6月30日，中國商務(wù)部發(fā)布了2004年的第30號公告，決定對從原產(chǎn)于加拿大、韓國、美國的新聞紙進(jìn)口繼續(xù)征收反傾銷稅，期限為5年，這標(biāo)志著我國自1997年起實(shí)行的新聞紙反傾銷措施將延續(xù)至2009年，中國紙業(yè)由此再次獲得了生存和發(fā)展的寶貴良機(jī)。
記者日前從中國造紙行業(yè)協(xié)會得知，從1998年起，中國造紙工業(yè)的年產(chǎn)量就以20%以上的速度增長，產(chǎn)能增長更是超過80%，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量也明顯提高。但伴隨著高速增長的，卻是國內(nèi)紙業(yè)污染治理水平和公眾認(rèn)可程度的“雙下降”。專家預(yù)言：能否找到與環(huán)境保護(hù)相平衡的可持續(xù)發(fā)展之路，將成為決定中國紙業(yè)未來之路的關(guān)鍵。
制造出白紙卻染黑了河水
山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司是中國目前生產(chǎn)規(guī)模最大的造紙企業(yè)之一，其總部位于山東省壽光市，是當(dāng)?shù)氐慕^對支柱企業(yè)。壽光市財(cái)政收入的40%來自晨鳴紙業(yè)，最高時(shí)曾達(dá)到過60%，當(dāng)?shù)厝苏Z：“能在晨鳴上班都得托‘關(guān)系’”。然而，《證券市場周刊》近期的文章《晨鳴紙業(yè)：50公里外另辟“污”徑》，由于披露晨鳴紙業(yè)涉嫌轉(zhuǎn)移排水口、遮掩污染環(huán)境的事實(shí)，而將這家資產(chǎn)總額達(dá)102億元的上市公司再次推到了污染環(huán)境的風(fēng)口浪尖�！俺盔Q事件”一經(jīng)報(bào)道，人們紛紛表示驚訝：一家如此大規(guī)模的造紙企業(yè)，在治污方面竟也如此馬虎敷衍。
長期以來，造紙業(yè)在人們印象中，就一直背負(fù)著“嚴(yán)重污染環(huán)境”的惡名，只不過大多數(shù)在前面都要加個(gè)“小”字——“小造紙”。所謂“小造紙”，一般是指年產(chǎn)量1萬噸以下的造紙企業(yè)，這些企業(yè)從上世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展，在其鼎盛時(shí)期全國竟有一萬多家，而現(xiàn)在，“小造紙”的數(shù)量雖有所回落，但仍在全國3500多家造紙企業(yè)中占有90%以上的席位。
在關(guān)于江河污染的新聞報(bào)道中，我們發(fā)現(xiàn)，“小造紙”與“小化工”、“小皮革”等“幾小”一起，成為了曝光次數(shù)最為頻繁的詞語。在人們心目中，“小造紙”成了污染環(huán)境的“主力軍”。
小造紙廠的污水未經(jīng)處理就直接排入了河流中
這樣的說法并沒有冤枉“小造紙”。由于工藝相對簡單，而且投資少原料足，市場大見效快，“小造紙”很容易就能成為地方的利稅大戶。但也正是由于其工藝簡單、設(shè)備落后，再加之缺乏污水治理設(shè)備，含有高濃度化學(xué)污染物的污水往往從“小造紙”的后門直接排入了當(dāng)?shù)睾恿骱�，“小造紙”也因此而成為�?dāng)?shù)氐奈廴敬髴�。�?jù)調(diào)查，大多數(shù)中小紙廠排放的污水，其COD（主要污染物化學(xué)需氧量）指標(biāo)一般都超出國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，僅河南300多家造紙企業(yè)的年廢水排放量就占到了全省工業(yè)廢水排放量的34.5%。
由于我國大部分的紙張都是出自中小造紙廠，因此有人稱，中國的造紙業(yè)是“制造出白紙卻染黑了河水�！钡舜蔚摹俺盔Q事件”卻令人們感到迷惑，為什么如此大規(guī)模的造紙企業(yè)最終也難以躲避環(huán)境污染的指責(zé)呢？
草漿紙——造紙污染的罪魁禍?zhǔn)?/P>
國內(nèi)著名的紙業(yè)專家、南京林業(yè)大學(xué)教授李忠正，在談到造紙業(yè)污染的問題時(shí)認(rèn)為，“對于造紙業(yè)，原料結(jié)構(gòu)的狀況對整個(gè)行業(yè)的影響之大是其它行業(yè)難以相信的。原料結(jié)構(gòu)不僅影響產(chǎn)品品種檔次和質(zhì)量，還影響著企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、裝備水平以及環(huán)境污染的治理和勞動生產(chǎn)率。”
據(jù)了解，當(dāng)今中國紙業(yè)的主要污染源是草類制漿和漂白工程中排放的廢液，特別是以草類為原料在制漿過程中產(chǎn)生的草漿黑液污染性最強(qiáng)，如今草漿黑液已成為污染環(huán)境的首犯。然而目前業(yè)內(nèi)公認(rèn)，草漿黑液的處理技術(shù)在世界范圍內(nèi)還未完全解決，特別是中小規(guī)模的造紙企業(yè)在這方面更有欠缺。可以說，以草漿為原料的中小造紙廠，生產(chǎn)即代表著污染。
歷史上中國紙業(yè)政策的“草木之爭”，造成目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)，都是以草漿作為造紙?jiān)稀ｋm然草漿在我國紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但2003年仍占到了49％。這些使用草漿的紙廠主要分布在我國華北、華東、華南等平原地區(qū)，由于林木缺乏，使用草漿幾乎成為了唯一選擇，而污水對環(huán)境的損害也幾乎成為了這種選擇的唯一結(jié)果。
