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2750萬畝人工林計劃的背后 是圈地造林還是毀林

2004-11-18 北京青年報
 

    潔白悅目、舒適實用的面巾紙、復(fù)印紙在商場中到處可見,然而其背后是大片天然林被毀的可怕場面。

  本月16日,綠色和平在京舉行發(fā)布會,公布了《金光集團APP云南圈地毀林事件調(diào)查報告》。綠色和平森林項目的副主任劉兵表示:鑒于這個事件的嚴重性,綠色和平經(jīng)過實地調(diào)查,決定向有關(guān)政府部門、人大、政協(xié)舉報金光集團的違法行為,并向公眾披露。

  簡言之,APP要建設(shè)2750萬畝的紙漿林,就要大面積采伐現(xiàn)有天然林,然后再重新營造速生豐產(chǎn)林。

  據(jù)綠色和平的報告,印尼金光集團旗下的紙業(yè)公司APP(亞洲漿紙業(yè)總公司)自2002年8月開始,先后在云南思茅、文山、臨滄三地承包2750萬畝地,用于建設(shè)“林漿紙一體化項目基地”。其中思茅1200萬畝,臨滄1000萬畝,文山550萬畝。金光集團對外的說法是,這2750萬畝“全部是荒山”,實際上據(jù)國家林業(yè)局、云南省林業(yè)廳和綠色和平的調(diào)查,規(guī)劃中的宜林荒山僅為500多萬畝,占20%左右。其余地面,非林地占22%,有林地(茂密樹林)、灌木林地等共約58%。

  也就是說,APP要建設(shè)2750萬畝的紙漿林,就要大面積采伐現(xiàn)有天然林,然后再重新營造速生豐產(chǎn)林。

  未經(jīng)審批,項目簽約上馬

  我國《森林法》第32條規(guī)定,“采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規(guī)定進行采伐。而據(jù)《中國新聞周刊》記者6月對金光集團下屬金瀾滄公司負責(zé)人彭清志的采訪,確認該公司沒有按《森林法》的規(guī)定辦理采伐證。當(dāng)時這位負責(zé)人說:“我們不需要辦采伐證!辈娬{(diào)他們是在荒山上植樹。

  不僅如此,許多必經(jīng)的程序均被忽略,比如,據(jù)國家林業(yè)局相關(guān)人士透露,這個項目計劃并沒有遵循法定程序,獲得國家林業(yè)局的初審意見。因為涉及2750萬畝的龐大項目,若要實施,需要國家發(fā)展與改革委員會的審批。其中涉及林基地部分,需要有國家林業(yè)局的初審意見;有關(guān)的環(huán)境影響報告書,需要國家環(huán)保局批準;牽涉到的林木采伐限額,則需要國務(wù)院的批準。

  審批尚沒完成,金光集團APP與思茅等地的協(xié)議就已簽署,并進入了實質(zhì)運行階段。

  今年4月,國家林業(yè)局組織調(diào)研組前往云南調(diào)查。7月,云南省林業(yè)廳也對該項目進行了調(diào)查。他們在此后形成的報告中均有“必須堅決制止”的字樣。

  “荒山造林”背后的非法砍伐

  在思茅地區(qū),金光集團APP規(guī)劃造林面積為1065萬畝,但思茅的森林覆蓋率超過60%,荒山面積只有300多萬畝,那么其余的造林地從何而來?而文山州現(xiàn)有荒山也僅為300多萬畝,還有200多萬畝“造林”面積該如何落實,同樣令人費解。

  思茅屬下的景谷縣有一家中國最大的木漿生產(chǎn)企業(yè):云景林紙公司,已經(jīng)與APP合資,準備擴建為年產(chǎn)30萬噸紙漿、50萬噸白卡紙的造紙廠。2003年1月,云南省林業(yè)規(guī)劃院曾對景谷縣的人工造林情況進行核查。在核查的46萬畝造林面積中,大部分都留有采伐痕跡。也就是說,這46萬多畝的造林面積大部分是在砍伐天然林后種植的。

  綠色和平在思茅市瀾滄縣謙邁鄉(xiāng)包谷地村調(diào)查時發(fā)現(xiàn),在當(dāng)?shù)亟鸸饧瘓F下屬金瀾滄公司所種植的桉樹豐產(chǎn)林中,有大量砍伐后遺留下來的樹樁和沒來得及運走的樹干。

  在16日綠色和平的發(fā)布會上,一位曾赴瀾滄縣采訪的北京電視臺記者說:已經(jīng)有一座山的森林被砍伐了,那不是一般的山,是一座大山!看上去,觸目驚心。

  一份國家林業(yè)局的調(diào)研報告指出:“目前,云景林紙已營造原料林基地51.7萬畝,基本上是采伐現(xiàn)有的天然林來營造原料林。”

  APP的歷史

  印尼金光集團成立于1972年,開始時只有印尼泗水一家小型化工廠,經(jīng)過短短20多年的發(fā)展,旗下的APP(亞洲漿紙業(yè)總公司)的漿紙生產(chǎn)能力位居世界同行業(yè)十強,亞洲第一。擁有固定資產(chǎn)110億美元,年銷售額20多億美元。APP于1994年10月成立,總部設(shè)在新加坡,并于1995年4月在美國紐約股票交易所掛牌上市。

  印度尼西亞是世界上非法采伐率最高的國家,金光集團則是其最大的紙漿生產(chǎn)者。金光集團一直宣稱“使用的所有木材來源都有合法證明。”但世界自然基金會、綠色和平等環(huán)保團體都有確鑿證據(jù),表明

