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2004年11月下旬，世界上最大的紙張生產(chǎn)企業(yè)之一的芬蘭芬歐匯川公司宣布：正式退出與中國(guó)合作的湛江70萬(wàn)噸化學(xué)木漿項(xiàng)目，這使得湛江漿廠(chǎng)這一規(guī)劃了近10年的項(xiàng)目再次出現(xiàn)波折。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只有打破條塊分割，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)整合”的路子，才是東南沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)林紙產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的突破口。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)整合：林紙產(chǎn)業(yè)突破口
湛江木漿項(xiàng)目的由來(lái)
湛江木漿項(xiàng)目是國(guó)家在上世紀(jì)90年代決定擬建的大型木漿項(xiàng)目，目的是為調(diào)整我國(guó)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該項(xiàng)目備受關(guān)注，項(xiàng)目規(guī)模從最初的30萬(wàn)噸，調(diào)整到50萬(wàn)噸，最后調(diào)整到70萬(wàn)噸。
湛江70萬(wàn)噸木漿建設(shè)項(xiàng)目總投資94億元，為中外合資建設(shè)，合資公司股東分別是中國(guó)高新投資集團(tuán)公司(45%股份)、廣東粵財(cái)投資控股有限公司(10%股份)和芬歐匯川集團(tuán)公司(45%股份)，這3家公司將組建合資公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。
這一項(xiàng)目之所以備受重視，因?yàn)樗粌H是國(guó)內(nèi)最大的紙漿項(xiàng)目之一，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)木漿短缺局面有促進(jìn)作用，同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響——粵西地區(qū)的林業(yè)用地中篩選出300萬(wàn)畝基地林，其中湛江150萬(wàn)畝、雷州林業(yè)局40萬(wàn)畝、湛江農(nóng)墾局10萬(wàn)畝、茂名50萬(wàn)畝、陽(yáng)江20萬(wàn)畝、江門(mén)30萬(wàn)畝(包括臺(tái)山、恩平和新會(huì)的一部分)，運(yùn)輸半徑350km，平均運(yùn)距120km。采用自營(yíng)、合同、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”方式保證木材供應(yīng)，分別占25%、30%和45%。這些林地的種植，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大促進(jìn)作用。
但目前的主要投資方芬歐匯川通過(guò)調(diào)研認(rèn)為：在中國(guó)造林成本過(guò)高，所以最終選擇退出。針對(duì)這一問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了紙業(yè)專(zhuān)家郭永新。
土地和用工是主要成本
關(guān)于造林成本問(wèn)題，郭永新分析認(rèn)為：近年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平不斷提高，這在一定程度上增加了土地、用工的成本。林地一般為集體所有，個(gè)人承包有使用權(quán)，從林地使用者角度看，為了追求利益最大化，總是希望林木能賣(mài)出個(gè)好價(jià)錢(qián)，但對(duì)制漿造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，林木原料價(jià)格過(guò)高，使得制漿造紙項(xiàng)目的成本增加，投資風(fēng)險(xiǎn)性加大，芬歐匯川退出也就不奇怪了。
芬歐匯川這種注重調(diào)查研究、慎重投資的做法是值得提倡的，雖然中國(guó)木漿短缺，但并不是建個(gè)木漿廠(chǎng)就有良好收益的。在上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)建設(shè)了幾個(gè)木漿廠(chǎng)，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)小、缺少木材原料等原因，所生產(chǎn)出的紙漿產(chǎn)品成本高于從國(guó)外進(jìn)口的木漿價(jià)格，使得漿廠(chǎng)只能長(zhǎng)期停工，造成巨大浪費(fèi)。其中就有廣東省廣寧市的廣鼎漿廠(chǎng)，企業(yè)停工5年，最后以遠(yuǎn)低于實(shí)際投資的價(jià)格出售給一家臺(tái)資企業(yè)。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。
打破條塊分割 形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)
郭永新說(shuō)，要解決問(wèn)題，必須按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，要結(jié)合發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)造林與造紙的產(chǎn)業(yè)整合，打破條塊分割，塑造東南沿海區(qū)的林紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)的前提是要打破行政區(qū)塊。目前東南沿海地區(qū)的區(qū)域性合作十分廣泛，既有國(guó)內(nèi)泛珠江三角洲的“9+2”經(jīng)貿(mào)合作，也有擬與東盟的自由貿(mào)易區(qū)合作。在這樣的大環(huán)境下，廣東與廣西等地的林紙一體化項(xiàng)目在布局上就要綜合考慮。
