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印尼金光集團與芬蘭斯道拉恩索公司兩強進軍廣西林業(yè)市場，讓速豐林在廣西“瘋”長。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2001年到2003年，廣西速豐林以每年以31%的速度發(fā)展，2003年、2004年分別完成230萬畝和235萬畝。2001年至2004年，全區(qū)速豐林的種植面積已經(jīng)突破770萬畝，出現(xiàn)了武鳴、邕寧、合浦、高峰林場、博白林場等20多個種植速豐林超20萬畝的大縣和林場。
政府和開發(fā)商正在尋找智慧，完成種植1400萬畝的大計。
兩巨頭之爭
面對廣西林業(yè)這個花季少女，金光堅決后發(fā)制人。
林漿紙一體化是廣西林業(yè)發(fā)展的重點。走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，引進大型林漿紙加工企業(yè)成為必然。
據(jù)有關(guān)人士介紹，在廣西的林業(yè)加工市場，芬蘭的斯道拉恩索公司進入要比印尼金光集團早。但現(xiàn)在金光集團的發(fā)展更快些。
據(jù)欽州市林業(yè)部門的人士稱，金光集團的項目建設(shè)工作已經(jīng)通過自治區(qū)發(fā)改委的審核，去年上報到國家發(fā)改委。目前，中國國際技術(shù)咨詢公司通過了金光公司的技術(shù)方案，工廠的土地問題也得到國土資源部的批準，工廠環(huán)評問題也得到國家環(huán)保局的通過�，F(xiàn)在只剩下林業(yè)部的林業(yè)資源準入未被通過。樂觀估計，在今年5、6月份，國家發(fā)改委可能就會批準金光公司的項目建設(shè)。所以金光公司正在準備動工的前期工作，等項目一批準就馬上動工，按計劃在2007年正式投產(chǎn)。
為了扶持金光集團，廣西的林業(yè)部門計劃要造速豐林900萬畝。這可不是一件簡單的事情，在積極發(fā)動各地種植速豐林的同時，還要求原來與斯道拉恩索合作造林的林場，也與金光集團合作造林。
我們再來看一下斯道拉恩索公司，這個在10多年前就已經(jīng)進入廣西林業(yè)市場的跨國巨頭，跟金光集團相比較就顯得有些滯后了。據(jù)有關(guān)人士稱，目前斯道拉恩索公司的原材料供應(yīng)基地主要在北海。公司在北海建廠的前提條件是，北海要建有150萬畝的速豐林生產(chǎn)基地，在整個廣西要造林500萬畝，以滿足其生產(chǎn)要求。據(jù)稱，由于造林的任務(wù)沒有達到他們的要求，至今斯道拉恩索公司還沒答應(yīng)建廠。
高峰林場的負責(zé)人說，外國公司是比較實際的，沒有那么多的原材料基地，他們是不會建廠的。
而且斯道拉恩索公司與金光集團在爭奪廣西林業(yè)市場中，也發(fā)現(xiàn)情形有變。原來廣西有八大林場的速豐林是承諾供應(yīng)給他們的，但現(xiàn)在其中一部分速豐林要供應(yīng)給金光集團。
例如高峰林場與斯道拉恩索公司有協(xié)議在先，但現(xiàn)在高峰林場又要與金光集團合作，金光集團出錢，高峰林場找地種樹。
斯道拉恩索公司就改變了發(fā)展策略。據(jù)徐局長透露，在2004年中國—東盟博覽會期間，斯道拉恩索公司曾想與金光集團合作，讓欽州市作為第三方參與到兩公司的合作中來。
兩大跨國公司開始了新的博弈。
造林難題
兩大外資企業(yè)1400萬畝速豐林的需求量使林地成了搶手貨。
為了扶持印尼金光集團，廣西林業(yè)部門計劃要種植速豐林900萬畝，而芬蘭的斯道拉恩索公司則需500萬畝速豐林才能滿足公司的生產(chǎn)要求。
但從目前情況看，要滿足兩大公司的“胃口”并不容易。
2005年2月22日，在全區(qū)林業(yè)局長工作會議的分組討論會上，廣西各市的林業(yè)局長都在絞盡腦汁地思考著同樣的問題——怎么跨越擺在他們面前的“關(guān)卡”，確保完成今年林業(yè)廳下達的造林任務(wù)。
