新聞出版業(yè)融資的基本情況
2002年6月，新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范新聞出版業(yè)融資活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策上開(kāi)啟了新聞出版業(yè)融資的大門(mén)。2003年度新聞出版業(yè)的融資活動(dòng)比較活躍，各個(gè)領(lǐng)域都有資金進(jìn)入。但總的來(lái)說(shuō)，與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比，還處于發(fā)展的起步階段，尚未出現(xiàn)大規(guī)模的集團(tuán)并購(gòu)和跨國(guó)投資，融資的范圍和規(guī)模都不大。
在圖書(shū)出版領(lǐng)域，先后有高等教育出版社等16家單位參與了8起融資活動(dòng)。其主要表現(xiàn)形式為以兼并、重組和合作聯(lián)營(yíng)的方式進(jìn)行融資。具有代表性的范例是高等教育出版社與中山大學(xué)出版社、天津大學(xué)出版社、吉林大學(xué)出版社通過(guò)聯(lián)合組建出版集團(tuán)進(jìn)行相互參股。高教社占集團(tuán)51％的股份，其它三家占49％的股份，各大學(xué)出版社仍保留獨(dú)立法人地位。
在報(bào)刊出版領(lǐng)域，先后有《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)等6家單位參與了5起融資活動(dòng)。其中較為成功者是將所融資用于創(chuàng)辦新報(bào)或加大報(bào)紙的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。這種發(fā)展主業(yè)的作法，對(duì)于報(bào)社來(lái)說(shuō)足輕車(chē)熟路，有利于較快產(chǎn)生效益，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。如，《人民日?qǐng)?bào)》旗下的《京華時(shí)報(bào)》用50％的股權(quán)向青鳥(niǎo)華光融資3000萬(wàn)元，獲得了較為充裕的啟動(dòng)資金，使得該報(bào)發(fā)展迅速，到2003年，《京華時(shí)報(bào)》的價(jià)值已經(jīng)超過(guò)3億元，青鳥(niǎo)華光所持的50％的股份也隨之升值為1.5億元以上。
在音像電子出版領(lǐng)域，音像制品、電子出版物出版單位融資勢(shì)頭強(qiáng)勁。出版單位與業(yè)內(nèi)外企業(yè)共同投資相繼組建了一批合資公司。如，安徽新華書(shū)店集團(tuán)有限公司、安徽少年兒童出版社、安徽電子音像出版社、安徽科學(xué)技術(shù)出版社和全省17家市級(jí)新華書(shū)店共同組建了安徽新華電子音像發(fā)行股份有限公司，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元人民幣。該公司投資經(jīng)營(yíng)了安徽省規(guī)模最大的電子音像產(chǎn)品超市一一安徽電子音像城。新華書(shū)店總店與北京金典雅風(fēng)文化發(fā)展有限公司共同投資組建了北京新華金典音像有限責(zé)任公司。中國(guó)錄音錄像總社與香港慧峰集團(tuán)有限公司組建的北京中錄慧峰數(shù)碼技術(shù)有限公司，進(jìn)軍國(guó)內(nèi)數(shù)碼媒體業(yè)務(wù)，并開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)行業(yè)務(wù)。民營(yíng)企業(yè)在音像發(fā)行領(lǐng)域越來(lái)越活躍。2003年4月8日，在中國(guó)音像業(yè)“明星發(fā)行品牌”評(píng)選活動(dòng)中，獲獎(jiǎng)的15家品牌企業(yè)中有14家是民營(yíng)公司。
互聯(lián)網(wǎng)游戲是互聯(lián)網(wǎng)出版領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展最快的業(yè)務(wù)。至2003年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)游戲用戶已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)戶，付費(fèi)游戲用戶已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)戶，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)游戲市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)20億元。截至2003年3月，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)出版的出版社已達(dá)200多家，數(shù)字圖書(shū)館200余所，出版電子書(shū)近2萬(wàn)種，提供ebook下載的網(wǎng)站有互動(dòng)出版網(wǎng)、游書(shū)網(wǎng)、中華電子書(shū)網(wǎng)、遠(yuǎn)景出版網(wǎng)、新浪網(wǎng)、華夏電子書(shū)局、譯文網(wǎng)、南開(kāi)津科書(shū)店等。網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)出版物的經(jīng)營(yíng)者，都是依靠大量的社會(huì)融資創(chuàng)建和發(fā)展起來(lái)的。
