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“綠色和平”日前向新浪發(fā)來金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)告全文如下：
目錄
1 前言
2 APP是誰？
歷史
負(fù)債大戶
APP與非法采伐
世界開始拒絕APP產(chǎn)品
APP的未來
3在中國的擴(kuò)張
背景
海南
4 云南森林告危
云南的生物多樣性
金光集團(tuán)APP云南桉樹林漿紙一體化項(xiàng)目
2750萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林基地給云南帶來了什么？
5.結(jié)論和要求
結(jié)論
綠色和平呼吁采取行動(dòng)
附錄1：金光集團(tuán)在亞洲破壞森林的案例
案例1 印度尼西亞熱帶雨林的破壞機(jī)構(gòu)
案例2柬埔寨的非法人工林
其他案例 關(guān)注亞洲其他地區(qū)
附錄2：關(guān)于桉樹其他人工林的案例
附錄3：關(guān)于金光集團(tuán)APP的其他資料
感謝：
特別感謝Greg Higgs，Bing Liu，Sohan Ko，Patrick Anderson， Alex Ryan，Ginting Longgena，Jens Wieting, Takahiro Kohama,Yumiko Uryu，Liu Haiying，Yue Yihua，Li Moxuan和Bai Yunwen等個(gè)人以及Global Witness，Robin Hood和 WWF等國際環(huán)保機(jī)構(gòu)對本報(bào)告的貢獻(xiàn)。
1前言
APP是世界上最大的紙漿和紙張公司之一，但它同時(shí)也是亞洲最大的金融夢魘，但凡對APP背景有所了解的公司，都絕不敢染指APP，唯恐被吸入APP的財(cái)務(wù)黑洞，不得脫身。從大面積非法采伐到財(cái)務(wù)管理黑洞，種種丑聞總與這一公司緊密相聯(lián)。在世界上，APP 是最臭名昭著的森林破壞者之一。長期以來，印度尼西亞大片的原始雨林幾乎被其毀壞殆盡。直到2004年10月28日，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織堅(jiān)持不懈的努力下，APP才作出暫停砍伐印尼蘇門答臘島的高保護(hù)價(jià)值森林(HCVF)的決定。
但是90年代以來，他們已經(jīng)把砍伐的目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國南部的天然林。從2002年8月開始短短一年時(shí)間，金光集團(tuán)APP在云南南部圈定了2750萬畝龐大的林漿紙基地，開始了所謂的“荒山造林”。但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在其圈定的2750萬畝的基地中僅有518.3萬畝的宜林荒山，僅占其規(guī)劃面積的20%。2004年7月和9月，在綠色和平的兩次現(xiàn)場調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其砍伐天然林的事實(shí)確實(shí)存在。
在這份報(bào)告之中，我們對金光集團(tuán)APP云南桉樹林漿紙一體化基地項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行了客觀而謹(jǐn)慎的分析，這些問題主要包括：
*大面積的采伐天然林，違反《森林法》和“國家天然林保護(hù)工程”；
*大規(guī)模的桉樹種植會(huì)對云南生物多樣性帶來嚴(yán)重的影響；
*林地、林木流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)流失和林農(nóng)合法利益受侵害；
從2002年開始，由于金光集團(tuán)APP的聲譽(yù)每況愈下，國際社會(huì)已經(jīng)開始旗幟鮮明地拒絕APP的商業(yè)入侵。鑒于其以往惡劣的財(cái)務(wù)記錄和如今的境況，APP在中國的擴(kuò)張計(jì)劃似乎有些不可思議，那么這一擴(kuò)張究竟對中國意味著什么？
這份報(bào)告揭露了金光集團(tuán)APP的國際違法操作慣例及其不惜以生態(tài)災(zāi)難為代價(jià)牟取巨額暴利的真相，綠色和平希望以此警示相關(guān)部門金光集團(tuán)APP在云南可能引發(fā)的危機(jī)。
請拯救云南森林，阻止金光集團(tuán)APP在中國進(jìn)一步圈地毀林！
綠色和平中國項(xiàng)目總監(jiān)
盧思騁
2004年11月
2APP是誰？
歷史
APP的起家可以追溯到1984年，當(dāng)時(shí)由Wijaya(維佳佳)家族控制的印度尼西亞金光集團(tuán)在蘇門答臘島廖內(nèi)省開創(chuàng)了Indah Kia紙業(yè)公司。
10年后，也就是1994年，金光集團(tuán)建立了APP以鞏固其在漿紙業(yè)的資產(chǎn)，這其中就包括Indah Kia紙業(yè)公司。1995年APP在新加坡組建公司，并在紐約證券交易所上市。2000年，它已經(jīng)成為亞洲除日本以外最大的紙類產(chǎn)品生產(chǎn)者。1
