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本報(bào)記者 王旭輝
日前，本報(bào)記者接到原河北省滄州市造紙廠職工的投訴，新組建的滄州泰華紙業(yè)有限公司對(duì)上崗職工取消了法定的節(jié)假日，引起全廠職工的強(qiáng)烈不滿，也在滄州市引起了軒然大波。
工人權(quán)益受到侵犯
3月11日上午，記者來(lái)到了滄州市造紙廠，看到造紙廠門(mén)口一側(cè)的墻壁上，貼滿了造紙廠職工寫(xiě)的信件，其中基本上都是反映職工對(duì)廠家取消法定節(jié)假日、侵犯職工權(quán)益的意見(jiàn)。隨后記者在滄州市造紙廠家屬樓，走訪了造紙廠的幾位職工，詳細(xì)詢問(wèn)了造紙廠目前的狀況。
一位職工告訴記者：“以前我們每個(gè)月干二十一、二天就可以了，“五一”、“十一”長(zhǎng)假正常休息，可現(xiàn)在廠里面讓我們上班，三班倒，天天都要去，沒(méi)有雙休日，少來(lái)一天還要扣2天的工資�！碑�(dāng)記者向這幾位造紙廠的職工問(wèn)到：“你們沒(méi)有工會(huì)組織嗎？沒(méi)有向上級(jí)部門(mén)反映嗎？”已經(jīng)在家經(jīng)營(yíng)小賣(mài)部的一位職工笑了笑后說(shuō)：“工會(huì)？以前廠子里有工會(huì)，但也是形同虛設(shè)，沒(méi)有起到什么作用，而現(xiàn)在新廠里還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)，哪來(lái)什么工會(huì)呢？曾經(jīng)也有人把大家招集起來(lái)，有一百來(lái)人的樣子，在大概20天的時(shí)間里去市委找了兩次，因?yàn)槭形仁姓�，但也沒(méi)有給出什么具體的說(shuō)法，最后也不了了之�！�
隨后，記者找到了滄州泰華紙業(yè)有限公司李總，李總告訴記者：“我們不是不讓職工休息，而是把規(guī)定休息時(shí)間的權(quán)利下放到各個(gè)車(chē)間主任，職工可以請(qǐng)假休息。我們的前提就是要完成所有的生產(chǎn)任務(wù)。因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益就是一切，沒(méi)有效益了，企業(yè)都已經(jīng)死了，還談什么工資、獎(jiǎng)金？就像現(xiàn)在的滄州市造紙廠，已經(jīng)都死了，全廠1700多號(hào)職工就要走入社會(huì)了，還談什么休息不休息，能掙到錢(qián)，養(yǎng)家糊口是第一位的。”當(dāng)記者問(wèn)到“請(qǐng)假休息”和“法定節(jié)假日”有什么區(qū)別時(shí)，李總只是過(guò)多的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益是第一位的。
對(duì)于這種情況，北京市正理律師事務(wù)所的宋永德律師表示：“這種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反我國(guó)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。1995年1月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第36條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。第38條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。第90條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正，并可以處以罰款�！�
主管部門(mén)態(tài)度曖昧
山東泰華集團(tuán)作為民營(yíng)資本進(jìn)入原來(lái)的滄州市造紙廠，造紙廠經(jīng)過(guò)改制后新成立了滄州泰華紙業(yè)有限公司，政府的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)“裁判員”、“中間人”。為此，記者找到了滄州市中小企業(yè)局局長(zhǎng)兼滄州市造紙廠破產(chǎn)組組長(zhǎng)徐樹(shù)森和滄州市國(guó)資委的同志了解相關(guān)情況。
滄州市中小企業(yè)局局長(zhǎng)兼滄州市造紙廠破產(chǎn)組組長(zhǎng)徐樹(shù)森告訴記者：“滄州市造紙廠已經(jīng)在2003年的12月8日全面停產(chǎn)了，不得不實(shí)行‘國(guó)家政策性破產(chǎn)’。作為我們要考慮的首先就是要生產(chǎn)，只有上班開(kāi)工了，職工有錢(qián)拿，就能穩(wěn)住生活，就避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失�！薄澳悄鷮�(duì)目前造紙廠取消職工雙休日，損害職工權(quán)益的做法怎么看待？”記者問(wèn)到。徐局長(zhǎng)回答說(shuō)：“在目前新廠剛剛起步的狀況下也只能是按照投資方的方案實(shí)施，暫時(shí)沒(méi)有雙休日，節(jié)假日。將來(lái)有沒(méi)有，我說(shuō)了不算，這還要看投資方的意見(jiàn)。”
滄州市國(guó)資委一位姓王的工作人員也告訴記者：“根據(jù)勞動(dòng)部1999年的481號(hào)文，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，可以跟職工解除合同關(guān)系。但這些造紙廠的職工由于其謀生技能的限制，把這么多人放到社會(huì)上，并不是一件好事。所以我們還是想辦法把廠子盤(pán)活，讓企業(yè)盡可能的生存下去，還可以養(yǎng)1000多人，在目前比較困難的狀況下雖然沒(méi)有雙休日，但也總比全部都下崗的好�！�
“良性違法”絕不可取
據(jù)記者了解，原滄州市造紙廠分為市里的總廠和位于干河的制漿車(chē)間，山東泰華集團(tuán)用1千萬(wàn)把位于干河的分廠買(mǎi)了下來(lái)；對(duì)總廠這一塊每年交納10萬(wàn)的租金，連續(xù)兩年后總廠所有的地面設(shè)備全部歸山東泰華集團(tuán)。這也是造紙廠職工和投資方矛盾沖突的焦點(diǎn)之一。有幾位職工也向記者抱怨：“難道我們這么大一個(gè)廠就值1000多萬(wàn)嗎？”對(duì)此，國(guó)資委的同志是這樣解釋的：“分廠如果拍賣(mài)的話，標(biāo)底價(jià)是1000萬(wàn)，所以就按照最低價(jià)賣(mài)給了山東那邊；總廠這邊的設(shè)備兩年后即使賣(mài)廢鐵也賣(mài)不了20萬(wàn)，說(shuō)白了也是對(duì)山東那邊一個(gè)補(bǔ)償。”當(dāng)記者問(wèn)到：“這是不是山東泰華集團(tuán)投資的條件呢？”國(guó)資委的同志并沒(méi)有正面回答記者的問(wèn)題，只是強(qiáng)調(diào)“把企業(yè)盤(pán)活是第一位的”。
不可否認(rèn)，目前勞動(dòng)領(lǐng)域廣泛存在著違法現(xiàn)象，有一些地方政府本著發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“好意”，十分重視創(chuàng)造“親商”的氛圍，不得不容忍投資商的一些做法，默認(rèn)或者慫恿企業(yè)的種種違法行為，對(duì)捍衛(wèi)職工合法權(quán)益方面認(rèn)識(shí)不足，這也是業(yè)內(nèi)人士常說(shuō)的“良性違法”。就像滄州市中小企業(yè)局局長(zhǎng)兼造紙廠破產(chǎn)組組長(zhǎng)徐樹(shù)森所說(shuō)的：“我們也是考察了好幾個(gè)企業(yè)，最后選中了山東泰華集團(tuán)，為了盤(pán)活造紙廠，使職工生活有保障，也只能按照投資方的方案實(shí)施。”
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，將改善投資環(huán)境僅僅局限于降低人工成本，或者歸結(jié)為讓企業(yè)為所欲為的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行掠奪性使用，不僅不可能使投資環(huán)境得到根本改善，反而會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序。政府除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)以外，還有進(jìn)行管理的職能，還有維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公正的職能。
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