在印刷領(lǐng)域，2003年新批外商投資印刷企業(yè)72家，投資總額4.6億美元，注冊(cè)資本2.4億美元。大型國(guó)有印刷企業(yè)也積極利用融資方面的寬松政策；加強(qiáng)資本運(yùn)作。如，浙江省規(guī)模最大、生產(chǎn)設(shè)備最先進(jìn)的書(shū)刊印刷企業(yè)——浙江印刷集團(tuán)有限公司融入民營(yíng)廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司的現(xiàn)金，組建股份制企業(yè)。浙江出版聯(lián)合集團(tuán)以投資人的身份，將有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的浙江印刷集團(tuán)原有凈資產(chǎn)作為向重組后的新公司的投資，占新公司投資總額的51％，廣廈公司占投資總額的49％。又如，安徽新華印刷廠完成了股權(quán)多元化改造，成立了安徽新華印刷股份有限公司。安徽新華印刷廠將按政策提留后的國(guó)有凈資產(chǎn)和土地使用權(quán)以出讓方式處置后的作價(jià)總和2971萬(wàn)元為國(guó)家股投入股份制的安徽新華印刷股份有限公司，占總股本的45.71％；同時(shí)，吸納安徽教材出版中心、人民教育出版社、中國(guó)地圖出版社、安徽教育出版社、安徽少兒出版社以及安徽省新龍圖進(jìn)出口貿(mào)易公司的國(guó)有法人股金1100萬(wàn)元，占總股本的16.93％吸納安徽新華印刷廠工會(huì)以職工的現(xiàn)金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2428萬(wàn)元作為股金，占總股本的37.36％。
在出版物分銷(xiāo)領(lǐng)域，以資產(chǎn)為紐帶完善體制改革已成為新華書(shū)店的內(nèi)在要求。無(wú)論是在落實(shí)股份制改造和連鎖經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，還是在銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的拓展、大賣(mài)場(chǎng)的開(kāi)設(shè)與大型物流配送中心的建設(shè)中，要完成資本整合都需要大量的資金來(lái)支撐。隨著《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》的頒布，民營(yíng)書(shū)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也在紛紛拓展融資渠道。如，廣州考試書(shū)店、廣東學(xué)苑考試書(shū)籍有限公司、廣州學(xué)苑圖書(shū)有限公司、廣州天河學(xué)苑展示中心、廣西先行考試書(shū)籍有限公司、福州先行書(shū)店和湖北華苑教育書(shū)店合股組建學(xué)苑書(shū)業(yè)集團(tuán)。南京的上市公司鴻國(guó)集團(tuán)投資近億元開(kāi)辦了營(yíng)業(yè)面積達(dá)12000平方米的南京書(shū)城。湖北省第二大民營(yíng)企業(yè)千里馬集團(tuán)用3500萬(wàn)元收購(gòu)武漢黃鶴大廈，將其改造為千里馬圖書(shū)音像城。
新聞出版業(yè)融資的表現(xiàn)形式
在以上融資活動(dòng)中，其融資方式歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為6種形式：
1.以合作方式吸納業(yè)內(nèi)資金。即出版單位將其編輯出版業(yè)務(wù)以合作方式在全國(guó)新聞出版系統(tǒng)內(nèi)融資。如，《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)!業(yè)集團(tuán)與《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)共同出資1億元聯(lián)手打造《新京報(bào)》。光明日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)持有該報(bào)51％的股權(quán)，南方日?qǐng)?bào)持有49％的股權(quán)。這是我國(guó)報(bào)業(yè)南北聯(lián)營(yíng)跨行政區(qū)域發(fā)展的新典范，也是打破地域限制的報(bào)業(yè)兼并重組的新嘗試。