南寧市今年計劃種植速豐林的面積是22.5萬畝，林業(yè)局長盧禮杰坦率地說：“雖然今年的任務(wù)比去年少，但今年的難度更大，我們現(xiàn)在面臨的主要問題是用地不足。”
這一問題不僅困擾著林業(yè)部門，林場也同樣因此而苦惱。據(jù)了解，今年高峰集團給高峰林場下達的造林任務(wù)是1萬畝，該林場的某負責(zé)人說，我們能種的地都已經(jīng)種上了速豐林，叫我們再去哪找1萬畝地來種呢？
欽州市林業(yè)局長徐輝耀介紹說，去年欽州市與農(nóng)戶簽訂了50萬畝的造林用地，但實際上動工面積只有20多萬畝。究其原因，徐局長很無奈地說：“簽訂協(xié)議的農(nóng)民嫌地租便宜和租金到位有些緩慢，反悔現(xiàn)象較多；或者因為土地存在糾紛�！�
據(jù)了解，在去年金光集團與廣西簽訂的合同中，所開出的地租價格為：一類地的年租金為30元/畝，二類地為20元/畝，三類地為15元/畝，四類地為10元/畝。一位政府人士說，這一價位，有些農(nóng)民寧愿把土地撂荒，也不愿意將土地出租。
所以在分組討論會上，如何合理的運用好造林的前期經(jīng)費成為討論的重點。
另外，種植速豐林要求連片，大工廠的大規(guī)模生產(chǎn)與目前的土地現(xiàn)狀是一個矛盾。由于農(nóng)村土地經(jīng)營承包實行50年不變的政策，且土地分散到千家萬戶，要把這土地重新整合起來難度很大。高峰林場的一位負責(zé)人說，分散經(jīng)營會使成本提高，他舉例說，同樣管理1000畝的林地，連片的林地可能1個人就能管理，但分散的話那就不是一個人就能辦得到的。而且他們還有另一個擔(dān)心，要連片大面積種植速豐林，只能選擇在交通極其不便的荒山野嶺�，F(xiàn)在種下去并不是問題，但以后砍了要運出來的成本卻很高。他說在一個連牛都不愿意去的地方，要給速豐林施肥和管理等，成材后再把木材從荒山里面運出來，必須要出錢修路，解決交通難問題，需要多少成本現(xiàn)在也無法估計。
限制速豐林種植用地的另外一個問題是，由于國家從保護自然生態(tài)平衡的角度出發(fā)，采伐政策有限額規(guī)定，沒經(jīng)批準一律不能砍伐，特別是生態(tài)林更是保護中的重點。這樣，不能更新殘林重種就意味著造林用地受到限制。
高峰林場之慮
有一個問題一直在困擾著高峰林場。
據(jù)了解，高峰林場在1994年注冊成立了一個年產(chǎn)林漿15萬噸、木板40萬立方米的中纖維板廠，每年需要有100萬畝的速豐林作原材料。高峰林場的負責(zé)人說，中纖維板廠每年要控制50%至60%的原材料才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)在林場自有的速豐林還不能滿足中纖維板廠的生產(chǎn)需求。
據(jù)介紹，高峰林場從1999年開始就和國家開發(fā)銀行合作，開發(fā)行貸款給高峰林場造林，高峰林場負責(zé)找地種樹。有了銀行的貸款，1999年高峰林場第一期種植速豐林20萬畝，2002年開發(fā)第二期，開發(fā)面積為60萬畝。為了這兩期開發(fā)，高峰林場總共從開發(fā)銀行那里貸款2.7億元。
其負責(zé)人說，我們現(xiàn)在有地，也有資金的保證，有自己的木材加工廠，原材料還不能滿足自身的需求。
他說，雖然外國的企業(yè)提供了資金扶持造林，這對在沒有資金的情況下，是一件好事，有利于推進廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于改善生態(tài)環(huán)境。但從長遠上看，必須要面臨三大問題。一是如果造林的任務(wù)沒有完成，也就是說在6年之后所造的商品林達不到每畝4.8個立方米，就要按合同的規(guī)定每畝補足4.8立方米，賠償公司的損失，于是就造成了造林單位要承擔(dān)起公司原材料供應(yīng)不足的風(fēng)險；二是即使是種植的速豐林產(chǎn)量完成了任務(wù)，但是超過部分要和公司分成。雖然現(xiàn)在的分成比例還沒有確定，具體的細節(jié)問題也沒有明確。為什么要分成是個值得思考的事情。三是與外國公司合作造林還涉及到一個木材的價格問題，以現(xiàn)在的木材價格恒定6年之后的價格，在木材價格一路看漲的利好形勢下，造林開發(fā)商顯然處于一種不對等的弱勢地位。為什么6年后不能按市場的價格去成交？