從1995年4月在美國存托憑證首次公開發(fā)行，并在1997年和1999年連續(xù)發(fā)行其股票以來，APP已經(jīng)籌集了10億美元的資產(chǎn)。除此以外，APP還經(jīng)常發(fā)行債券和企業(yè)聯(lián)合貸款，成為許多投資銀行追逐的對象。同時(shí)，分析家Salomon smith Barney和 Morgan Stanley Dean Witter對這些投資給予了非常樂觀的評價(jià)和推薦。2
雖然金光集團(tuán)在亞洲金融危機(jī)中損失掉了自己的家族銀行，但APP仍然保留了強(qiáng)勁實(shí)力。事實(shí)上，由于印度尼西亞能夠保障持續(xù)的廉價(jià)熱帶木材供給和公司擁有足夠的延期交稅特權(quán)(其附屬公司Indah Kiat在上世紀(jì)90年代沒有繳納任何稅款，到2001年欠稅累計(jì)達(dá)3.58億美元)3 ，使得APP很快成為世界上紙漿和紙張成本最低的生產(chǎn)者。4 它在印度尼西亞大肆擴(kuò)張，并于1996年打入中國。到1999年年末，APP在中國和印度尼西亞已經(jīng)建立了數(shù)十個(gè)工廠，其產(chǎn)品也已經(jīng)銷往60多個(gè)國家。5
負(fù)債大戶
90年代，APP似乎是亞洲最成功的紙漿和紙張公司。但是好景不長，公司逐漸出現(xiàn)虧損；高額的經(jīng)營成本，重大的賬目錯(cuò)誤以及無法償還的巨額債務(wù)使得公司的股票價(jià)格持續(xù)下降。從2000年8月到2001年2月它在紐約證券交易所的存托憑證已經(jīng)從每股5.02 美元降到0.17美元。6 APP已經(jīng)走向破產(chǎn)的邊緣。
2001年3月，面臨在紐約證券交易所摘牌僅兩個(gè)月后，APP就開始停止償還其債務(wù)(全球達(dá)139億美元)，成為世界新興市場上最大的債務(wù)人。7 其中包括印度尼西亞的67億美元債務(wù)和中國的72億美元債務(wù)。除此以外，APP在全世界還有著包括銀行、出口貸款機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金以及個(gè)人債券等成百上千的債權(quán)人。半年后，2001年10月25日，APP在紐約證券交易所被摘牌。目前正在店頭市場8 以“APUUY”這一商標(biāo)進(jìn)行交易，在本報(bào)告撰寫時(shí)，其每股股票的價(jià)格徘徊在0.04美元。APP的股票目前很不值錢，甚至最大的公眾股東所掌握的股票也不過1000美元左右。9
如此一來，許多債權(quán)人自然很不愿意看到自己的巨額資金在APP不斷虧損中蝕虧殆盡。如日本Kanematsu公司，已經(jīng)將其債務(wù)一筆勾銷10 ，而更多的公司還是在據(jù)理力爭，以討回自己的利益。美國的兩個(gè)保值基金，Gramercy Advisors 和Oaktree資本管理公司已經(jīng)采取了法律手段，試圖查封APP在印度尼西亞的資產(chǎn)。11 近來，美國進(jìn)出口銀行也和其他一些基金管理者一起對APP12 采取了法律行動(dòng)，對其在未償付債務(wù)之前就計(jì)劃在中國擴(kuò)張業(yè)務(wù)的行為提起控訴。13 在美國的諸多訴訟中，APP被起訴的理由還包括：錯(cuò)誤或虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，以及集團(tuán)不能公開互惠外匯信貸合同等。與此同時(shí)，新加坡警方還對APP開展了一項(xiàng)細(xì)致徹底的犯罪調(diào)查，結(jié)果卻至今未能公開。14
在國際社會(huì)一片討伐聲中，APP印度尼西亞的附屬PT Lontar紙業(yè)公司居然對APP的債權(quán)人提起訴訟，最終，紐約最高法庭向PT Lontar紙業(yè)公司發(fā)放了限制令。Oaktree Capital的副總律師 Melissa Obegi說：“我們必須阻止APP試圖通過印度尼西亞法庭逃避共同責(zé)任的意圖和行為，APP偽善外表下的種種不良行為絕不會(huì)對印尼吸引其他必要的投資起到任何幫助�！� 15 2004年9月，兩個(gè)印度尼西亞地方法院分別裁定APP的附屬公司Indah Kia和Lontar Papyrus1994年和1995年發(fā)行的總共10億多美元的債券無效，這一行動(dòng)可能在短期內(nèi)保護(hù)了APP，但是從長期來看，這大大阻礙了未來印度尼西亞全面的外資投入。
然而爭論再次爆發(fā)。2004年9月20號Gramercy Advisors 和Oaktree資本管理公司在佛羅里達(dá)奧蘭多舉辦的學(xué)校、家庭和辦公事用品協(xié)會(huì)的貿(mào)易展會(huì)上撤銷了APP的展臺。因?yàn)榉杉夹g(shù)性問題，APP很難再重新恢復(fù)其展示，Gramercy Advisors 和Oaktree資本管理公司的這一行動(dòng)從某種程度上代表了債權(quán)人對APP的怨恨態(tài)度。
APP與非法砍伐
印度尼西亞是世界上非法采伐率最高的國家，APP則是其最大的紙漿生產(chǎn)者。一直以來，APP都堅(jiān)決否認(rèn)針對它的種種森林犯罪指控，強(qiáng)調(diào)“APP使用的所有木材來源都有合法證明�！�17