2.以項(xiàng)目合作方式吸納業(yè)外國(guó)有資金。如，上海文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)向上市公司春蘭(集團(tuán))公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)。文新集團(tuán)及其所屬的《上海星期三》各自向春蘭(集團(tuán))公司轉(zhuǎn)讓下屬《上海星期三》報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司15％的股權(quán)，用合計(jì)30％的股權(quán)置換了春蘭(集團(tuán))公司600萬(wàn)元的資金。文新集團(tuán)借助大企業(yè)雄厚的資金實(shí)力，擴(kuò)大了下屬報(bào)刊的市場(chǎng)覆蓋能力。
3.以組建公司方式吸納業(yè)外國(guó)有資金。即按股本占有比例，由出版、發(fā)行、印刷單位與出資方聯(lián)合組建公司。如，2003年9月12日成立的新華發(fā)行集團(tuán)總公司。新華發(fā)行集團(tuán)總公司是由中國(guó)出版集團(tuán)控股，根據(jù)中國(guó)出版集團(tuán)資產(chǎn)管理授權(quán)，以新華書(shū)店總店、中國(guó)出版對(duì)外貿(mào)易總公司、中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口(集團(tuán))總公司資產(chǎn)評(píng)估后全資投入方式和國(guó)家郵政局所屬中郵物流有限責(zé)任公司、中郵郵購(gòu)有限責(zé)任公司以資本投入方式共同組建的跨行業(yè)股份制公司。新華發(fā)行集團(tuán)總公司擁有在職員工3000余人，凈資產(chǎn)約15億元，發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)收購(gòu)、兼并、合資、合營(yíng)、控股等方式，在全國(guó)范圍內(nèi)建立高效的國(guó)內(nèi)外出版物的物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的流通理念，逐步形成以出版物分銷(xiāo)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、出版物進(jìn)出口為主，結(jié)合信息技術(shù)、資本運(yùn)作快速發(fā)展的集團(tuán)公司，要逐步成為全國(guó)性的、具有市場(chǎng)主導(dǎo)作用的，國(guó)際知名的發(fā)行集團(tuán)。
4.以組建公司方式吸納國(guó)內(nèi)社會(huì)資金。如，全國(guó)美術(shù)圖書(shū)出版發(fā)行聯(lián)合會(huì)旗下的30多家出版社共同出資并吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)和自然人的資金組建的中美聯(lián)書(shū)業(yè)(北京)有限公司。吸納國(guó)內(nèi)社會(huì)資金還包括吸納出版單位職工個(gè)人的股份。如，法律出版社將校排、印裝、封面設(shè)計(jì)、新辦公樓的物業(yè)管理等交由股份制企業(yè)平準(zhǔn)天地有限公司管理。出版社擁有平準(zhǔn)天地30％的股份，其余由職工持股。
5.以組建公司方式吸納境外資金。2003年，新聞出版總署批準(zhǔn)了4家合資的出版物分銷(xiāo)企業(yè)，分別是福建省外文書(shū)店與臺(tái)灣圖書(shū)出版事業(yè)協(xié)會(huì)建立的福建閩臺(tái)圖書(shū)有限公司(注冊(cè)資本551.4萬(wàn)元人民幣)、南京師范大學(xué)出版社與臺(tái)灣信誼控股建立的江蘇寧誼文化實(shí)業(yè)有限公司(注冊(cè)資本60萬(wàn)美元)、北京二十一世紀(jì)錦繡圖書(shū)發(fā)行公司與貝塔斯曼集團(tuán)合建的北京二十一世紀(jì)圖書(shū)連鎖有限公司(注冊(cè)資本339.6萬(wàn)歐元)、《電腦報(bào)》與TOM網(wǎng)站合建的重慶電腦報(bào)經(jīng)營(yíng)有限公司(注冊(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣)。又如，上海世紀(jì)出版集團(tuán)先后與臺(tái)灣秋雨物流有限公司共同打造物流配送中心、與美國(guó)索尼音樂(lè)集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)音像制作基地、與日本萬(wàn)代集團(tuán)聯(lián)手共建動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作基地。上海外語(yǔ)教育出版社與麥克米倫出版社以版權(quán)合作的形式出版“中學(xué)英語(yǔ)閱讀系列”等。
6.通過(guò)收購(gòu)上市公司股權(quán)，由上市公司吸收社會(huì)資金進(jìn)行融資。如，某地出版集團(tuán)以6000萬(wàn)元收購(gòu)某上市文化企業(yè)集團(tuán)有限公司11.3％的股份，從而達(dá)到間接上市目的。
