日本是世界上報紙普及率最高的國家之一，據(jù)了解，日本1天的報紙發(fā)行量就高達七八千萬份。
日本的家庭訂報量也很大。日本的報紙一般分上下午發(fā)行，早刊有40版，晚刊有28版，因此，如果訂一份報紙的話，一個月下來，報紙就成堆了。既然日本的報紙有如此大的發(fā)行量，那么一個不容忽視的問題就是舊報紙的回收。
日本由專門負責(zé)報紙發(fā)行的人，每月收訂報費時發(fā)給訂戶一個牛皮紙袋，居民們將每天看完的報放在里面，然后在每月規(guī)定的時間放在大門外，自然會有專人取走，并將紙袋留下，在里面放上一卷衛(wèi)生紙作為答謝。這在日本的廢品回收中是唯一有點酬謝的回收。
最近一個時期以來，報紙回收的方式似乎有了變化，一到規(guī)定的日期，竟然有人上門來詢問有沒有舊報紙回收，并且街上還能聽到有人利用裝在小卡車上的喇叭喊叫收舊報紙。前不久世田谷區(qū)議會通過一項決議，禁止非法回收舊報紙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將處以罰款。這是東京第一個有關(guān)回收舊報紙的罰款條例。
這個條例出臺的背景是，近年來，日本廢舊報紙的出口量大增，導(dǎo)致東京的廢舊報紙收購價格猛漲，街上出現(xiàn)了許多沿途搜尋收購廢舊報紙的小卡車。
為了不讓舊報紙回收中潛在的巨大利益流失，區(qū)政府在街上增設(shè)巡查人員，從星期一到星期六每天在路上巡視，到處堵截擅自沿途非法收購人員，然而收效甚微。
專門負責(zé)舊報紙回收的公司負責(zé)人說，過去從事舊報紙回收都是民間個體從業(yè)者，專門以收集舊報紙為生�，F(xiàn)在有了行政干預(yù)，開始要求在規(guī)定的時間和規(guī)定的地點，由政府專門指定的單位負責(zé)收購。他們公司有100多輛卡車，另外還每天臨時租用卡車幫助收購。
由于經(jīng)濟長期不景氣，業(yè)內(nèi)人員爭奪舊報紙的事情時有發(fā)生。
由于廢紙出口急速增加，私自到公共垃圾收集場回收舊報紙的人越來越多。舊報紙回收價格曾一度從兩年前的每公斤8日元上漲至每公斤13日元，最近也保持在10日元左右。幾年前由于價格低迷無人問津的廢紙現(xiàn)在搖身一變成了搶手貨。
廢紙價格上升也波及到衛(wèi)生紙的價格。前年12卷150日元左右的衛(wèi)生紙最近漲到了200日元左右。日本餐巾紙的價格一年來也上漲了將近15％。據(jù)東京都世田谷區(qū)的推算，如果區(qū)內(nèi)的垃圾收集站的舊報紙隨便被人拿走二成，就能達到2500噸，區(qū)里就等于白白流失了1000萬日元。
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