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專家分析，根據(jù)美國法律，企業(yè)仍有勝訴機(jī)會
繼美國對我所有皺紙制品（crepepaper）出口關(guān)閉大門后，美商務(wù)部定于近日對我國輸美棉紙（tissuepaper）產(chǎn)品作出終裁，極有可能步其后塵。
棉紙案近日將作出終裁
2日，廣東東方金源律師事務(wù)所反傾銷專家金焰接受《民營經(jīng)濟(jì)報》記者的電話采訪時指出，本次反傾銷案始于去年2月17日，當(dāng)時美國國際貿(mào)易委員會（ITC）接受了曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會提交對棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查申請。同年，在ITC的4月2日初裁后，美商務(wù)部于9月21日裁定初步傾銷存在，涉案企業(yè)棉紙制品和皺紋紙制品的傾銷幅度分別為9.55%到163.36%和266.83%。隨后美商務(wù)部和ITC分別于去年11月30日和今年的1月，宣布我皺紙制品終裁成立，至此皺紙出口大門徹底關(guān)閉。但美方立案后，DOC發(fā)現(xiàn)棉紙案較為復(fù)雜，即對兩種產(chǎn)品分開進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)棉紙案強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)———中國航空科技進(jìn)出口總公司的要求，美商務(wù)部已經(jīng)于1月24日召開了公眾聽證會后，將近日做出終裁。
涉案4家企業(yè)至今沒應(yīng)訴
根據(jù)廣東省海關(guān)提供的數(shù)字，近年來廣東對美國出口紙及紙板也呈快速增長態(tài)勢，1998年出口量僅為75噸，2003年出口量已增至4311噸，5年間增長了56倍。“但我國涉案的棉紙制品4家企業(yè)至今沒有應(yīng)訴。”金焰認(rèn)為，按說深圳市企業(yè)的條件最好———因為今年初就設(shè)立了反傾銷應(yīng)訴專項基金，總額1000多萬元，資助該市企業(yè)的律師費用，資助比例10%-30%，就是說，涉及美國棉紙反傾銷案的深圳企業(yè)若應(yīng)訴，專項基金可以資助三成，這么優(yōu)越的條件，政府也再三提醒，可是他們?nèi)晕从袆幼鳌?
據(jù)了解，所謂“棉紙”是指被裁切為等長的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。2003年美國薄棉紙的進(jìn)口總量為9.04億平方米，價值2790萬美元，而生產(chǎn)企業(yè)數(shù)16家，要比皺紋紙的市場大得多。
企業(yè)應(yīng)有勝訴機(jī)會
有關(guān)專家介紹，根據(jù)美國法律，美商務(wù)部仲裁后將提交至美國國際貿(mào)易委員會，也就是說我企業(yè)還有勝訴的最后機(jī)會。此外，因本案中美國商務(wù)部將印度作為中國產(chǎn)品的替代國，這樣會高估中國產(chǎn)品的成本。替代國規(guī)則本身給中國應(yīng)訴企業(yè)帶來不便，并使中國產(chǎn)品成本被嚴(yán)重高估的可能性大為增加。雖然中印兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，但在紙張生產(chǎn)方面差異很大、可比性不強(qiáng)，選擇印度作為替代國有不少缺陷。中國企業(yè)提供完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的數(shù)據(jù)是應(yīng)對調(diào)查、進(jìn)行是否造成損害和傾銷判斷的重要依據(jù)。本報記者將繼續(xù)關(guān)注此案的進(jìn)展。（記者 陳偉蕾）
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