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越南造紙工業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，生產(chǎn)及銷售初具規(guī)模，但由于宏觀管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺加之原材料匱乏的制約，在本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力有限，并易受到國際紙業(yè)市場(chǎng)的沖擊和左右。為在加入WTO后贏得市場(chǎng)份額，并在2006年AFTA實(shí)施后占有一席之地，越南將進(jìn)一步加大對(duì)造紙業(yè)的投入力度，加快紙制品生產(chǎn)的內(nèi)地化比例，滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求。現(xiàn)將越造紙工業(yè)生產(chǎn)狀況和其發(fā)展目標(biāo)簡(jiǎn)述如下：
一、現(xiàn)狀
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雖然越南紙業(yè)平均每年以17%的速度增長(zhǎng)，但從規(guī)模、工藝或是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展看，越南造紙業(yè)的實(shí)力還較弱。2003年生產(chǎn)紙制品64.2萬噸，出口9.6萬噸，進(jìn)口42.5萬噸。盡管2003年紙產(chǎn)量比2002年（42萬噸）大幅增加，但其產(chǎn)品主要是低質(zhì)紙張，高質(zhì)量紙張、包裝紙仍然短缺。
根據(jù)越南造紙業(yè)協(xié)會(huì)資料，越南造紙行業(yè)從業(yè)人員有3萬多，全國有300家造紙廠、紙漿廠。其中有28家國營企業(yè)，272家私營企業(yè)。紙漿年產(chǎn)量為26萬噸，紙張80萬噸。在300家企業(yè)中，大部分企業(yè)年產(chǎn)量?jī)H500—2萬噸，其中產(chǎn)量2萬噸的有20家。超過5萬噸的僅3家。規(guī)模較大的企業(yè)如拜平、新梅等造紙廠，但技術(shù)設(shè)備與國際先進(jìn)水平相比落后10－20年。
2003年5月6日越南工業(yè)部提出，為提高越南造紙業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需加大投資，使用現(xiàn)代設(shè)備，集中提高原料生產(chǎn)基地的效率。2003年7月東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程全面啟動(dòng)，越南進(jìn)口紙張關(guān)稅從50％降至20％。
（二）2004年發(fā)展情況
2004年紙漿產(chǎn)量為21.9萬噸，占設(shè)備生產(chǎn)能力的69%；紙制品產(chǎn)量為75.3萬噸，占生產(chǎn)能力的70%。其中出口11.7萬噸，進(jìn)口48.4萬噸。現(xiàn)有紙產(chǎn)量?jī)H能滿足54%的國內(nèi)市場(chǎng)，缺口甚大。
2004年漂白紙漿BHKB產(chǎn)量達(dá)6萬噸，同比增長(zhǎng)1.5倍；印刷紙21萬噸，同比增長(zhǎng)46.5%；絹紙4.7萬噸，同比增長(zhǎng)42%，新聞紙3.8萬噸，同比增長(zhǎng)41%�，F(xiàn)在越紙制品主要是書寫紙、印刷紙、印報(bào)紙、各類家用紙、低質(zhì)量的工業(yè)包裝紙等。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┘堉破烦隹陂_拓不力，出口量不大。2004年僅11.7萬噸，占生產(chǎn)量的15.5%。出口產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品在國際和地區(qū)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量不高和銷售不暢。雖然商家降價(jià)銷售，但由于產(chǎn)品檔次原因，現(xiàn)在各類紙制品仍有4萬噸的庫存。
�。ǘ┥a(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量低。越紙行業(yè)中大部分企業(yè)年產(chǎn)不到2萬噸，且多為私營企業(yè)，規(guī)模小，技術(shù)落后；勞動(dòng)效率不高，消耗成本大；產(chǎn)品質(zhì)量低，污染環(huán)境嚴(yán)重。
�。ㄈ┩顿Y不力。由于紙漿生產(chǎn)資金投入大，回收期長(zhǎng)，造成投入大，產(chǎn)出小的局面，眾多商家對(duì)投資造紙業(yè)望而生畏。
�。ㄋ模┰蟻碓床蛔�。由于植樹造林工作成效不大，紙?jiān)蟻碓磪T乏�，F(xiàn)在造林生產(chǎn)紙漿項(xiàng)目投資遇到許多困難，雖然政府出臺(tái)了造林鼓勵(lì)機(jī)制，但到現(xiàn)在還未形成固定和具有一定規(guī)模的造紙?jiān)狭郑瑖鴥?nèi)造紙?jiān)仙行璐罅繌膰膺M(jìn)口。
三、發(fā)展目標(biāo)
越紙業(yè)協(xié)會(huì)提出：充分利用現(xiàn)有條件，克服困難，努力將越南造紙業(yè)建成快速和持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。2005年目標(biāo)：預(yù)計(jì)生產(chǎn)88萬噸(增長(zhǎng)17%)，出口13.5萬噸(增長(zhǎng)15%)，進(jìn)口52.4萬噸(增長(zhǎng)8%)。
2010年目標(biāo)：年產(chǎn)120萬噸紙，紙漿100萬噸。
在未來10年內(nèi)，造紙業(yè)計(jì)劃興建下列項(xiàng)目：昆嵩紙漿廠（13萬噸/年）、拜平造紙廠（25萬噸/年）、清化造紙廠（5萬噸紙漿/年）、林同造紙廠（20萬噸/年）、平安造紙廠（4.5萬噸/年）、黃文樹造紙廠（1.5萬噸/年）等。
四、前景
（一）仍然需要依賴進(jìn)口。2005年雖然越南造紙業(yè)將比2004年增長(zhǎng)17%，但由于其國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)紙制品需求量日益增加，國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足其市場(chǎng)，仍需進(jìn)口，特別是印刷紙需求更大。2005年越將進(jìn)口紙漿20萬噸（同比增長(zhǎng)42%）。
�。ǘ╆懤m(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)政策。為擴(kuò)大造紙業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)的供給，越南政府下一步將放寬對(duì)造紙業(yè)的一些限制，鼓勵(lì)外商投資發(fā)展造紙業(yè)。外商的投資規(guī)模將不受限制，且投資越大，優(yōu)惠政策越多。
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