此外，由于草類纖維原料運(yùn)輸半徑比木材小，因而草漿廠的規(guī)模都不可能很大，其技術(shù)裝備水平相對于大規(guī)模的木漿生產(chǎn)相差了幾十年。這也正是造成我國“小造紙”遍地、“大造紙”難覓的原因。據(jù)了解，目前我國最大的草漿生產(chǎn)線年產(chǎn)也只有10萬噸，而絕大多數(shù)草漿生產(chǎn)線的年產(chǎn)規(guī)模則只有1萬到3萬噸，而草漿廠的污染治理水平與其規(guī)模有很大關(guān)系。
近10年來，我國的紙產(chǎn)量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣增長很快，從1990年的1443萬噸增加到2003年的4200萬噸，增長了2.9倍，年平均增長率為14.96％，并從2001年開始超過日本，成為世界第一大產(chǎn)紙國，也是世界增長速度最快的國家。
雖然草漿紙的比例在不斷下降，但其總量卻依然是在逐漸增加的。據(jù)2002年中國環(huán)境年報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，紙業(yè)的排水量為35.3億立方米，占全國工業(yè)總排水量的18.2％，COD排放量287.7萬噸，依然占全國總排放量的40.8%。
另外，草漿紙?jiān)谥谱鲿r(shí)還要消耗大量的水資源。由于目前中國紙業(yè)正在向部分地區(qū)集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群的格局，這就易形成水資源短缺的問題，特別是在缺水的北方地區(qū)。例如山東，造紙工業(yè)用水約占全省的47％，2003年耗水為4.3億立方米。山東省水資源嚴(yán)重短缺，人均占有水資源344立方米，僅占全國人均占有量的1/6。山東造紙業(yè)要持續(xù)發(fā)展，制約的最主要因素是水資源短缺。
以木代草才是出路
目前在世界上，木材占造紙?jiān)系?3%以上�，F(xiàn)在世界上主要造紙國家，如美國、加拿大、日本、瑞典、芬蘭等，幾乎全部用木材纖維造紙。之所以廣泛采用木材造紙，正是因?yàn)槟静母m合現(xiàn)代造紙工業(yè)對生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)要求、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求。
在造紙工業(yè)的歷史上，無論是在國內(nèi)還是國際上，都存在造紙?jiān)稀安菽局疇帯钡慕?jīng)歷，然而最終，人們還是確定木材更適合現(xiàn)代造紙工業(yè)的原料。
李忠正認(rèn)為，選擇木材作為造紙?jiān)希梢詳U(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)，而且在控制治理污染方面目前也有成熟的工藝。同時(shí)，用木材作為原料也可以促使產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
李忠正進(jìn)一步指出，紙業(yè)已成為世界木材的最大用戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，造紙用材為世界工業(yè)用材的27％，每年消耗7億至8億立方米，需要砍伐幾千萬公頃林地。許多年前，有人曾擔(dān)心紙業(yè)是否會成為破壞全球生態(tài)系統(tǒng)的罪魁禍?zhǔn)住５嵌嗄陙硎澜缂垬I(yè)的發(fā)展證明，紙業(yè)不但沒有破壞生態(tài)，而且還促進(jìn)了林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。紙業(yè)把林業(yè)基地建設(shè)作為自己生存的重要條件，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代紙業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。這一點(diǎn)，已從北歐、北美的紙業(yè)較為集中的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到印證。由此可見，提高木材在紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)中的比例，實(shí)行“林紙一體化”的企業(yè)模式，是解決紙業(yè)環(huán)境困局的出路。
所謂“林紙一體化”，其實(shí)質(zhì)就是投資一體化和經(jīng)營一體化，也就是說，林地紙廠既同屬一個(gè)投資主體也同屬一個(gè)經(jīng)營主體。林紙一體化問題在我國已經(jīng)論證了二十多年，這二十多年來的進(jìn)展相當(dāng)緩慢。2001年，國家發(fā)布了《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見》后，林紙一體化才開始加快發(fā)展。
目前在我國，林紙一體化仍大多停留在探索階段，僅有少數(shù)幾個(gè)企業(yè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。與晨鳴紙業(yè)同為全國造紙生產(chǎn)規(guī)模最大企業(yè)之一的金東紙業(yè)（江蘇）有限公司，在迄今為止的實(shí)踐中取得了公認(rèn)的成果，其木材制漿生產(chǎn)也初具規(guī)模，其形成的“金東模式”值得研究。
不易克隆的“金東模式”
記者從日前召開的“工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展高峰論壇”上獲悉，金東紙業(yè)已完全實(shí)現(xiàn)了“清潔生產(chǎn)”及“零排放”的環(huán)保要求。金東紙業(yè)總經(jīng)理吳省芳向記者介紹說，金東建廠7年來，共投入9億元用于環(huán)保設(shè)施工程，各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
