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而就在3月27日，北京林業(yè)大學(xué)附近的一家超市內(nèi)，4名學(xué)生身著統(tǒng)一的服裝，站在APP的“清風(fēng)”、“唯潔雅”、“真真”等品牌的貨架前表示抗議，倡議消費(fèi)者抵制APP紙品。
從云南到海南，從商業(yè)到環(huán)保，盡管爭(zhēng)議不斷，APP在中國(guó)的項(xiàng)目依然在如期推進(jìn)。
造林不力
2004年底到2005年初，繼綠色和平組織指責(zé)APP在云南圈地毀林后，關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向海南——2005年3月，《新京報(bào)》等媒體報(bào)道稱(chēng)，APP在紙漿林壓力下在海南毀林不絕，并染指海南公路防護(hù)林，海南全省近兩萬(wàn)公里公路兩旁的防護(hù)林將被砍伐，用以建造紙漿經(jīng)濟(jì)林。
3月下旬，本報(bào)記者在海南調(diào)查時(shí)了解到，�？谇巴芜~縣的一段路上，公路兩旁的樹(shù)被全部砍光后，種上了桉樹(shù)苗，此外，�？诘劫僦莸�225國(guó)道和儋州的西培、八一等路段也都出現(xiàn)了同樣情況。
記者還了解到，APP木材原料需求存在巨大缺口，為解決木材原料供應(yīng)，早在3年前APP就已染指公路林，海南省有些地方政府早在媒體報(bào)道前就已將部分公路防護(hù)林改造成紙漿林，其中最集中的區(qū)域在澄邁縣。
4月1日，記者在海南省林業(yè)局采訪時(shí)，海南省林業(yè)局局辦公室主任黃金城也向記者證實(shí)：“APP參與了海南部分路段的公路林建設(shè)�！�
而從項(xiàng)目規(guī)劃到今天伐木與造林，APP海南項(xiàng)目已經(jīng)有10年的由來(lái)。
1995年APP來(lái)海南投資，在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立金海漿紙林有限公司，后因APP陷入債務(wù)危機(jī)，項(xiàng)目擱淺，直到2004年11月才建成試投產(chǎn)，今年3月28日正式投產(chǎn)。
APP海南金海漿紙廠總投資額近100億元，年產(chǎn)100萬(wàn)噸化學(xué)漂白木漿，為世界上最大單一漿紙廠之一，是海南省迄今為止最大的外商投資項(xiàng)目。根據(jù)海南省政府與APP的合約，這個(gè)項(xiàng)目最終將達(dá)160萬(wàn)噸的產(chǎn)量，APP將在原有的100億元投資之上，再加160億元投資，建160萬(wàn)噸造紙廠，將其建成亞洲最大漿紙加工基地。
海南省為了實(shí)施其“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，建設(shè)新興工業(yè)省，鞏固招商成果，對(duì)APP采取了大力支持。
為滿(mǎn)足APP對(duì)木材原料的巨大需求，1997年1月APP與海南省林業(yè)總公司合作成立了海南金華林業(yè)有限公司，計(jì)劃投資19.8億元人民幣，在海南營(yíng)造以桉樹(shù)、相思樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地，每年以60萬(wàn)畝－70萬(wàn)畝的造林速度推進(jìn)，共造林面積350萬(wàn)畝。
1999年7月30日，海南省人大常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出在近階段“大搞植樹(shù)造林，實(shí)施350萬(wàn)畝漿紙林工程”，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，實(shí)施“350萬(wàn)畝紙漿林工程：營(yíng)造350萬(wàn)畝以馬占相思、桉樹(shù)、加勒比松為主的漿紙林，年產(chǎn)木材300萬(wàn)立方米，為金海紙漿廠提供造紙?jiān)稀薄?/p>
按照海南省與APP的原定計(jì)劃，每年造桉樹(shù)林60萬(wàn)畝，并進(jìn)行正常的輪伐，以保證金海漿紙廠的原料需求。