當(dāng)前新聞出版業(yè)融資實(shí)踐中值得注意的情況及對(duì)策措施
2003年12月31日，國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》，從而進(jìn)一步拓寬了新聞出版業(yè)投融資的領(lǐng)域。這些對(duì)于深化新聞出版業(yè)投融資體制的改革，推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，也對(duì)我們行政管理工作提出了新的更高的要求。
從了解的情況看，當(dāng)前新聞出版業(yè)融資實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，主要有：
1.變相出賣(mài)編輯權(quán)。有些出版單位為了擺脫困境，在與社會(huì)資本尤其是與私人資本合作中，或隱蔽或公開(kāi)地出賣(mài)版面編輯權(quán)。如，南方某家報(bào)紙為追逐營(yíng)利，采取所謂與一家私營(yíng)企業(yè)合作辦報(bào)，將版面編輯權(quán)拱手相讓。還有一些文化工作室以承包廣告、發(fā)行、經(jīng)營(yíng)的名義變相介入出版社圖書(shū)編輯業(yè)務(wù)。
2.缺乏防范意識(shí)。資本運(yùn)營(yíng)需要大量的高級(jí)金融和經(jīng)營(yíng)管理人才以及嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的論證和執(zhí)行程序，而這些正是新聞出版單位所欠缺的。目前一些出版單位融資的決策過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單化，缺少對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。
3.盲目投資融資。一些新聞出版經(jīng)營(yíng)者為了顯示政績(jī)，盲目融資、投資，只顧上馬一些貪大、求全的項(xiàng)目，不問(wèn)融資的成本和投資的回報(bào)率。還有部分出版單位不是將所融資金投向主業(yè)，而是用于蓋辦公大樓、酒店、度假村等物業(yè)。
4.融資意識(shí)淡薄。很多出版單位思想觀念滯后，缺乏長(zhǎng)期資本運(yùn)作規(guī)劃，當(dāng)資金面臨困難時(shí)，往往足臨時(shí)抱佛腳。有些單位過(guò)分依賴(lài)國(guó)家的政策性保護(hù)，只會(huì)向上級(jí)伸手或向銀行貸款。更有甚者，至今仍認(rèn)為融資無(wú)用，滿足于作坊式的選題策劃、編輯加工，當(dāng)資金周轉(zhuǎn)不靈時(shí)，就采取拖欠的辦法。
所有這些融資實(shí)踐中出現(xiàn)的情況，必須引起我們的高度重視，并用發(fā)展的眼光、改革的辦法加以解決。當(dāng)前，要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.加強(qiáng)監(jiān)管力度。
放寬對(duì)新聞出版單位投融資的政策限制，并不等于對(duì)融資行為放任自流。對(duì)于部分出版單位所出現(xiàn)的“資本影響導(dǎo)向”的苗頭，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控管理的力度。特別是針對(duì)已實(shí)際存在的不符合政策的融資活動(dòng)缺乏具體懲處措施的情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)政策，依法對(duì)違規(guī)融資活動(dòng)進(jìn)行處理。
2.進(jìn)行政策引導(dǎo)。應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)、交流等多種形式，加強(qiáng)對(duì)融資活動(dòng)的引導(dǎo)。這包括如何加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高投資回報(bào)率、縮短收益期；如何科學(xué)論證投融資項(xiàng)目，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；如何保護(hù)文化安全，防止外國(guó)資本的兼并行為等等。
3.完善人才機(jī)制。應(yīng)加大引進(jìn)和培養(yǎng)資本經(jīng)營(yíng)人才的力度，盡快出臺(tái)相關(guān)措施來(lái)緩解目前資本經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家短缺的危機(jī)。應(yīng)將資本經(jīng)營(yíng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，列入新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中。媒體要加強(qiáng)宣傳，著力在新聞出版界營(yíng)造識(shí)才、重才、容才的氛圍。
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