高峰林場的負責(zé)人擔(dān)心地說，雖說現(xiàn)在的采伐制度比較寬松，但到時一旦到了報批的程序，批與不批還是一個問題？誰能保證自己的砍林申請就一定會被通過呢？
據(jù)介紹，高峰林場到2006年就開始還款，他們還款的主要來源是砍林還貸。如果他們的申請沒有被批準，那現(xiàn)在他們所種植的速豐林就不能砍，不能砍就沒有錢，沒有錢就不能還貸，那高峰林場該怎么應(yīng)對巨額的還貸任務(wù)呢？
其實高峰林場的擔(dān)心并非多余。據(jù)政府有關(guān)人士介紹，為了完成給外國企業(yè)的造林任務(wù)，個別地方政府甚至出臺了政策文件，要求在轄區(qū)范圍內(nèi)所種植的速豐林一定要賣給有關(guān)公司，否則在采伐上就不予審批。
破題之解
針對目前速豐林種植中所遇到的這些問題，有關(guān)部門和單位正在積極地尋求解決的“良方妙藥”。
考慮到地租確實比較便宜，經(jīng)過政府與公司的積極協(xié)商，目前金光集團已經(jīng)同意提高地租，每畝在原來的基礎(chǔ)上再提高5元。而且這個地租價格不是硬性規(guī)定的，如果在與農(nóng)戶協(xié)商租地過程中確有困難，每畝還可以上浮3元。
為了調(diào)動政府工作人員工作的積極性，金光集團提高了造林前期經(jīng)費，從原來的每畝15元提高到20元。雖然只有5元錢，但對政府林業(yè)部門的工作人員來說是一個不小的鼓勵。某林業(yè)局局長深有感觸地說，至少金光集團還能考慮到我們工作的辛苦和成績的來之不易。
而作為負責(zé)造林工作主角的林業(yè)部門，不敢有絲毫的松懈，馬不停蹄地開展工作。
全區(qū)林業(yè)局長工作會議剛結(jié)束，南寧市林業(yè)局盧禮杰局長就馬上趕到各縣區(qū)，部署速豐林的任務(wù)落實。上午還在馬山，下午又到了武鳴。盧局長在電話中對記者說：“這些天一直都在忙這個事，實在是抽不出時間接受采訪�！�
盧局長表示，造林不僅是經(jīng)濟工作，更重要的是政治上的意義。即使困難再大，問題再多，也要想方設(shè)法把今年的任務(wù)完成。
欽州市林業(yè)局徐局長也提出了自己的觀點，他認為要把握好三個方面的工作：一是政府工作人員在做群眾工作時要過細、規(guī)范，不要再出現(xiàn)工作上反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，真正做到簽1畝就動工種1畝。二是要改變以往前期經(jīng)費的支付方法，只有在確定種上了速豐林的前提下，才能支付前期經(jīng)費。三是要通過發(fā)動農(nóng)民利用房前屋后的空地種植速豐林，這樣一來，欽州市每年可以增加2萬至3萬畝的種植面積，是解決當(dāng)前用地不足的一條好路子。
但徐局長的第三個建議尚未被金光集團所采納。集團考慮到這樣的操作比較麻煩，管理上也不方便，擔(dān)心付出了前期經(jīng)費但不能回收到木材。徐說，其實金光公司的擔(dān)心是多余的，這個事情可以簽訂協(xié)議作保證。
廣西林業(yè)廳的黎廳長在會議上表示，要大力推進林業(yè)各項改革，不斷增強林業(yè)的發(fā)展活力。通過抓好武鳴、蒼梧、羅城縣的森林采伐管理改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開，突出解決商品林采伐手續(xù)繁多、限制過多和現(xiàn)有天然林中低產(chǎn)商品林改造難等問題，逐步實現(xiàn)經(jīng)營者按意愿自主采伐商品林，縮短投資周期，增強投資者造林的信心。
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