然而，自1997年正式啟動(dòng)APP項(xiàng)目以來(lái)，總共只造了97萬(wàn)畝桉樹(shù)林，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到當(dāng)初每年造林60萬(wàn)畝—70萬(wàn)畝的目標(biāo)。
作為海南省林業(yè)總公司上級(jí)的海南省林業(yè)局認(rèn)為，造林進(jìn)展緩慢的主要原因是：APP合作造林分成比例違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不管土地地力肥沃和貧瘠之分，一律按“三七分成”，造成了APP造林成效無(wú)法提高。
同時(shí)，與APP金華公司合作的富美林公司，采取租地方式造林，然而租地價(jià)格幾十年不變，資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)此意見(jiàn)很大，出現(xiàn)了簽訂合同后反悔的現(xiàn)象。
此外，APP的造林規(guī)劃和管理也不盡科學(xué)，造成數(shù)萬(wàn)畝桉樹(shù)林顆粒無(wú)收和釀成十幾萬(wàn)畝的低產(chǎn)林，造林5年有余，畝產(chǎn)不足2噸。
以一個(gè)60萬(wàn)噸紙漿廠為例，每年可處理碎木250萬(wàn)噸，木片40萬(wàn)噸，而對(duì)于目前產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)噸的APP金海漿紙廠來(lái)說(shuō)，木材的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，由于造林不力，金海漿紙廠原料需求存在巨大的缺口。
解決之道
目前，海南省共有2790萬(wàn)畝森林，其中生態(tài)公益林為1334.5萬(wàn)畝，商品林為1445.5萬(wàn)畝（包括橡膠、椰子、檳榔等經(jīng)濟(jì)林），上世紀(jì)五六十年代海南種植了600萬(wàn)畝橡膠林，剩下的土地很多種上了椰子、檳榔、荔枝、龍眼等果樹(shù)。
中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國(guó)務(wù)院評(píng)定委員會(huì)生命學(xué)科組成員王如松認(rèn)為海南省要想營(yíng)造350萬(wàn)畝的桉樹(shù)林很難，因?yàn)楹Ｄ嫌行┑胤讲贿m合種植桉樹(shù)，且大多數(shù)地已被占用。
由于缺地，海南省地方政府便有了利用公路林的想法。
海南省林業(yè)局給記者提供資料顯示，海南全省現(xiàn)有公路20181.6公里，可綠化里程17644.5公里，其中，綠化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)4872.5公里，占27.6％，綠化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)6623.2公里，占37.5％，未綠化里程6148.8公里，占34.9％。目前，海南公路林主要是桉樹(shù)、相思類(lèi)、木麻黃、椰子等樹(shù)種，還有少量的橡膠、檳榔、松樹(shù)和天然灌木林。
海南省林業(yè)局園林處吳海進(jìn)主任告訴記者，海南省公路兩旁大部分的桉樹(shù)、相思類(lèi)、木麻黃為1960年代種植，目前已進(jìn)入過(guò)熟期，將發(fā)生掉枝、倒樹(shù)等現(xiàn)象，對(duì)行人和過(guò)往車(chē)輛造成威脅，所以，對(duì)這些樹(shù)木進(jìn)行砍伐后，種上經(jīng)濟(jì)林加以利用。對(duì)有媒體指這種做法是毀林，吳表示不能接受。
海南省林業(yè)局局辦公室主任黃金城向記者澄清，海南省只是將部分公路的防護(hù)林改種桉樹(shù)，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)利用，而并非將全省兩萬(wàn)公里的公路防護(hù)林砍掉后改種桉樹(shù)。