事實(shí)恰恰與此相反。我們有確鑿的證據(jù)表明APP與非法采伐確實(shí)有著直接的牽連。世界自然基金會(huì)印度尼西亞森林調(diào)查小組已經(jīng)揭發(fā)了下列一些證據(jù)充分的非法活動(dòng)：
l世界自然基金會(huì)經(jīng)過慎密的衛(wèi)星圖片分析，證明APP的木材供給商Mapala Rabda在Bukit Batu自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法采伐；
lAPP在采伐許可證過期3個(gè)月后，仍舊在Mapala Rabda進(jìn)行非法采伐；
lAPP購買從Tesso Nilo國家公園非法采伐來的木材。18
總之，APP正以每公頃20立方米的速度吞噬著具有極高商業(yè)價(jià)值的森林，這在印度尼西亞的法律下是不合法的，APP使用的木材原料，其30%的來源都值得懷疑。19 世界自然基金會(huì)還收集了大量證據(jù)20表明APP試圖為自己在非法采伐中的牽涉進(jìn)行洗脫和爭辯。
世界開始拒絕APP的產(chǎn)品
APP在全球的聲譽(yù)并不佳。首先，他們的投資者不滿意。近來，全世界許多國家——英國、德國、日本和美國的許多公司都因?yàn)椴幌胍蚺cAPP的破壞活動(dòng)有相牽連而拒絕購買其產(chǎn)品。
在英國，繼非政府組織“地球之友”2002年發(fā)表了名為“臥紙藏龍”("Paper Tiger， Hidden Dragons")的報(bào)告后，英國已經(jīng)呈現(xiàn)進(jìn)口商拒絕購買APP產(chǎn)品的趨勢。2003年，最大的意大利繪圖紙生產(chǎn)商也接受了綠色和平意大利辦公室的請求，停止從印度尼西亞進(jìn)口紙漿和紙張。
美國辦公家具連鎖公司(Office Depot)是世界最大的紙類中轉(zhuǎn)商，同時(shí)也是第一個(gè)公開聲明不再接受APP產(chǎn)品的大型公司。這家公司在反復(fù)考慮了APP在印度尼西亞蘇門答臘島非可持續(xù)性的采伐后做出如下承諾：“2004年1月19日起，Office Depot不再接受任何來自APP的產(chǎn)品”。21
2004年8月，由于受非政府組織——Robin Hood宣傳活動(dòng)的影響，最大的德國紙類產(chǎn)品批發(fā)商麥德龍(Metro)同意停止購買APP的復(fù)印紙。 同月，在印度尼西亞召開的亞洲森林合作伙伴會(huì)議上，世界自然基金和其他日本非政府組織幾經(jīng)游說，理光公司(Ricoh)和其他一些日本公司也表示他們聯(lián)合抵制APP產(chǎn)品。理光公司(Ricoh)公司占據(jù)了APP向日本出口的5億美元中的20%。23
由此看來，阻止APP無止境地毀林造紙還是很有希望的。
APP的未來
自從2001年停止履行債務(wù)開始，APP就安排PT Lontar紙業(yè)公司作為其部分債務(wù)的承擔(dān)人，然而APP卻一再推遲公司的全面重組計(jì)劃，因?yàn)檫@一計(jì)劃可能會(huì)將其印度尼西亞的資產(chǎn)分?jǐn)偟礁鱾�(gè)分公司中去。在此報(bào)告撰寫期間，重組計(jì)劃仍未實(shí)施。24
中國的情勢則完全不同。2003年，APP通過債務(wù)等量交換成功的運(yùn)作了APP中國公司，將APP中國公司99.9%的股份作為債款還給了以前的債務(wù)人，留給自己的股份只有0.1%。但是APP在某種程度上還是有著一定的控制權(quán)，而且有一些傳聞稱，印度尼西亞的Widjaja家族(APP 母公司金光集團(tuán)的控制者)正在以低價(jià)回收APP中國公司的債務(wù)。25 更糟糕的是，紐約債權(quán)人信息公司起訴APP非法操縱投票過程實(shí)現(xiàn)債務(wù)等量交換。26
APP的前景有著很大的不確定性。公司目前有著空前的、數(shù)千億的、幾乎永遠(yuǎn)無法償還的債務(wù)；尚未解決的法律糾紛；還有它在亞洲各國非法采伐造成的環(huán)境后遺癥(請參照附件)。APP是亞洲最大的金融夢魘，但凡對APP背景有所了解的公司，都絕不敢染指APP，唯恐被吸入APP的財(cái)務(wù)黑洞，不得脫身。
盡管通過種種操作，APP在國際上僅在一家銀行有著不良的財(cái)務(wù)記錄，中國交通銀行還是拒絕向其提供貸款。27 其他所有中國機(jī)構(gòu)也似乎不敢冒險(xiǎn)支持APP，為其在中國擴(kuò)張的道路上開綠燈。然而APP中國集團(tuán)仍然計(jì)劃兩年內(nèi)在上海證券交易所上市。28 鑒于其以往惡劣的財(cái)務(wù)和環(huán)境記錄，APP的這一擴(kuò)張計(jì)劃似乎有些不可思議，那么這一擴(kuò)張究竟對中國的天然林意味著什么？
3在中國的擴(kuò)張
背景
除印度尼西亞，APP的最大投資地區(qū)就在中國。APP剛剛成立不久，就在中國建立了自己的控股公司，即APP中國控股有限公司。90年代，APP倚借在中國國內(nèi)銀行17億美元貸款迅速擴(kuò)張發(fā)展。
1999年2月，APP中國控股有限公司以其母公司 “金光” 來冠名金光紙業(yè)投資公司(中國)，并在上海重組。金光紙業(yè)投資公司的法人代表為黃志源，他也是APP中國的執(zhí)行總裁。雖然不再叫“APP”，但是從各個(gè)方面來看還是同一家公司。1999年金光紙業(yè)投資公司的成立，標(biāo)志著APP在中國大肆擴(kuò)張進(jìn)程的開始。