  金光集團與非法采伐有直接聯(lián)系。迫于多方壓力,金光集團于2004年10月28日暫時中止采伐印尼蘇門答臘島的高保護價值森林。

  除了印度尼西亞,APP的最大投資地就是中國。近年來,中國成為金光集團拓展海外漿紙業(yè)務(wù)最著力的地方,十年來在長江三角洲、珠江三角洲興建造紙企業(yè)12家,林場10多家,1家紙漿廠在建。其投資18億美元興建的金東紙業(yè),年產(chǎn)能超過100萬噸,成為中國最大的造紙企業(yè)、世界單廠規(guī)模最大的銅版紙生產(chǎn)廠。金光集團APP(中國)及其下屬企業(yè)在中國市場上至少擁有20個產(chǎn)品商標,“清風(fēng)”、“唯潔雅”、“真真”、“旗艦”等面巾紙、復(fù)印紙品牌在市場上隨處可見。

  APP近年在中國宜林地區(qū)全力推行的“林漿紙一體化”,被林業(yè)、紙業(yè)的專家稱為“圈地造林”。

  據(jù)《國際金融報》2002年6月14日報道,2001年金光集團欠外債高達120億美元,債務(wù)危機使得金光集團的企業(yè)股票全面下挫。金光集團擁有65%股份的亞洲漿紙業(yè)集團(APP)在紐約證券交易所的跌幅走勢甚至可以和當(dāng)時在美國納斯達克市場交易的網(wǎng)絡(luò)公司相媲美。APP中國公司在中國的債務(wù)高達10億美元以上。

  綠色和平經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),美國幾家保值基金管理公司聯(lián)合采取法律手段,試圖查封金光集團APP在印尼的資產(chǎn)。更有多家國際基金管理機構(gòu)直接與金光集團APP對簿公堂。

  已經(jīng)有許多國家開始拒絕金光集團的產(chǎn)品,日本理光公司、美國辦公家具連鎖店、德國麥德龍連鎖超市集團等大公司都列在抵制APP產(chǎn)品的名單中。

  引發(fā)“三農(nóng)”問題

  “三農(nóng)”問題被中央列為重中之重,但在APP項目中,卻出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民合法權(quán)益、把負擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上的現(xiàn)象。

  云南省林業(yè)廳的報告中指出,這個項目涉及的森林資源未經(jīng)具有林業(yè)調(diào)查資質(zhì)的單位進行調(diào)查,不能確保林權(quán)所有者的利益。而且沒有當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c,群眾的權(quán)、責(zé)、利不清,是否符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠敢膊磺宄?/p>

  而且,APP的紙漿林基地按承包50年,每畝地40元收取土地承包金(合每年每畝承包費0.8元),當(dāng)?shù)夭糠至謽I(yè)界人士稱之為“白送”。當(dāng)?shù)厝罕妼Υ似毡椴粷M,引發(fā)了一系列矛盾和糾紛。據(jù)《中國新聞周刊》今年7月12日的報道,此類糾紛今年僅在瀾滄縣上允鎮(zhèn)就發(fā)生了57起。

  按云南思茅市瀾滄縣林業(yè)局的計算,林基地建成后,今年全縣人均可增收近100元錢。但當(dāng)?shù)厮济┧闪謪s面臨被采伐的命運———思茅松是可以長久為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們帶來直接財富的樹種。一株思茅松一個月大概可以割五六刀,可以連續(xù)割脂20~25年,當(dāng)?shù)?500多采脂農(nóng)戶此項的年均收入在7000元左右。而他們?yōu)闈{紙廠工作,每月的收入只有三四百元,在松樹被砍伐的村子,有的村民談起這件事都傷心淚下。

  此外,APP在思茅簽訂的林木協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格,每立方米思茅松僅為70元,而政府收購保護價接近300元,市場價大約為470元左右。這樣,APP僅靠再轉(zhuǎn)讓林木,獲取協(xié)議價與市場價價差一項就可以獲利100多億元。在這個過程中,林權(quán)所有者的合法權(quán)益被無視。

  是福還是禍:專家擔(dān)心云南的生態(tài)將遭受顛覆性破壞

  按APP的計劃,打算在2750萬畝林基地上種植的速生樹種為桉樹。這引起了專家們的強烈擔(dān)憂,此事在云南早就引發(fā)了爭論。

  在16日綠色和平的發(fā)布會上,中國科學(xué)院動物研究所學(xué)科交叉促進中心的解焱博士作了題為《綠色沙漠和外來樹種種植》的報告。她說,專家們將單一人工林存在的普遍問題歸結(jié)為“綠色沙漠”。

  為什么叫做“綠色沙漠”?解焱博士的解釋是:樹種極度單一造成的生態(tài)脆弱。因為人工林的植物種類極為單一,種植密度又過高,遮擋了陽光,抑制了其他植物物種的生長,因此地面上很少有花草。由此保持水的能力很差,一般比較干燥,易形成火災(zāi)。又由于植物種類缺乏,環(huán)境惡劣,其他動物也很難生存,生物多樣性差,難以抵御病蟲害,森林病蟲害將加劇。

  桉樹是外來樹種,大面積單一種植的后患就更大。由于在當(dāng)?shù)貨]有天敵,外來物種往往變得很“霸道”,它生長了,其他物種就不能生長。如西雙版納在上個世紀50年代建設(shè)了很多橡膠園,橡膠樹下連草都難于生長。上世紀80年代后,西雙版納的有霧日減少了30天,現(xiàn)在更減少了60天,說明當(dāng)?shù)貪駶櫠认陆,區(qū)域性氣候出現(xiàn)變化。

  西雙版納的橡膠林只有300萬畝,而APP計劃中的林基地要種植近3000萬畝桉樹林,占云南全省面積的5%。專家們擔(dān)心,這將使整個云南的生態(tài)遭受顛覆性的破壞。

 
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