有國(guó)外專(zhuān)家認(rèn)為，盡管廣東、廣西地區(qū)的林地資源可以滿(mǎn)足兩到三個(gè)大型漿廠(chǎng)的原料供應(yīng)，但如果考慮漿廠(chǎng)間可能為爭(zhēng)奪原料，導(dǎo)致原料成本過(guò)高、漿廠(chǎng)效益受限制，兩廣地區(qū)建設(shè)一個(gè)漿廠(chǎng)最合適。
國(guó)家推行的林紙一體化工程，實(shí)際上就是造林與造紙的行業(yè)整合，就是打破條塊管理束縛，按產(chǎn)業(yè)間的自然規(guī)律去發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如果不能形成產(chǎn)業(yè)鏈，林業(yè)與漿紙產(chǎn)業(yè)互相脫節(jié)，生產(chǎn)的林木成本高，產(chǎn)品無(wú)法出口，就會(huì)影響造林企業(yè)的積極性，從而影響林業(yè)發(fā)展，而漿紙產(chǎn)業(yè)因缺少低成本的原料，發(fā)展也會(huì)受到影響。因此，在造林的時(shí)候做好林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃，減少中間環(huán)節(jié)，合理分配各環(huán)節(jié)的利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)與漿紙產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展十分重要。
也只有打破條塊分割，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才可能真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、人和自然的和諧發(fā)展。從這個(gè)意義上講，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)整合”的方式，是東南沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)林紙產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的突破口。
企業(yè)人士談在廣西的規(guī)�；\(yùn)作
廣西玉林市政府與北京德路投資公司2004年簽訂了合作協(xié)議，決定由玉林市提供1000萬(wàn)畝林地，由德路公司負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)際林紙產(chǎn)業(yè)巨頭在廣西建設(shè)100萬(wàn)噸漿廠(chǎng)、250萬(wàn)噸紙廠(chǎng)項(xiàng)目。就此事，記者采訪(fǎng)了德路公司總經(jīng)理。
據(jù)德路公司總經(jīng)理介紹，林紙產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，投資巨大。要在中國(guó)搞大型林紙項(xiàng)目，僅靠國(guó)內(nèi)企業(yè)是不夠的，必須要引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)巨頭。抱著這樣的想法，德路公司一方面積極尋找適合機(jī)械化耕作的大面積林地，一方面積極與國(guó)外的林紙產(chǎn)業(yè)巨頭進(jìn)行接觸談判，并安排國(guó)外公司的專(zhuān)家及管理人員到林地考察。征得當(dāng)?shù)卣蛧?guó)外專(zhuān)家同意，德路公司已確定將廣西玉林地區(qū)做為林業(yè)基地。
德路公司總經(jīng)理認(rèn)為：
首先，搞林紙一體化項(xiàng)目是政策性強(qiáng)的項(xiàng)目，涉及土地所有權(quán)以及國(guó)家對(duì)林紙一體化項(xiàng)目的補(bǔ)貼等諸多問(wèn)題，因此，必須獲得中央和地方政府的強(qiáng)有力支持；
其次，林紙一體化項(xiàng)目必須和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，真正做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，決不能以犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境來(lái)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià)；
第三，要學(xué)習(xí)國(guó)外最先進(jìn)的林地管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，要與國(guó)際上大的林紙公司合作，將中國(guó)的林紙項(xiàng)目納入到國(guó)外產(chǎn)業(yè)巨頭的國(guó)際生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系中去，從而最大程度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)問(wèn)及如何看芬歐匯川退出湛江項(xiàng)目一事時(shí)，德路公司總經(jīng)理認(rèn)為：國(guó)內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)正處于一個(gè)高速發(fā)展期，抓住機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，十分重要。湛江項(xiàng)目上馬越晚，成本就會(huì)越高。但要想引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)業(yè)巨頭，廣東省應(yīng)整合資源，科學(xué)規(guī)劃林紙產(chǎn)業(yè)，才能使其形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，將廣東的自然資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)變成真正的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(李曉明)
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