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國(guó)外對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的反傾銷已使入世后本來(lái)被看好的中國(guó)紡織業(yè)的前景變得不確定起來(lái)，近來(lái)美國(guó)的反傾銷大棒又頻頻揮向中國(guó)的紙產(chǎn)品，國(guó)外反傾銷對(duì)中國(guó)造紙業(yè)又將意味著什么呢?
年內(nèi)兩度被裁傾銷
今年年初至今，我國(guó)相關(guān)紙制品已經(jīng)是兩度被美國(guó)商務(wù)部裁定存在傾銷。
就在日前，美國(guó)商務(wù)部(DOC)對(duì)中國(guó)輸美棉紙(tis-suepaper)產(chǎn)品做出終裁，認(rèn)為中國(guó)棉紙以低于正常的價(jià)格在美國(guó)銷售，因此對(duì)所有涉案企業(yè)均征收112.64%的反傾銷稅。
美國(guó)商務(wù)部對(duì)我輸美棉紙反傾銷初裁的幅度是9.55%--163.36%，此次終裁結(jié)果不但對(duì)不應(yīng)訴企業(yè)征收112.64%的反傾銷稅，而且對(duì)青島、福建等9家填寫(xiě)了A卷并要求單獨(dú)稅利的企業(yè)也一律征收112.64%的反傾銷稅。
此次反傾銷案始于2004年2月17日，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)接受了曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國(guó)造紙同業(yè)國(guó)際工會(huì)提交對(duì)棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷調(diào)查申請(qǐng)。隨后，美商務(wù)部于9月21日裁定初步傾銷存在，但美方商務(wù)部立案后，發(fā)現(xiàn)"棉紙"案較為復(fù)雜，即對(duì)兩種產(chǎn)品分開(kāi)進(jìn)行調(diào)查，而在去年11月30日美國(guó)已經(jīng)宣布對(duì)我皺紙制品終裁成立。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還于1月6日宣布，由于美國(guó)商務(wù)部先前已認(rèn)定在美國(guó)市場(chǎng)上銷售的中國(guó)縐紙(certain crepe paper products)低于公平價(jià)格，該委員會(huì)因此裁定，從中國(guó)進(jìn)口縐紙對(duì)美國(guó)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。據(jù)此，美國(guó)商務(wù)部將從中國(guó)進(jìn)口縐紙發(fā)出反傾銷令。
影響很小
但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，美國(guó)對(duì)我國(guó)的棉紙實(shí)行反傾銷，對(duì)國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的影響很小。
國(guó)信證券研究員李世新認(rèn)為，一方面國(guó)內(nèi)這類產(chǎn)品本來(lái)就很少，代表性也小；另一方面事件的情況可能也有些復(fù)雜，并不見(jiàn)的我們生產(chǎn)的這類產(chǎn)品在國(guó)外就有多強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
所謂的棉紙，其實(shí)指的就是被裁切為等長(zhǎng)的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過(guò)29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。據(jù)悉，2003年美國(guó)薄棉紙的進(jìn)口總量為9.04億平方米，價(jià)值僅2790萬(wàn)美元。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的棉紙產(chǎn)量大約為10萬(wàn)噸，棉紙產(chǎn)、銷量及出口量最大的國(guó)內(nèi)企業(yè)福建鐃山紙業(yè)集團(tuán)有限公司產(chǎn)量約為3萬(wàn)噸。該公司產(chǎn)品60%以上出口歐美、東南亞及其他地區(qū)，而美國(guó)的市場(chǎng)占其出口總額的36%。
而國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)對(duì)此次棉紙傾銷應(yīng)訴的積極性也不是十分的高。美商務(wù)部甚至還認(rèn)為2家主要應(yīng)訴企業(yè)------中國(guó)航空科技進(jìn)出口總公司和福建南山紙業(yè)工業(yè)集團(tuán)"在能力范圍內(nèi)沒(méi)有盡量配合調(diào)查工作"。
擔(dān)心的是被傾銷
雖然此次棉紙被裁傾銷給國(guó)內(nèi)造紙業(yè)帶來(lái)影響很小，可是其他類型的紙制品是否還存在遭受國(guó)外反傾銷沖擊之虞呢?
對(duì)此，李世新表示，就目前國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)出口情況而言，紙產(chǎn)品的出口規(guī)模非常小，占總銷售的比例不到5%，大部分市場(chǎng)都在國(guó)內(nèi)，出口的主要是一些外資在中國(guó)的企業(yè)，它們有一些對(duì)外的客戶，比如說(shuō)APP旗下的金東�，F(xiàn)在整個(gè)國(guó)內(nèi)的紙產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力是很弱的，一般的出口都是因?yàn)橐恍┖芴厥獾脑蛟斐傻�，并不是因�(yàn)槲覈?guó)的紙產(chǎn)品有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)強(qiáng)大到能夠侵犯人家市場(chǎng)的地步，也許現(xiàn)在國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)更大程度上擔(dān)心的應(yīng)該是如何防范外來(lái)的侵犯，而不是出口被反傾銷。
早在1999年，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)，我國(guó)就對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口新聞紙開(kāi)征反傾銷稅。及至2003年，通過(guò)對(duì)這幾個(gè)國(guó)家所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，我國(guó)商務(wù)部又發(fā)布2004年第30號(hào)公告，決定對(duì)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)、美國(guó)的新聞紙仍然繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。
銅版紙方面，針對(duì)韓國(guó)、日本、美國(guó)和芬蘭四國(guó)進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品存在傾銷行為，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，2002年底，當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布第45號(hào)公告，決定對(duì)上述國(guó)家企業(yè)征收6%--71%的反傾銷保證金。
而據(jù)青山紙業(yè)發(fā)布的公告， 2004年1月份，公司聯(lián)合國(guó)內(nèi)幾家未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)商，并委托律師所代理向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2004年3月31日，商務(wù)部批復(fù)同意對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行立案受理。
反傾銷武器的頻繁使用，凸顯出造紙行業(yè)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)上市公司應(yīng)該充分利用好反傾銷保護(hù)提供的寶貴發(fā)展空間，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
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