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黃河最大的支流渭河是陜西關(guān)中地區(qū)惟一的廢污水承納和排泄通道，近幾年沿岸污水排放量逐漸增大，渭河污染呈日益嚴重之勢。記者近日沿渭河采訪時了解到，近兩年來，為了減少渭河污染，有關(guān)部門采取了包括修建城鎮(zhèn)污水處理廠、關(guān)停小造紙企業(yè)等一系列措施，然而治理的速度仍然趕不上污染的速度，在一些地方，國債投資建設(shè)的污水處理廠長期閑置，小造紙企業(yè)“越關(guān)越多”，渭河污染狀況依然嚴重。
銅川市是地處渭河沿岸的重要工業(yè)城市，國債投資6700多萬元修建的銅川市污水處理廠2002年底就已建成，然而直到今年9月份，污水處理廠一直沒有運行治污。市區(qū)每天形成的約2萬噸污水雖然收集到了污水處理廠，卻仍然未經(jīng)治理排入河流，污水處理工程成了“曬太陽”工程。
據(jù)陜西省建設(shè)廳城市建設(shè)處工作人員殷強介紹，陜西渭河沿岸5個大中城市中，目前只有西安、銅川、寶雞建有污水處理廠，而且存在閑置或“吃不飽”的問題，既有管網(wǎng)建設(shè)落后的歷史原因，也有經(jīng)費不足的現(xiàn)實原因。
殷強介紹說，銅川市污水處理廠這樣建而不用的問題，是管理滯后造成的。銅川市2001年10月已被批準(zhǔn)征收污水處理費，但到2004年9月份也沒有征收，市里又拿不出錢來給污水處理廠，最終造成暫時性的投資浪費。陜西省政府今年上半年已要求各地盡快建立市場機制，全面開征污水處理費，使建成的污水處理廠盡快投入運營。
在渭河沿岸，西安市的鄧家村污水處理廠和北石橋污水處理廠建設(shè)早、運轉(zhuǎn)比較正常，但因為市場化程度低，管道建設(shè)滯后，中水銷售不理想，污水處理狀況也不容樂觀。記者了解到，這兩個污水處理廠的日處理污水能力是31萬噸，但由于收集能力有限，實際日處理污水20萬噸左右，而整個西安市每天排放污水80萬噸左右，這樣算來，西安市目前污水處理率也只有25％左右。
渭河沿岸的興平市、武功縣、戶縣等地造紙為主的企業(yè)污水排放不達標(biāo)，是造成渭河污染的“元兇”。記者采訪了解到，盡管有關(guān)部門關(guān)停小造紙企業(yè)和要求排污達標(biāo)的措施一直在進行，然而一些小造紙企業(yè)簡單聯(lián)合，有的關(guān)而不停，污染物排放幾年來沒有根本改觀。位于武功縣大莊鎮(zhèn)方寨村的東方紙業(yè)集團距離渭河河道僅有兩公里，是一個由15個麥草化學(xué)制漿造紙廠聯(lián)合而成的造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力5萬噸。前幾年關(guān)停小造紙廠的過程中，這15個廠子聯(lián)合起來形成集團，生產(chǎn)能力達到了允許生產(chǎn)的水平，然而直到今年上半年，東方紙業(yè)集團直排渭河的污水仍然嚴重超標(biāo)。有關(guān)部門今年3月份檢查發(fā)現(xiàn)，東方紙業(yè)集團排向渭河的污染物超過允許排放標(biāo)準(zhǔn)的7．3倍。后來在有關(guān)部門再次要求下，這個集團才投資改造污水處理設(shè)施。因為沿線小造紙企業(yè)排污不達標(biāo)，流經(jīng)武功縣、興平市、咸陽市區(qū)，最后流入渭河的渭惠渠成為一條名符其實的污水渠。記者驅(qū)車沿渭惠渠20多公里看到，渠水大多呈黑褐色，一些渠段白沫漂浮物聚集成一片，沿渠十多個村莊彌漫在渠水刺鼻的氣味中。
圖為流經(jīng)武功縣、興平市、咸陽市區(qū)，最后流入渭河的渭惠渠一段。因為沿線小造紙企業(yè)排污不達標(biāo)，渭惠渠成為一條名符其實的污水渠
西安郊區(qū)的戶縣、長安區(qū)、未央?yún)^(qū)等地造紙企業(yè)是渭河重要的污染源，自1996年以來，西安市已取締列入“十五小”的造紙企業(yè)200余家，但近年來仍有156家造紙企業(yè)污染著全市轄區(qū)的十余條河流及支流。2003年12月，西安市政府下發(fā)文件，決定到2004年底，分兩批關(guān)閉95家小規(guī)模造紙企業(yè)。但據(jù)戶縣黃河造紙廠總經(jīng)理楊景泰和戶縣一些農(nóng)民介紹，一些地方的小造紙企業(yè)有的采取簡單聯(lián)合的方式逃過關(guān)停關(guān)，有的關(guān)停摘牌后仍然生產(chǎn)，造紙廠的數(shù)量都說不清，污染難以根本遏制。楊景泰告訴記者，現(xiàn)在造紙廢水真正治理的很少，國家關(guān)停小造紙廠的目的是減少污染，但在基層卻舍本求末，追求生產(chǎn)規(guī)模這種硬指標(biāo)，簡單地把幾家企業(yè)并到一起，實際上還是各掙各的錢。這種不去抓治理而是搞規(guī)模的作法，導(dǎo)致的結(jié)果是廠子越大，污染越大。
陜西省水環(huán)境監(jiān)測中心今年一季度評價結(jié)果顯示，渭河干流4個(甘陜界、寶雞、咸陽、西安)監(jiān)測斷面水質(zhì)全部超過3類標(biāo)準(zhǔn)，渭河支流除灞河為3類水質(zhì)外，其余灃河、涇河、北洛河等河流均超過5類水質(zhì)，污染嚴重。
陜西省人大常委會今年9月份執(zhí)法檢查后認為，渭河已經(jīng)基本喪失了生態(tài)功能，成為黃河流域污染最為嚴重的河流之一，灃河、太平河、新河、漆水河等渭河支流水質(zhì)嚴重超過國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，沿渭河城市生活污水處理設(shè)施少，處理率低，加大了渭河污染負荷。渭河污染已經(jīng)到了非解決不可的時候。
為了從根本上治理渭河污染，陜西省政府9月下旬研究通過了《渭河水污染防治綜合整治實施方案》，這個方案明確提出，將按照“節(jié)水與治污，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟，治理與關(guān)停，支流整治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”相結(jié)合的原則，用3至5年時間對渭河流域水環(huán)境保護存在的問題進行綜合整治。一些基層干部認為，根據(jù)規(guī)劃，2008年底渭河水質(zhì)有望達標(biāo)，但由于治污投資大，而且有些純屬于公益事業(yè)，所以要達到治污的目標(biāo)還需要各級政府、有關(guān)部門痛下決心、持之以恒。
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