到1999年年底，APP已經(jīng)成為中國最大的綿紙生產(chǎn)者，同時(shí)也是中國最大的高質(zhì)量紙產(chǎn)品和包裝紙產(chǎn)品的制造者之一。截至2001年，APP在中國已經(jīng)建立了5個(gè)制造廠，每年復(fù)印紙和書寫紙的生產(chǎn)量達(dá)120萬噸；包裝紙的生產(chǎn)量達(dá)50萬噸；綿紙的生產(chǎn)量達(dá)10萬噸。APP的金東紙業(yè)今天已經(jīng)成為中國第二大紙業(yè)制造廠。
盡管APP在全球范圍內(nèi)負(fù)債累累，而且勉力維持在破產(chǎn)邊緣，可是2004年,APP在中國仍然繼續(xù)保持?jǐn)U張政策：它在江蘇(金東紙業(yè))配置了新的設(shè)備，在浙江建立了硬紙板制造廠(寧波APP紙業(yè)，APP控股25% 29 )，在海南建立了年產(chǎn)百萬噸的大型紙漿廠(下面將詳細(xì)介紹)，租借并計(jì)劃購買上海新倫紙張廠。30 這些投資總計(jì)31億美元，其中70%是來自中國銀行的貸款。31 值得我們思考的是：為什么世界上沒有任何一個(gè)國家愿意為APP提供貸款支持時(shí)，中國銀行卻每次都樂此不疲。
APP債務(wù)危機(jī)以前，公司在海南、廣西和廣東經(jīng)營了5個(gè)大型林場，合同面積為1800萬畝(100萬多公頃)，但是實(shí)際的造林面積還不足10%。32 在2001年債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，APP在海南的人工林項(xiàng)目被迫暫停，APP在中國的業(yè)務(wù)面臨重組甚至是脫離APP的危機(jī)。同年,APP在中國又掀起了一輪擴(kuò)張行動(dòng)，在海南、江西、河南、湖南和云南等中國重要的林業(yè)大省建立了許多人工林投資項(xiàng)目。APP的策略在中國可以稱為“圈地運(yùn)動(dòng)”，這表明APP大肆搶奪森林和土地以期在重組后占有盡可能多的資源。
海南
APP剛剛在海南建成完成了一個(gè)新的大型紙漿廠，名為海南金海紙漿有限公司，將于2004年11月正式啟動(dòng)，年產(chǎn)量達(dá)100萬噸，相關(guān)投資達(dá)13億美元，將成為中國最大的紙漿廠。.
1995年，APP就對海南產(chǎn)生了興趣，建立了金光海南林紙有限公司。1997年，APP又建立了一個(gè)合資公司，名為海南金華林業(yè)有限公司，其目的是為由省政府批準(zhǔn)的350萬畝的人工林項(xiàng)目建立林場(約2萬公頃)，種植足夠的桉樹以保證紙漿廠的原料供給。
《財(cái)經(jīng)》雜志在2003年對APP海南項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)狀況令人困擾。33 1999年，中國國家發(fā)展銀行貸款11億人民幣給金華林業(yè)。不久，2001年APP進(jìn)入了財(cái)政危機(jī)，國家發(fā)展銀行就取消了該貸款，金光海南林紙有限公司的項(xiàng)目也暫時(shí)擱淺。應(yīng)中國政府許多機(jī)構(gòu)的要求，這一項(xiàng)目在還沒有償付已有貸款的情況下于2002年重新啟動(dòng)。金光海南林紙有限公司稱，重啟項(xiàng)目的新投資來自在中國其他11個(gè)工廠的利潤。如果他們所說的屬實(shí)，那么在國家外匯管理部門就肯定能夠找到相關(guān)的記錄和證據(jù)，然而我們卻沒有找到�！敦�(cái)經(jīng)》的調(diào)查表明:2003年金光海南林紙有限公司曾試圖從國外轉(zhuǎn)移4億歐元，但因缺少當(dāng)?shù)赝鈪R局出具的利潤再投資證明而被迫暫停。因此，從財(cái)政方面的前景來看，金光海南林紙有限公司的未來有很大的不確定性。
《財(cái)經(jīng)》還發(fā)現(xiàn)，APP的人工林面積并沒有其公布的那么多。金光海南林紙有限公司曾宣稱其人工林林場面積達(dá)400萬畝，但是國家發(fā)改委官方文件上的記錄則是350萬畝。另外，許多公司和農(nóng)戶都希望能種植橡膠和其他作物，而且債務(wù)危機(jī)前金光紙業(yè)投資公司70萬畝的苗圃長勢并不很好，因此海南林業(yè)局和金華林業(yè)局都建議將人工林面積從350萬畝降低到200萬畝�，F(xiàn)在，許多農(nóng)戶已經(jīng)不再支持這一項(xiàng)目，他們覺得自己上當(dāng)受騙， APP占了便宜，是拿他們的個(gè)人利益在冒險(xiǎn)，并認(rèn)為自己在天然林再生計(jì)劃中應(yīng)該得到一定補(bǔ)償。事實(shí)上，由于人工林的性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)林而非生態(tài)林，農(nóng)戶們可能根本得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