黃還向記者解釋?zhuān)瑢⒑Ｄ喜糠止穬膳苑N植桉樹(shù)，可以實(shí)現(xiàn)政府、公司和個(gè)人“三贏”的局面，因?yàn)楹Ｄ鲜≌?cái)政壓力很大，沒(méi)有那么多資金用于公路兩旁的綠化，如果引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，租用公路兩旁的土地種植紙漿林，既可以為海南省政府節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使公路兩旁的農(nóng)民受益，未嘗不是一件好事。
盡管如此，海南省此舉經(jīng)媒體報(bào)道后，立即招來(lái)了多方指責(zé)，一些學(xué)者甚至開(kāi)始質(zhì)疑海南省當(dāng)初引進(jìn)APP的合理性。
曾參與海南金光紙漿林項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境評(píng)估的王如松指出，APP在海南省的紙漿林項(xiàng)目實(shí)施中，沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)估的要求進(jìn)行，而且至今沒(méi)有做環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
王還透露，中科院曾多次向海南省有關(guān)部門(mén)反映，桉樹(shù)作為外來(lái)特種，對(duì)生態(tài)破壞很大，桉樹(shù)吸水量大、影響生物多樣化、對(duì)地表植被有抑制作用等，這都是生態(tài)學(xué)常識(shí)。
針對(duì)專(zhuān)家的質(zhì)疑，海南省林業(yè)局特地為記者找來(lái)了曾獲1999年全國(guó)十大綠化標(biāo)兵，有海南“桉樹(shù)王”之稱(chēng)的溫茂元。
溫告訴記者，他從1960年代就在海南種植桉樹(shù)，實(shí)踐證明，桉樹(shù)對(duì)防止土地沙化有很好的作用，并能促進(jìn)地表植被的生長(zhǎng)，不但不會(huì)破壞環(huán)境，還會(huì)保護(hù)環(huán)境。
此前也有一位海南省林業(yè)官員表達(dá)過(guò)同樣觀點(diǎn)，但遭到一位中科院院士的反駁，認(rèn)為該官員肯定沒(méi)學(xué)過(guò)生態(tài)學(xué)。
一面是外界的多方指責(zé)，一面是APP對(duì)木材原料的巨大需求，海南當(dāng)局認(rèn)為解決的辦法是為桉樹(shù)“平反”，讓人們認(rèn)識(shí)到種植桉樹(shù)不會(huì)影響環(huán)境。
為此，3月23日，由海南省政府出面，特地召開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì)，指出桉樹(shù)不會(huì)影響海南環(huán)境，并重申海南上馬APP林漿紙一體化項(xiàng)目是可行性評(píng)估論證的結(jié)果。
黃金城告訴記者，海南將讓APP在部分適合種植桉樹(shù)的公路兩旁和地區(qū)加快發(fā)展紙漿林，盡快達(dá)到造林350萬(wàn)畝的目標(biāo)，但他強(qiáng)調(diào)，海南生態(tài)林和海防林絕對(duì)不準(zhǔn)任何人砍伐，海南省林業(yè)局會(huì)加以保護(hù)。
進(jìn)退兩難
面對(duì)專(zhuān)家的批評(píng)和輿論的譴責(zé)，如今的海南省政府其實(shí)已陷入進(jìn)退兩難的境地。
一方面由于海南沒(méi)有大工業(yè)支撐，僅靠熱帶濱海旅游和熱帶農(nóng)業(yè)，地方財(cái)政一直捉襟見(jiàn)肘，2004年，海南省GDP實(shí)現(xiàn)790.12億元，地方財(cái)政收入69億元，這只是內(nèi)地發(fā)達(dá)省份一個(gè)地級(jí)市的水平。而年產(chǎn)100萬(wàn)噸的APP金海漿紙項(xiàng)目投產(chǎn)后，其年產(chǎn)值約50億元，近年內(nèi)其年納稅額可達(dá)6億元，加上正在抓緊籌備上馬建設(shè)的160萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目，金海漿紙年產(chǎn)值可達(dá)200億元左右，對(duì)海南省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯而易見(jiàn)，這對(duì)急于擺脫困境的海南來(lái)說(shuō)是難以抵御的誘惑。
