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記者向林業(yè)廳一負(fù)責(zé)人詢問該事，對方的說法是，從一開始，林業(yè)部門就沒有在協(xié)議過程中“參與意見”，“我們參加會議了，但是沒參與意見，人家(思茅)是一級地方政府，有權(quán)決定，沒有向我們征求意見�！�
撲朔迷離的數(shù)字
談判似乎進(jìn)行得異常順利。2002年8月才進(jìn)入云南考察的金光集團(tuán)很快就在9月9日這天，在昆明簽署了“云南省思茅地區(qū)與金光集團(tuán)合作建設(shè)林漿紙一體化項目合作意向書”，十幾天后，合作意向書就變成了正式協(xié)議，同時，省政府與金光集團(tuán)簽訂了“會談備忘錄”。
2003年初，金光集團(tuán)在瀾滄縣注冊成立的金瀾滄速生豐產(chǎn)林獨資公司迅速著手實施速生豐產(chǎn)林基地項目，當(dāng)年就種植10萬畝桉樹。
從媒體公開的資料可以看出，金光集團(tuán)這個“云南省有史以來最大的林產(chǎn)業(yè)項目”的進(jìn)入，也使得政府方面行動起來，開始了云南省林紙一體化產(chǎn)業(yè)的思考以及大幅度的規(guī)模調(diào)整。
到2004年，云南省多個部門參與的林紙一體化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和討論開始大規(guī)模啟動。
但事實上，自從今年云南省開始對林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃論證的時候，兩種不一樣的聲音就始終沒有停止過交鋒。
“現(xiàn)在都是說金光項目正好符合我省的產(chǎn)業(yè)方向，但實際上，這個項目是省里一些部門已經(jīng)既定了，再拿下來作可研報告和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就是要下面的科研機(jī)構(gòu)和部門倒推過來證明這個決策是正確的，”一個知名林業(yè)專家說，“這個決策程序有問題，是把科研課題變成了‘走過場’，搞了一輩子科研規(guī)劃，我們從來沒有遇到過這種事情！”
“正常的程序是，政府提出導(dǎo)向性意見以后，科研人員根據(jù)現(xiàn)有資源、環(huán)境狀況來確定相應(yīng)的目標(biāo)和規(guī)模，提出幾個方案供有關(guān)部門廣泛討論，看看各有什么優(yōu)劣，最后再領(lǐng)導(dǎo)決策，從中篩選出最佳方案�！�
云南省的林木資源究竟能夠承受多大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是項目可行性的關(guān)鍵所在。但是，這個原本可以用資源數(shù)據(jù)來科學(xué)分析的問題如今已變得異常復(fù)雜，難辨真?zhèn)巍?/p>
起初，云南省政府發(fā)展研究中心課題組和省發(fā)改委所作的《云南林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》和《云南林紙一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的第一稿都將2010年的制漿規(guī)模確定在兩百萬噸左右。這遭到了“保守”的專家們的激烈反對，林業(yè)廳的《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》第一稿中測算出來的數(shù)據(jù)則只有40萬噸左右�！皟蛇叧车貌豢砷_交，”一個知情人說，“協(xié)調(diào)會還沒開完，有個老專家氣得抱起材料就走了！”
經(jīng)過有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)協(xié)調(diào)，雙方妥協(xié)的一致結(jié)果是，到2010年紙漿規(guī)模確定為130萬噸左右；但是，發(fā)改委和政研室卻是重木漿輕竹漿，堅持認(rèn)為木漿可以達(dá)到90萬噸，而林業(yè)廳方案則死死守住55萬噸這條線。
“用材林消耗量不大于生長量原則是首先必須確立的，”因為“基地培育或新造林在2010年前基本上還不能進(jìn)入采伐期，生產(chǎn)木漿所需原料只能由現(xiàn)有林采伐供給”，林業(yè)廳的“保守方案”說，年生產(chǎn)木漿約55萬噸還是一個全省數(shù)字，“若考慮木材運輸成本，制漿木材原料最好在滇南片區(qū)紅河、思茅、保山、德宏、臨滄范圍內(nèi)供給，則只能生產(chǎn)木漿22萬噸�！�
林業(yè)廳方案拼拼湊湊地計算：“竭力進(jìn)行節(jié)約燒材100萬立方，轉(zhuǎn)為紙材供應(yīng)62萬立方，可產(chǎn)木漿12萬噸，并接收周邊地區(qū)部分供材20萬立方生產(chǎn)木漿4萬噸，可年生產(chǎn)40萬噸木漿。”
但是，“若不采取硬措施，燒材就難以降下來，還要生產(chǎn)木漿40萬噸，就有可能產(chǎn)生資源赤字。”
盡管這個測算得到了省林業(yè)廳專家咨詢委員會的簽字認(rèn)可，但是，在9月12日昆明召開的“發(fā)展云南林紙生產(chǎn)力高層論壇”上，依然遭到了批評：“完全依據(jù)森林采伐限額來確定林紙基地規(guī)模的算賬法是不完全正確的�！�
比較而言，云南省發(fā)改委在綱要中對森林資源的分析則止于引用最大的兩個資源數(shù)據(jù)：“我省是森林資源大省……現(xiàn)有林業(yè)用地2381萬公頃，……活立木蓄積量14.2億立方米，……分別居全國第四和第三位”，因此，“是全國林紙一體化發(fā)展的最好地區(qū)，有條件建成國家重要的紙漿基地�！�
具體到思茅市的算法同樣粗略，“思茅市規(guī)劃的商品林用地126萬公頃，木漿用材地按48%考慮，可提供60萬公頃的林地作為造紙用材林”，因此，“最大可支撐紙漿規(guī)模達(dá)100萬噸 ／ 年�！�
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