國家林業(yè)局：森林面臨治理與破壞拉鋸戰(zhàn)
我國森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢，但森林資源保護和發(fā)展的問題也不容忽視。從總體上講，我國生態(tài)狀況已進入治理與破壞相持的關(guān)鍵階段，這是一個對峙更加激烈、拉鋸更加顯著、任務(wù)更加艱巨、工作更加艱苦的階段。從本次清查結(jié)果看，問題與希望并存。目前較為突出的問題有：一是總量不足。我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。二是分布不均。東部地區(qū)森林覆蓋率為34.27％，中部地區(qū)為27.12%,西部地區(qū)只有12.54%，而占國土面積32.19%的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有5.86%。三是質(zhì)量不高。全國林分平均每公頃蓄積量只有84.73立方米，相當于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。林分平均胸徑只有13.8厘米，林木齡組結(jié)果不盡合理。人工林經(jīng)營水平不高，樹種單一現(xiàn)象還比較嚴重。四是林地流失依然嚴峻。清查間隔期內(nèi)有1010.68萬公頃林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，全國有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達369.69萬公頃，年均達73.94萬公頃。五是林木過量采伐仍相當嚴重。一方面可采資源嚴重不足，另一方面超限額采伐問題依然十分嚴重，全國年均超限額采伐達7554.21萬立方米。
盡管存在上述問題，但人們所擔心的隨著中國人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，每年對木材的需求量持續(xù)增長，當前木材供需的平衡狀態(tài)是否能長期保持下去的疑問，回答是肯定的，我們能基本上滿足國內(nèi)的木材市場需求。
其理由就是，第一，我們的后備資源還是很豐富的，現(xiàn)有的67.85％的中幼林，還有近熟林，到2010年，有近30億立方米的蓄積進入到成熟林，是允許采伐利用的，森林是再生資源。第二，現(xiàn)在可以作為采伐利用的資源還有15億立方米，然后陸續(xù)進入的近熟林就可以接上，遠遠大于每年的消耗量，而且每年還有1.78億立方米的增長量�？梢钥隙�，未來木材不但可以滿足市場的需求，而且是持續(xù)的。我們不排除每年要從國際市場進口少量的木材，大約2500萬立方米到3000萬立方米左右，但是，同時我們也出口，折合成原木也是2150萬立方米左右，大體是平衡的。
前不久，綠色和平組織在媒體上披露了印尼金光集團在中國有毀林和造林的一些情況。國家林業(yè)局對此非常重視，相繼派出了由專家和行政管理人員組成的調(diào)研組、工作組，對此進行組織調(diào)查。在這里我有兩點意見：
第一，我們支持社會各種造林主體投入林業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，特別是對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的一些項目，比如林漿紙一體化的項目。第二，所有的投資者在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上必須要遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，如森林法等有關(guān)規(guī)定。決不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟和上項目。對印尼金光集團，綠色和平組織披露這些事情，我們正在組織調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)有毀林的或者違法之處，我們將依據(jù)法律嚴肅查處。
