云南是一個典型的山區(qū)省份,94%的國土面積是山區(qū)，云南經(jīng)濟的發(fā)展“希望在山,出路在林”,這是祖輩生活在云南和到過云南的有識之士共同的認識。把山和林的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,做大做強林紙產(chǎn)業(yè),是云南經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
云南有得天獨厚的資源優(yōu)勢條件。云南是中國四大林區(qū)之一，被稱之為森林資源大省。全省林區(qū)面積2.6億畝，排名全國第四位，活立木蓄積量近15億立方米，占全國的1/10強;林業(yè)用地面積3.7億畝，占全省面積的 62%，扣除“天保工程”區(qū)面積1.8億畝和已建成的林紙基地57萬畝外，還有發(fā)展林紙基地的巨大空間。此外，云南還是“世界竹類的故鄉(xiāng)”，全省擁有中國1／2、世界1／4的竹種資源，竹子種類多達250余種，竹林面積達150萬畝。綜合考慮云南土地的肥沃程度、降雨量和光熱條件等因素，全省可用于營造林紙基地的面積達8000萬畝，竹子資源面積達510萬畝。云南得天獨厚的資源條件，為云南做大做強林紙產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。
林紙一體化是云南農(nóng)民脫貧最有效的途徑。云南現(xiàn)有4300萬人口，74.3%的人口生活在農(nóng)村。2003年末，全省仍有286萬人口沒有解決溫飽問題。而貧困人口中的大部分生活在山區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)，這些地區(qū)絕大多數(shù)山高坡陡、谷深、平地少，很適合發(fā)展造紙原料林，通過政府引導、龍頭企業(yè)帶動，走林紙一體化道路，為云南造紙工業(yè)的發(fā)展持續(xù)不斷地提供原料，是實現(xiàn)云南農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富最現(xiàn)實、最有效的途徑。據(jù)有關部門調(diào)查，金瀾滄豐產(chǎn)林公司在云南瀾滄縣完成的10萬畝造林任務，僅2003年全縣農(nóng)民人均收入就增加47元。
云南發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)正處最佳時期。一是中國現(xiàn)已成為紙制品消費大國。目前國內(nèi)紙制品生產(chǎn)與社會消費需求的矛盾十分突出，不僅總量供應短缺，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾也很尖銳。尤其是木纖維生產(chǎn)的高檔紙品大量靠進口，2003年全國紙及紙板的消量為4806萬噸，占世界消量的11%-12%，但生產(chǎn)量和消費量的缺口高達506萬噸。為滿足國內(nèi)紙品的需求，全年進口紙漿603.4萬噸、廢紙938萬噸、紙板和紙544萬噸，三項進口占全國消量的43.2%，耗匯83億美元，僅在紙品的耗匯上，居全國用匯的第三位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，到2015年我國紙張和紙板的需求量將達到8000萬噸，是現(xiàn)在消量的近兩倍。由此看來，我國造紙工業(yè)的發(fā)展具有廣闊的發(fā)展空間，潛力巨大。二是國家大力支持林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于我國林業(yè)資源短缺，長期以來我國造紙工業(yè)走的是一條以草漿為主造紙的發(fā)展道路，不僅紙品質(zhì)量差，而且產(chǎn)量嚴重不足，難以抵擋國外造紙巨頭的競爭。另一方面，我國的造紙工業(yè)現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中為數(shù)不多的和產(chǎn)品供不應求的產(chǎn)業(yè)。因此，國家高度重視林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在鼓勵和支持有條件的省區(qū)發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。2001年國家計委、財政部和林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關于加快造紙工業(yè)原料基地建設的若干意見》，提出今后要將造紙林基地建設作為我國造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容來抓，并明確了發(fā)展的重點是長江以南的地區(qū)，鼓勵云南要建設造紙原料林基地，實施重點地區(qū)“速生豐產(chǎn)林基地建設工程”。這一《若干意見》的實施，從根本上打破了我國過去用材不造林、林紙分離的管理體制。國家“十五”規(guī)劃，明確把林紙一體化作為西部大開發(fā)的重點發(fā)展項目之一。2004年，國家發(fā)改委再一次發(fā)布了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》的文件，明確提出要“以造紙企業(yè)為主體，通過資本紐帶和經(jīng)濟利益將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林基地有機結(jié)合起來”。這些政策的出臺，為云南林紙產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
先進的技術(shù)設備和具有國際影響的合作伙伴的加盟，做大做強云南林紙產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)實。以林紙為主的現(xiàn)代造紙業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)造紙工業(yè)的落后面貌。目前，林紙產(chǎn)業(yè)在技術(shù)集成化、資源集約化、生產(chǎn)清潔化等方面已取得新的突破。世界上一些造紙先進的國家，不僅相關資源的消耗大幅減少，而且污染問題也得到了有效控制。噸漿耗木材已由20世紀80年代的6—8立方米，降到目前的4—4.5立方米；噸漿耗水量由80年代的200噸，降至現(xiàn)在的30噸以下；先進的化學木漿生產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)每生產(chǎn)噸漿排放的廢水中化學耗氧量(COD)僅為3—5公斤，最低的不超過3公斤，生物耗氧量(BOD)低于1公斤。這些先進技術(shù)必然會被吸收和應用到我省造紙工業(yè)的發(fā)展上，否則就沒有發(fā)展前途。
隨著我國政府對林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和全球及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，云南發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢越來越明顯，并被國際國內(nèi)許多有實力的企業(yè)所認可，熱誠歡迎和積極吸收國內(nèi)外眾多的大公司、大企業(yè)，尤其是造紙巨頭，對于做大做強我省的林紙產(chǎn)業(yè)、縮短與國內(nèi)外林紙生產(chǎn)的差距，必將起到十分積極的作用。從以上情況表明：加快云南林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是提高云南林業(yè)生產(chǎn)力的必然選擇；是變山多、地少的劣勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措；是加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑；是推進云南工業(yè)化進程、實現(xiàn)“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略的又一優(yōu)勢所在。全省上下要堅定信心、排除各種干擾，努力為做大做強我省的林紙產(chǎn)業(yè)做出積極的貢獻。(沈新邦)
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