而且，金光集團(tuán)APP又一次延續(xù)了其在其他國家一貫的做法：實(shí)際造林面積低于規(guī)劃面積。如下圖所示，在海南省的人工林項(xiàng)目中，金光集團(tuán)APP并沒有像其所承諾的那樣造林，其實(shí)際造林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其規(guī)劃面積。
財(cái)務(wù)困境和營林不善交織在一起，這意味著海南紙漿廠可能會(huì)沒有足夠的原料保證生產(chǎn)�！敦�(cái)經(jīng)》雜志引用了1998年上海輕工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)院報(bào)告中所述的一句話“生產(chǎn)所需的原料需要從海南和其他地區(qū)現(xiàn)有的天然林中取得�！倍爸匦略炝帧敝皇菫榻苑ヌ烊涣謱ふ业慕杩凇Ｊ聦�(shí)上，森林破壞已經(jīng)開始了。《財(cái)經(jīng)》雜志又一次報(bào)道了駭人聽聞的事實(shí)：人們曾親眼見證50輛卡車的原木從五指山市運(yùn)出，而2002年以前根本就沒有栽過一棵樹。在風(fēng)山林區(qū)，有許多天然林遭到了采伐。金華廠的負(fù)責(zé)人甚至雇用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民砍伐和焚燒森林。此外，2001年到2003年間，金華廠的行為引發(fā)了57場森林火災(zāi)，破壞森林達(dá)3，658畝(200多公頃)。
種種毀林惡行要?dú)w結(jié)在海南金海紙漿有限公司的建立。在其運(yùn)轉(zhuǎn)的第二年，這個(gè)年生產(chǎn)量為110萬噸的紙漿廠需要250噸的碎木作為原料——是海南現(xiàn)有出口量的12倍。設(shè)想最好的情況，如果APP能夠?qū)⑵湓诤Ｄ�、廣西和廣東的人工林?jǐn)U大一倍，并且將這24萬公頃的人工林進(jìn)行可持續(xù)的管理和經(jīng)營(《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道稱APP不能就此給出足夠的證據(jù))，那么也只能滿足海南紙漿廠原料需求的72%。
這一供給缺口是巨大的，也很有可能會(huì)導(dǎo)致亞洲和太平洋地區(qū)其它地區(qū)的森林破壞。事實(shí)上APP已經(jīng)開始從澳大利亞和東南亞進(jìn)口木材碎屑以滿足海南紙漿廠的供給缺口。世界自然基金會(huì)在新聞稿中寫到：“APP在沒有考慮可持續(xù)紙漿木材供給來源的情況下，似乎又要建立一個(gè)紙漿廠，APP將怎樣彌補(bǔ)供給缺口？為滿足生產(chǎn)是否有要引入非法采伐的木材？APP是否要再次依賴于皆伐天然林？”
4.云南森林告危
云南的生物多樣性
眾所周知，云南是我國野生生物種類資源和生態(tài)系統(tǒng)類型最為豐富的地區(qū)，并保存了許多珍稀、特有或古老的類群，是公認(rèn)的生物多樣性重要類群分布最為集中，并具有全球意義的生物多樣性分布的關(guān)鍵地區(qū)之一。
云南特殊的地理位置、獨(dú)特的自然地理環(huán)境，以及復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)和多樣化的生境條件，孕育了極為豐富的生物資源。云南省國土面積39.4萬km2，占全國國土總面積的4.1%。從已知的生物類群看，云南擁有高等植物16，411多種，占全國總數(shù)的46.8%；在14,760多種維管束植物中，列為國家保護(hù)的珍稀瀕危植物就有171種，占全國總數(shù)的44.0%。全省有脊椎動(dòng)物1,836種，占全國總數(shù)的55.35%；我國公布的335種重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中，云南就有243種，占全國總數(shù)的72.5%，而且約占總數(shù)20%的物種為云南所特有或在國內(nèi)僅見于云南。其生物豐富度值、特有度值和特有率，均列全國第一位35，被稱為“植物王國”和“動(dòng)物王國”。
由于云南具有極為特殊和復(fù)雜的環(huán)境條件以及極為豐富的生物多樣性，云南的生物多樣性形成了一個(gè)完整不可分割的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，每一個(gè)地區(qū)的生物多樣性都發(fā)揮著重要而特殊的功能與作用。這就意味著，每一個(gè)組成部分的流失或改變，將會(huì)對整個(gè)生物多樣性系統(tǒng)帶來沖擊和破壞。而且，這種影響效應(yīng)可能從一個(gè)物種、一個(gè)群落或生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)生的變化開始，繼而發(fā)生一系列的連鎖反應(yīng)，并在以后一定的時(shí)間內(nèi)，以某種形式表現(xiàn)出環(huán)境的變化。36
金光集團(tuán)APP云南桉樹林漿紙一體化項(xiàng)目
