今年是四川省環(huán)保史上的多事之秋,僅在沱江就造成兩起重大的水污染事故———川化大量氨氮水外排,造成直接經(jīng)濟損失2.19億元;不到兩個月,仁壽縣東方紅紙業(yè)超標偷排漏排造紙廢水,造成沱江資中段死魚4萬多公斤,直接經(jīng)濟損失89.7萬元。
事故發(fā)生后,社會輿論紛紛指向企業(yè)及環(huán)保部門,一個更為關(guān)鍵的問題擺在人們面前:怎樣才能有效地、從源頭上控制污染?
帶著這個問題,記者從6月底到7月中旬,走訪了眉山市的幾家造紙企業(yè)和環(huán)保部門。在采訪中,記者深深感到,要真正治理住污染,科學的態(tài)度和社會責任感是萬策之源。
眉山市環(huán)保局副局長郭才文認為,一味強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,缺乏對環(huán)保的統(tǒng)籌和安排,有時甚至以犧牲環(huán)境為代價,換取一時的經(jīng)濟發(fā)展,這是造成對環(huán)境破壞的重要原因。
以科學發(fā)展觀解決環(huán)保問題,首先要有一批掌握環(huán)保先進科技和知識的人才隊伍,但現(xiàn)在環(huán)保隊伍的素質(zhì)卻令人擔憂。據(jù)統(tǒng)計,眉山市、縣(區(qū))共有環(huán)保人員170多名,而學環(huán)保專業(yè)的大中專畢業(yè)生只有16人,不足10%。重點污染企業(yè)較多的東坡區(qū)環(huán)保局沒有一個人是學環(huán)保專業(yè)的,丹棱、彭山兩縣環(huán)保局也沒有人是學環(huán)保專業(yè)的。
缺乏必要監(jiān)測手段和設(shè)備。全市有9家年產(chǎn)1.7萬噸以上的造紙企業(yè),其中5家分布在東坡區(qū),除此之外還有其他大大小小企業(yè)3200多家,該區(qū)環(huán)保局只有24名工作人員,就連一臺COD快速檢測儀都沒有,更別提廢氣、噪音等檢測設(shè)備了。對污染情況也只能憑肉眼判斷,缺乏科學、準確的執(zhí)法依據(jù),難以令被處罰的企業(yè)信服。該區(qū)環(huán)境執(zhí)法大隊竟沒有一臺執(zhí)法車輛。
對污染企業(yè)處罰過低,缺乏威懾力。按照有關(guān)規(guī)定:省、市、縣對造成污染的企業(yè)罰款最高限額分別是20萬、5萬和1萬元。郭才文算了一筆賬:以一家年產(chǎn)1.7萬噸的紙廠為例,如果不治污的話,1噸紙就可以節(jié)約500-600元,按每年只生產(chǎn)10個月計算,一年就可以節(jié)約治污費850萬元。省、市、縣環(huán)保部門即使是同時每月處罰一次,10個月共罰款260萬元,這樣企業(yè)還是有“賺頭”。所以,一些企業(yè)寧肯被罰款,也不肯治污。可喜的是,有關(guān)部門已經(jīng)意識到這個問題,去年底,國家環(huán)�？偩謱Φ胤江h(huán)保部門的罰款限額予以取消,適用環(huán)保法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
現(xiàn)行環(huán)保體制還有不科學的地方。環(huán)保部門做了監(jiān)管、檢查和督促職能以外的事。眉山西城紙業(yè)有限公司2003年5月投資1140多萬元上了一套治污設(shè)備,今年4月在申請試運行時,有關(guān)部門認定治污工程不完善,不能制漿�？偨�(jīng)理李碧俠說,當初的治污設(shè)計方案是經(jīng)有關(guān)部門層層報批上去的,沒有人說方案不完善。工程完工了才說不合格,我這1000多萬不是打水漂了嗎!
沱江污染的慘痛教訓給政府和企業(yè)上了一課。
治污不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事情,同時需要全民的參與、監(jiān)督。眉山市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委制定了違法、違規(guī)排污行為的有償舉報制度,對舉報者給予2000-50000元的獎勵。
今年5月,洪雅縣關(guān)閉了6家造紙企業(yè)和13家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。此舉使該縣每年減少1000萬元的稅收�？h領(lǐng)導卻說:不這樣做對不起人民群眾,對不起子孫后代!
眉山豐華紙業(yè)投資7000多萬元,上了一套目前世界上較為成熟的堿回收技術(shù)設(shè)備。在試生產(chǎn)階段,環(huán)保部門進行了連續(xù)的在線監(jiān)測,該廠的COD、BOD等各項指標都遠遠低于國家規(guī)定的排放標準。有關(guān)專家為豐華紙業(yè)算了一筆經(jīng)濟賬:如果年生產(chǎn)能力達到5萬噸,一年可回收燒堿1.7萬噸、蒸汽26萬噸、硫化堿8000噸,價值1000多萬元。
人民群眾希望有關(guān)方面真正落實科學發(fā)展觀,盡快補上對環(huán)境的欠債。
（《四川日報》記者王青山）
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