2004年10月27日，全國第二次打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙工作會議在肥召開，會議通報了第一階段打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙工作進展情況和存在問題，并就下一階段工作進行部署。會議由國家局專賣司張永軍處長主持，國家局專賣司副司長魏樹琦、公安部張曉鵬處長、國家局物資公司張建華處長以及全國十八個省級局專賣處長（稽查總隊長）、公安部門和中煙公司物資部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，計一百多人出席了會議。
會議認(rèn)為，開展嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為，就是要進一步從源頭上切斷卷煙紙流入制假窩點的渠道，也是有效遏止卷煙制假行為的又一重大舉措。三個多月來，各省局都能認(rèn)真落實國家局工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，扎扎實實開展工作，通過細(xì)致有效的檢查，對應(yīng)查內(nèi)容進行了嚴(yán)格檢查，基本查清了情況。大多數(shù)卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)也能積極配合檢查組工作，自覺接受檢查，對存在的問題主動交代，使檢查工作得以順利進行�？梢哉f，全國打擊違法生產(chǎn)卷煙紙生產(chǎn)行為工作開局良好，已取得初步成效，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。各省級局都能及時傳達學(xué)習(xí)國家局嘉興會議精神和《國家局開展嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)卷煙紙生產(chǎn)行為工作方案》，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，并按照國家局的要求開展工作；二是建立組織、制定方案。各省（市）局都成立了主管副局長任組長、由省公安廳和煙草物資部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了具體工作方案，確定行動任務(wù)和工作重點。三是建章立制、加強監(jiān)管。各地都能認(rèn)真落實五項制度要求，嚴(yán)格實行檢查、監(jiān)管制度；四是嚴(yán)格實行到貨確認(rèn)制度；五是實行煙草公安聯(lián)合辦案制度，定期研究分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報線索，對涉嫌犯罪的違法經(jīng)營卷煙紙案件，及時進行立案偵破；六是對非定點造紙企業(yè)進行調(diào)查模底，均未發(fā)現(xiàn)非定點造紙企業(yè)非法生產(chǎn)卷煙紙的情況。
會議指出，雖然卷煙打段工作已取得初步成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是個別卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人非法銷售卷煙紙；二是卷煙紙去向不明，涉嫌流失到制段窩點；三是卷煙紙銷售普遍存在無合同無法準(zhǔn)運證供貨、有合同無準(zhǔn)運證供貨、重復(fù)使用合同和準(zhǔn)運證供貨、利用與甲單位簽訂的合同向乙單位供貨、超準(zhǔn)運證規(guī)定數(shù)量供貨等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。
會議決定，從10月20日到明年春節(jié)前為打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為第二階段。工作目標(biāo)是在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上，進一步加大檢查、監(jiān)管工作力度，基本切斷卷煙紙流入制段窩點的渠道。進一步加大追刑力度，深挖案源，集中力量突破一批大要案件，爭取抓一批、判一批。為此，要重點抓好以下幾項工作：一是統(tǒng)一思想，進一步提高打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作的認(rèn)識；二是分類管理，切實加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作力度；三是強化措施，確保打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作取得實效。會議期間，浙江民豐、牡丹江恒豐、紅塔藍鷹等八家卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)分別就如何按照國家局的部署，積極開展自查自糾工作的經(jīng)驗體會及其教訓(xùn)。他們認(rèn)為，開展打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為工作，其實質(zhì)上是為了保護卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)的利益，也是貫徹?zé)煵輰Ｙu法促進企業(yè)依法生產(chǎn)，規(guī)范經(jīng)營的好機會。個別卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)對本單位出現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為感到痛心，表示一定要按照國家局的部署認(rèn)真整改，徹底清查問題，并接受煙草專賣局的監(jiān)督和管理。
會議期間，國家局物資公司張建華處長要求各級煙草物資部門和卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)，依法生產(chǎn)規(guī)范經(jīng)營；公安部張曉鵬處長就公安煙草如何進一步加強協(xié)調(diào)，加大對煙草違法分子打擊力度，保護合法經(jīng)營等問題向全國公安機關(guān)提出了要求。
最后國家局專賣司副司長魏樹琦同志作了總結(jié)講話。他要求各省級局進一步落實國家局、公安部聯(lián)合打假工作制度，加大從源頭上打假的力度，徹底切斷卷煙紙流入制假窩點的渠道，堅決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營卷煙紙行為，為取得卷煙打假工作的更大勝利而努力奮斗。
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