金光集團(tuán)與云南省政府的合作開始于2002年8月。短短一年以后，金光集團(tuán)已經(jīng)在云南圈定了2750萬畝的龐大的林漿紙基地。云南省林業(yè)廳的一份報(bào)告指出，金光集團(tuán)計(jì)劃在思茅市造林1200萬畝，文山州550萬畝，臨滄市1000萬畝(見下表)。37思茅市和文山州的造林區(qū)已完成了項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告初稿報(bào)告，造林活動(dòng)已經(jīng)開始，臨滄市也已進(jìn)行了初步協(xié)商，并營造了少量的試驗(yàn)示范林。
金光集團(tuán)在上述規(guī)劃地區(qū)成立了速生豐產(chǎn)林公司來具體操作桉樹造林活動(dòng)。2003年，金光集團(tuán)在思茅市瀾滄縣完成桉樹造林10萬畝。2004年在瀾滄完成32.6萬畝，在西盟和勐連(均屬思茅市)分別完成3.03萬畝和6.46萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林營造的清理整地工作，并部分的完成了定植。在文山州完成20.33萬畝的桉樹造林。到今年年底，金光集團(tuán)共計(jì)可完成72.42萬畝桉樹造林。38
2750萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林基地給云南帶來了什么？
破壞天然林與“荒山造林”的謊言
對于在云南“跑馬圈地”2750萬畝以建造桉樹速生豐產(chǎn)林基地的事實(shí)，金光集團(tuán)對外界的說法是其在云南省承包的所有林漿紙一體化基地“全部是荒山(造林)，整個(gè)云南100%都是荒山(造林)”。39
但實(shí)際上，如下所示，金光集團(tuán)與云南省簽訂的規(guī)劃之中并沒有那么多荒山。在云南省林業(yè)廳給云南省政府的工作報(bào)告中指出，思茅地區(qū)“宜林荒山面積不能滿足項(xiàng)目需要。隨著合作的深入，金光集團(tuán)提出將漿紙材基地面積從600萬畝擴(kuò)大到1200萬畝，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。從思茅現(xiàn)有林地資源來看，無林地僅有280萬畝，如果要營造1200萬畝紙漿林，只能對現(xiàn)有林進(jìn)行采伐，重新營造速生豐產(chǎn)林”。40
綠色和平組織在云南思茅市瀾滄縣謙邁鄉(xiāng)包谷地村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亟鸸饧瘓F(tuán)下屬金瀾滄公司所種植的桉樹速生豐產(chǎn)林基地中，存在大量被砍伐后遺留下來的樹樁和沒有來得及運(yùn)走的樹干，而其中大部分樹的胸徑超過了5公分。
中國國家《森林法》第三十二條規(guī)定，“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐”。但是根據(jù)《新聞周刊》記者調(diào)對金瀾滄公司負(fù)責(zé)人彭清志的調(diào)查采訪，該公司并未辦理采伐證。41
大規(guī)模種植桉樹對云南生物多樣性的影響
桉樹是桃金娘科的一個(gè)屬，原產(chǎn)澳大利亞大陸及附近島嶼，1770年發(fā)現(xiàn)并定名。中國于1890年最早引入廣西，后來陸續(xù)推廣到南方17個(gè)省市(自治區(qū))。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為僅次于巴西的第二大植桉大國。
桉樹的大范圍引種曾有利于中國南方的荒山造林、四旁綠化以及工業(yè)原料的供給。然而，隨著時(shí)間的延續(xù)和范圍的擴(kuò)大，尤其是桉樹單一樹種的大面積種植，也帶來了一系列的問題，包括對土地肥力和水分的過度消耗而引發(fā)的土地退化、生產(chǎn)力下降、地下水位下降、生物多樣性減少，小氣候變化在內(nèi)的眾多生態(tài)問題，而這些問題的核心是生物多樣性的減少。
云南的生物多樣性十分豐富，并且這種以山地為主的生物多樣性不同于一些平原地區(qū)，比如雷州半島和海南省。金光集團(tuán)2750萬畝如此大規(guī)模的桉樹種植將會(huì)明顯的改變云南的生物多樣性。而生態(tài)系統(tǒng)的改變將會(huì)影響到作為國家戰(zhàn)略資源的物種和遺傳基因，進(jìn)而危及國家的生態(tài)安全。
2750萬畝桉樹基地帶來的“三農(nóng)”問題
金光集團(tuán)在云南2750萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目的啟動(dòng)，依然重復(fù)了某些地方發(fā)展中的問題。地方財(cái)政得雖然到了改善，但是加大了國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
“三農(nóng)”問題被中央列為重中之重的問題，也被云南省政府放到首要地位，但在此項(xiàng)目的招商引資中，卻出現(xiàn)了剝奪農(nóng)民的合法權(quán)益,把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民頭上的問題。雖然，桉樹種植短期會(huì)使農(nóng)民受益，但長期看來，極有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民返貧，一些中小企業(yè)面臨倒閉，工人下崗，影響社會(huì)穩(wěn)定，使各級政府處在一個(gè)進(jìn)退兩難的境地。
這些問題包括：.
