāi)難？近3000萬(wàn)畝“造桉”藍(lán)圖給云南制造了一個(gè)很大的懸念。
“干部有干部的想法，專家有專家的想法，農(nóng)民有農(nóng)民的想法”。對(duì)于“金光項(xiàng)目”的輿論環(huán)境，文山州“項(xiàng)目辦”主任陳育良一言以蔽之。
“專家的意見也并不統(tǒng)一�！标悓�(duì)此搜集了不少資料。在兩篇論文中，有來(lái)自國(guó)家林業(yè)局桉樹開發(fā)研究中心及云南省林業(yè)科學(xué)院的專家指出，關(guān)于桉樹影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指責(zé)是不恰當(dāng)?shù)�，�?wèn)題出在世界人工林共同面臨的經(jīng)營(yíng)和管理層面，而不是樹種本身。
“任何東西都得一分為二看。”這句話，官員們使用頻率很高。
“要想任何樹種大面積連片種植沒(méi)一點(diǎn)負(fù)面生態(tài)影響是不可能的，不僅僅是桉樹。當(dāng)然，我們將與金光集團(tuán)探討用旱冬瓜樹、思茅松、相思樹等本地樹種部分替代桉樹的可能性，并探索建立必要的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。”他們表態(tài)。
專家們也講“一分為二”。
“共同點(diǎn)，都是為了發(fā)展，不同點(diǎn)，是該采用什么樣的方式發(fā)展�！币晃徊辉妇呙牧謽I(yè)專家說(shuō)，“投資商砍了一茬兩茬，當(dāng)這片土地不能產(chǎn)生規(guī)模效益時(shí)，砍不下去了，可以一走了之。官做了一任兩任，做不下去了，也可以一走了之。后果，就只有世世代代生活在這片土地上的農(nóng)民來(lái)默默承受。這公平嗎？”
段昌群說(shuō)：“一個(gè)地方的政府和人民發(fā)展的愿望、生存的基本要求以及對(duì)美好生活的追求，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該得到足夠的理解和尊重。在西部，地方政府面臨巨大的現(xiàn)實(shí)發(fā)展壓力，渴盼通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展無(wú)可非議，關(guān)鍵是，項(xiàng)目選擇必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，力避‘發(fā)展一點(diǎn)，破壞一片’、‘發(fā)展了眼前，制約了未來(lái)’�！�
“沒(méi)有誰(shuí)想要全盤否定桉樹的存在價(jià)值！既然桉樹對(duì)土肥條件要求高，為什么不選擇更適合的集約經(jīng)營(yíng)呢？比較效益會(huì)更高，生態(tài)影響也會(huì)減到最小�！彼f(shuō)。
幾乎在“金光項(xiàng)目”備受爭(zhēng)議的同時(shí)，云南省林漿紙一體化總體規(guī)劃已基本起草完畢，即將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
“省長(zhǎng)親閱了文稿，特別要求將科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。”省發(fā)改委工業(yè)處處長(zhǎng)劉艷清說(shuō)，“規(guī)劃沒(méi)有被企業(yè)牽著鼻子走，充分考慮了資源環(huán)境的支撐能力，體現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與農(nóng)民，以及各級(jí)財(cái)政等方面利益的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)速生豐產(chǎn)林優(yōu)選生態(tài)安全的思茅松等本地樹種�！�
不過(guò)，她同時(shí)透露：“規(guī)劃本來(lái)明確我省林、漿、紙一體化應(yīng)以紙漿為主，適度發(fā)展造紙，后來(lái)有專家提出造紙業(yè)附加值高，于是改成了重點(diǎn)發(fā)展紙漿，積極發(fā)展造紙�！�
爭(zhēng)議與博弈仍將繼續(xù)進(jìn)行。
一位不愿具名的林業(yè)專家的話意味深長(zhǎng)：“發(fā)展，就像個(gè)跳上‘平衡木’的運(yùn)動(dòng)員，在前后左右的搖擺取舍中，必須尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)才能保持健步前行，否則隨時(shí)會(huì)摔下。而要找到這個(gè)平衡點(diǎn)，需要我們的智慧、毅力，更需要高度的歷史責(zé)任感。因?yàn)椋覀冏鞒龅娜魏尉駬�，都最終會(huì)接受歷史和后人的評(píng)判�！�
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金光集團(tuán)海南種桉情況
1994年，金光集團(tuán)在海南啟動(dòng)60萬(wàn)噸金海漿項(xiàng)目及配套350萬(wàn)畝速生林計(jì)劃，跨度8年，這是該集團(tuán)在中國(guó)啟動(dòng)的最大規(guī)模的項(xiàng)目。
過(guò)去數(shù)年，海南發(fā)生多起毀壞天然林事件：營(yíng)造一期70萬(wàn)畝紙漿林期間，瓊中黎族苗族自治縣長(zhǎng)安鄉(xiāng)224畝直徑79厘米的樹被砍；五指山市紅山鄉(xiāng)三角楓被砍伐50余卡車……
據(jù)海南省防火辦統(tǒng)計(jì)，2001年～2003年間，海南共發(fā)生森林火災(zāi)464次；其中，由種桉公司引發(fā)的有57次，森林受害面積達(dá)到3658畝，占受害總面積的27．5％。
中國(guó)林業(yè)科學(xué)院專家考察發(fā)現(xiàn)，種植桉樹的地方地力退化嚴(yán)重。海南當(dāng)?shù)孛耖g說(shuō)法：桉樹林令“天上無(wú)飛鳥、地上不長(zhǎng)草”。(記者 謝念 張可佳)
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