從他提供的資料來看，2003年金東噸紙耗水僅10.73噸，為國家標(biāo)準(zhǔn)的17.9％，廢水治理甚至可以生態(tài)養(yǎng)魚，并用于公司的消防、道路清潔、綠化灌溉等，年節(jié)水5912萬噸。并且，廢水產(chǎn)生的污泥可通過鍋爐燃燒發(fā)電，廢氣回收處理后制作造紙?zhí)盍�，�?shí)行了生產(chǎn)零排放。
金東紙業(yè)之所以能夠做到“零排放”，其大股東金光集團(tuán)的力量不可忽視。據(jù)悉，金東紙業(yè)有限公司是由金光集團(tuán)所屬的亞洲漿紙業(yè)股份有限公司（簡稱APP）與鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同投資建立的企業(yè)。金光集團(tuán)APP是亞洲著名的大型制漿造紙企業(yè)，總資產(chǎn)達(dá)100多億美元，雄厚的財(cái)力和先進(jìn)的技術(shù)保障了金東紙業(yè)的治污水平。
此外，金光集團(tuán)APP在印尼已實(shí)行了30多年的林漿紙一體化模式，累計(jì)已造林640萬畝，金東紙業(yè)將這種模式逐步在中國應(yīng)用，使得其主要原料均為木材制漿。木漿造紙不但保證了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，更重要的是使金東在環(huán)保方面事半功倍。
必須看到，金東紙業(yè)在企業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)方面確實(shí)走在了中國紙業(yè)的前面，但“金東模式”確實(shí)不易克隆。因?yàn)閷τ诮饢|紙業(yè)目前所取得的成績來說，金光集團(tuán)APP的因素往往起到了決定性的作用。無論是林紙一體化的成熟模式，還是較高的生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保水平，均來自于對金光集團(tuán)APP海外成果的移植。所以與其說是中國其它企業(yè)水平的落后，還不如說是跨國公司在中國拓展實(shí)力的先進(jìn)。
突破環(huán)保困局難在哪里？
業(yè)內(nèi)人士大多承認(rèn)，在中國推行以木代草的林紙一體化模式還有一定的難度，而且在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國紙業(yè)還都不能離開草類原料，因此，隨著中國紙漿生產(chǎn)總量的增加，草漿生產(chǎn)量不但不會減少，反而還會有所增加。就此，政府應(yīng)加大對草類纖維制漿清潔生產(chǎn)技術(shù)研究的支持力度，如果能夠解決這個(gè)世界難題，將會大大提高中國目前造紙業(yè)的治污能力。
世界最大的紙漿生產(chǎn)線在海南加緊建設(shè)中,該生產(chǎn)線投產(chǎn)后將大大緩解我國紙漿制品大量依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀
華頓綜合經(jīng)濟(jì)研究所所長沈晗耀認(rèn)為，政府目前的環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策中，并沒有充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。如果讓造成污染的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)，那么就會提高其產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而自動失去市場競爭力。除此以外，政府還要對優(yōu)秀企業(yè)給予一定的獎勵和政策傾斜，以增強(qiáng)企業(yè)提高環(huán)保水平的積極性。比如日本王子集團(tuán)在江蘇南通投資造紙業(yè)，其可行性報(bào)告將噸紙水耗定為20噸。有專家指出，金東紙業(yè)噸紙水耗已經(jīng)達(dá)到了10噸以下，以日本王子集團(tuán)的實(shí)力，完全可以將噸紙水耗控制在20噸甚至15噸以下。但是王子集團(tuán)反駁的理由卻是，中國造紙業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)是60噸，他們定為20噸已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)了�？梢娭涣P不獎只能產(chǎn)生達(dá)標(biāo)企業(yè)，很難產(chǎn)生優(yōu)秀企業(yè)。
李忠正指出，中國環(huán)境法規(guī)的不健全還表現(xiàn)在缺乏地方法規(guī)。由于各地區(qū)的環(huán)境狀況、可承受污染負(fù)荷能力有很大差別，因此執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不盡合理的。另外，由于造紙業(yè)已成為很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)，因此對紙業(yè)的環(huán)境執(zhí)法，多少還要受到地方保護(hù)主義的沖擊，由于這一現(xiàn)象多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此政府往往對地方財(cái)政重要來源——造紙企業(yè)的環(huán)境污染睜一只眼閉一只眼，使得國家的法律法規(guī)往往流于形式。（勾曉峰文 金敏 攝）
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