第一，信息不公開，程序不合法
云南省林業(yè)廳的報(bào)告中指出，由于受政府行為干預(yù)的林地、林木流轉(zhuǎn)，其森林資源有未經(jīng)具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)查,不能確保林權(quán)所有者的利益。區(qū)劃基地范圍，而且沒有群眾的參與，群眾的權(quán)、責(zé)、利不清,是否愿意也不清楚。
第二，承包租金過低，損害農(nóng)民的利益，糾紛頻繁發(fā)生
根據(jù)2002年9月30日金光集團(tuán)與云南省政府簽署的備忘錄，金光集團(tuán)的紙漿林基地按50年每畝40元收取土地承包金(合每年每畝承包費(fèi)0.8元)，42 參與項(xiàng)目建設(shè)的群眾普遍認(rèn)為土地租金偏低,遭到農(nóng)民的激烈反彈，并因此引發(fā)了一些矛盾和糾紛。據(jù)《新聞周刊》報(bào)道，此類糾紛僅瀾滄縣一個(gè)鎮(zhèn)就發(fā)生了57起。43
第三，原有林產(chǎn)業(yè)受影響，農(nóng)戶收入下降甚至返貧
金光集團(tuán)的林漿紙一體化項(xiàng)目，按云南思茅市瀾滄縣林業(yè)局的計(jì)算，造林任務(wù)可令2004年的人均收入增加100元，但隨著當(dāng)?shù)貪{紙廠的日漸擴(kuò)大規(guī)模，當(dāng)?shù)睾芏嗨济┧闪謱⒃庥霰徊煞サ拿\(yùn)——思茅松是可以長久為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民們帶來直接財(cái)富的樹種。一株思茅松一個(gè)月大概可以割五六刀，可以連續(xù)割脂20～25年，當(dāng)?shù)?500多采脂農(nóng)戶此項(xiàng)的年均收入在7000元左右。 在松樹被砍伐的村子，談起這事，有的農(nóng)民禁不住哭起來。44
第四，影響企業(yè)效益和工人利益
云南省林業(yè)廳的一份報(bào)告中提到，思茅市的用材林面積實(shí)際只有2369.08萬畝。按預(yù)計(jì)的森林生長量來測算，近期思茅采伐的木材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林漿紙一體化項(xiàng)目的需求，極有可能出現(xiàn)因原料供應(yīng)受限導(dǎo)致企業(yè)開工不足。這種情況帶來的后果是要么對現(xiàn)有林采伐，重新營造速生豐產(chǎn)林；要么企業(yè)開工不足，工人下崗，生計(jì)受影響，影響社會(huì)穩(wěn)定。
第五，收購價(jià)格雙軌制，利益再次流失
據(jù)《新聞周刊》記者調(diào)查，每立方米思茅松的政府收購保護(hù)價(jià)接近300元，市場價(jià)大約為470元左右。如果金光集團(tuán)在云南省的林基地規(guī)劃得以順利實(shí)施，僅靠再轉(zhuǎn)讓林木，協(xié)議價(jià)與市場價(jià)價(jià)差一項(xiàng)就可以獲利100多億元。而且，在這個(gè)過程中林權(quán)所有者的合法權(quán)益受到了侵害。在集體林中，除了股份合作制林場外，商品材采伐指標(biāo)沒有落實(shí)到林權(quán)所有者。實(shí)際林農(nóng)只能靠依照林工商和企業(yè)制定的林木徑級大小規(guī)定，以活立木每立方米40、60、80元三個(gè)價(jià)格把指標(biāo)出售給林工商和企業(yè)。45
5 結(jié)論和要求
結(jié)論
綠色和平擔(dān)心APP會(huì)在中國重復(fù)在印度尼西亞的錯(cuò)誤，不確�？沙掷m(xù)的原料供給就建立大型的紙漿廠。而APP中國公司似乎正在重蹈覆轍。結(jié)果將必然導(dǎo)致APP依賴中國和亞洲其他地區(qū)的森林破壞來為滿足其原料供給缺口。綠色和平組織認(rèn)為，在事態(tài)還可以挽救之前就立即采取必要的行動(dòng)！
綠色和平呼吁采取行動(dòng)
致中國政府：
綠色和平組織呼吁中央和云南省政府：
l立即停止云南省金光集團(tuán)2750萬畝桉樹速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目，對此項(xiàng)目重新進(jìn)行評估；
l堅(jiān)決制止該項(xiàng)目在思茅市大面積皆伐現(xiàn)有天然林來營造原料林的做法，并按照《森林法》第三十九條規(guī)定，對該項(xiàng)目實(shí)施過程中破壞天然林者進(jìn)行懲罰；
致APP：
綠色和平組織呼吁金光集團(tuán)停止對世界范圍內(nèi)瀕危森林的破壞。為此，金光集團(tuán)及其下屬的APP紙業(yè)公司必須做到：
l停止將天然林轉(zhuǎn)換為人工林；
l停止皆伐；
l停止所有非法采伐；
l充分尊重本地居民和本地社區(qū)的權(quán)利。
注釋：
1 Christopher Barr，國際林業(yè)研究中心，“APP財(cái)政崩潰：印度尼西亞森林的精神傷害及隱憂 ”，亞洲發(fā)展會(huì)議—3，Bankok，2001年6月12日
2 Fallon, R. “亞洲共同財(cái)務(wù)和商業(yè)戰(zhàn)略：APP有限公司”紐約：哥倫比亞商業(yè)學(xué)校Chazen國際商務(wù)網(wǎng)絡(luò)雜志
3 Christopher Barr，國際林業(yè)研究中心，“APP財(cái)政崩潰：印度尼西亞森林的精神傷害及隱憂 ”，亞洲發(fā)展會(huì)議—3，Bankok，2001年6月12日
4 Dillon, Chip, and Normal Waite，1998年，APP的智商欺騙——收入能力仍然強(qiáng)勁， Salomon Smith Barney，2003年7月1日
5 APP1999年年度報(bào)告，新加坡，2000年5月
6 Fallon, R. “亞洲共同財(cái)務(wù)和商業(yè)戰(zhàn)略：APP有限公司”紐約：哥倫比亞商業(yè)學(xué)校Chazen國際商務(wù)網(wǎng)絡(luò)雜志，2003年春
7雅加達(dá)郵政(2004年7月12日)“APP希望盡快達(dá)成全面?zhèn)鶆?wù)重組協(xié)議”
8 店頭市場 (證券等不通過交易所直接售給顧客的)“產(chǎn)權(quán)證券包括沒有在納斯達(dá)克，紐約證券交易所或其他證券交易所上市或流通的證券”見www.otcbb.com
9 紐約銀行的網(wǎng)址www.adrbny.com/dr_ownership.jsp？cusip=04516V100 ， 2004年9月10日瀏覽
10 Kanematsu公司(2001年4月12日) “最新中期管理計(jì)劃”
11 新亞洲頻道 ( 2003年11月13日)“APP美國債權(quán)人試圖查封其印度尼西亞的資產(chǎn)”
12 美國進(jìn)出口銀行，新聞稿(2003年10月29日) “進(jìn)出口銀行向APP提出的訴訟文件要求收回其1.04億美元”
13 新亞洲頻道 (2004年3月30日) “APP延期重組計(jì)劃”
14 紙業(yè)之路 (2003年7月9日) “新加坡對APP的秘密犯罪調(diào)查”
15 PRNewswire (2004年1月16日) “紐約最高法庭對APP發(fā)布新的限制令”
16APP(2004年7月) “APP對世界自然基金會(huì)印度尼西亞部非法采伐報(bào)告做出的回應(yīng)”
17世界自然基金會(huì) (2004年7月13日) “對APP回應(yīng)世界自然基金會(huì)報(bào)道其涉嫌非法采伐的分析”；世界自然基金會(huì)(2004年7月13日)“誰可能有所牽連”
18世界自然基金會(huì)印度尼西亞部Tesso Nilo計(jì)劃(2004年6月16日) “監(jiān)督蘇門答臘廖內(nèi)省非法采伐：2003年8月到2004年4月非法采伐的木材從被提名的Tesso Nilo國家公園運(yùn)輸?shù)紸PP的Indah Kiat紙漿和紙張廠”
19世界自然基金會(huì) (2004年7月13日) “世界自然基金會(huì)對印度尼西亞蘇門答臘島APP紙漿廠原材料來源地的關(guān)注”
20世界自然基金會(huì)(2004年6月8日) “APP印度尼西亞紙漿廠木材消費(fèi)的合法性——2003年10月”
21 紙業(yè)之路 (2004年2月27號) “美國Office Depot停止進(jìn)口APP通過過度采伐印度尼西亞森林采伐制成的產(chǎn)品”；世界自然基金會(huì)，新聞稿(2004年2月20日)“世界自然基金會(huì)將APP非法采伐的事實(shí)公布給美國紙業(yè)零售商”
22 Robin Hood，新聞稿(2004年8月25日) "Robin Wood überzeugt Metro： Handelskonzern will auf Papier aus Regenwaldzerst?rung verzichten"
23 紙業(yè)之路 (2004年9月8日) “日本公司聯(lián)合抵制APP產(chǎn)品”
24紙業(yè)之路 (2004年7月28日) “APP推遲債權(quán)人關(guān)于債務(wù)重組問題的投票”
25美國林紙協(xié)會(huì) (2004年7月) “中國的林產(chǎn)品工業(yè)補(bǔ)貼” p.51
26 財(cái)政時(shí)代雜志(2004年6月18日) “選舉對APP的傳奇失去信心：支持債務(wù)轉(zhuǎn)移的債權(quán)人的身份充滿神秘感”
27美國林紙協(xié)會(huì) (2004年7月) “中國的林產(chǎn)品工業(yè)補(bǔ)貼” p.42.
28標(biāo)準(zhǔn) (2004年2月18日) “APP中國觀望上市”
29紙業(yè)之路 (2004年6月2日) “寧波有關(guān)部門和APP建立新工廠經(jīng)營班子”
30紙業(yè)之路 (2004年1月21日) “APP中國蓄意收購上海紙張廠”
31紙業(yè)之路 (2004年2月26日) “APP中國計(jì)劃在上海證券交易所上市”
32 APP (2004年6月10日) “林漿紙一體化：中國紙業(yè)全新轉(zhuǎn)型” www.app.com.cn/disp_news_single.php？num_id=166
33 財(cái)經(jīng)雜志 (2003年10月23日) “印尼紙業(yè)巨頭APP海南重生調(diào)查”
34 N. Myers, R. A. Mittermeier, C. G. Mittermeier et al. “優(yōu)先保護(hù)的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)”, 《自然》雜志2000, Vol 403: 853-857
35 世界自然基金會(huì)，中國生物多樣性保護(hù)概述, Bejing Chinese Forestry Press, 1996. 199~213
36 楊宇明，郝吉明，裴盛基，云南的生物多樣性及其保護(hù)(見：錢易、郝吉明主編)，環(huán)境科學(xué)與工程研究，北京：清華大學(xué)出版社.2001.336-347
37 云南省林業(yè)廳，《關(guān)于對金光集團(tuán)在思茅建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目的情況報(bào)告》附件二，2004年7月20日
38 同上
39 新聞周刊(2004年7月12日)“云南森林告�！�
40 云南省林業(yè)廳，《關(guān)于對金光集團(tuán)在思茅建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目的情況報(bào)告》附件二， 2004年7月20日)
41 新聞周刊(2004年7月12日)“云南森林告�！�
42 云南省林業(yè)廳，《關(guān)于對金光集團(tuán)在思茅建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目的情況報(bào)告》附件二， 2004年7月20日)
43 新聞周刊(2004年7月12日)“云南森林告危”
44 同上
45 云南省林業(yè)廳，《關(guān)于對金光集團(tuán)在思茅建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目的情況報(bào)告》附件二， 2004年7月20日)
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