而另一方面，APP在海南的原料供應(yīng)又存在著巨大缺口，其在海南營(yíng)造紙漿林的做法遭到多方指責(zé)，對(duì)于APP金海漿紙廠這樣一個(gè)投資上百億元的項(xiàng)目，一旦引進(jìn)，就不可能有別的退路，如若退卻，海南省勢(shì)必會(huì)為此付出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。
對(duì)此，有關(guān)人士指出，海南省必須做到，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不犧牲環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展，使“魚(yú)”和“熊掌”兼得。
記者在海南采訪時(shí)了解到，國(guó)家林業(yè)總局已介入此事，目前，國(guó)家林業(yè)總局海南專(zhuān)員辦公室正在當(dāng)?shù)卣{(diào)查，預(yù)計(jì)10天左右的時(shí)間會(huì)有調(diào)查結(jié)果，屆時(shí)，國(guó)家林業(yè)總局或許能給海南省政府和APP指出一條明路。
。記者手記。
澄邁模式
在海南，將公路林改造成紙漿林，澄邁縣是一個(gè)典范，其做法已成為一種模式，供海南省的其他縣市學(xué)習(xí)。
3月31日，記者由�？诔塑�(chē)前往澄邁縣，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。�？诘匠芜~縣需1個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，當(dāng)汽車(chē)進(jìn)入澄邁縣境內(nèi)后，記者看到公路兩旁是一排排高大的桉樹(shù)，桉樹(shù)沿路的兩邊向外延伸，最寬的地方多達(dá)幾十米，儼然形成一片小樹(shù)林。
在通往澄邁縣城的路上，公路兩旁種植的幾乎是清一色的桉樹(shù)，偶爾也夾雜著其他的樹(shù)種，這些桉樹(shù)大多長(zhǎng)至碗口粗。在其中一段路上，記者見(jiàn)公路兩旁的樹(shù)被全部砍光，留下的樹(shù)樁依稀可見(jiàn)，路兩旁被重新種上了桉樹(shù)苗。
到達(dá)澄邁縣后，記者在澄邁縣城邊找到了桉樹(shù)苗圃，苗圃里的一位農(nóng)民告訴記者，澄邁縣桉樹(shù)苗需求量很大，退耕還林后，原先的耕地都種上了桉樹(shù)。
記者在澄邁縣周邊山坡上也發(fā)現(xiàn)成片的桉樹(shù)林，從其長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，大多只有半年。澄邁縣一位農(nóng)民告訴記者，目前，澄邁縣的地差不多已用完，現(xiàn)在要想找塊種樹(shù)的空地很難。
那位桉樹(shù)苗圃的農(nóng)民還向記者透露，澄邁縣的農(nóng)民之所以熱衷于種桉樹(shù)，是因?yàn)殍駱?shù)成材快，收益非常高，種一畝的桉樹(shù)5年就可成材，產(chǎn)量高達(dá)10噸，每噸桉樹(shù)目前的市場(chǎng)價(jià)為400元，一畝荒地就可創(chuàng)收4000元，比種果樹(shù)合算；此外，桉樹(shù)砍伐后不需要重新植樹(shù)，桉樹(shù)可以從砍伐后的樹(shù)樁上自己重新生出新苗，且4年后就可再次成材。
1月12日，《海南日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中稱(chēng)，澄邁的嘗試，將有效激發(fā)廣大群眾和社會(huì)各界參與公路林、漿紙林建設(shè)的積極性，既可增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，又可充分發(fā)揮良好的生態(tài)功能。
海南省林業(yè)局也向記者證實(shí)，澄邁縣是全海南省種植桉樹(shù)最多的縣，全縣大部分地方都種上了桉樹(shù)。
為了弄清澄邁縣種植桉樹(shù)的具體操作模式，記者找到了澄邁縣林業(yè)局，正好碰上林業(yè)局召開(kāi)澄邁縣2004年森林防火總結(jié)暨表彰大會(huì)。
會(huì)后，記者在一間房里找到了前來(lái)參加會(huì)議的海南省林業(yè)局防火辦主任劉福堂和澄邁縣林業(yè)局局長(zhǎng)周忠華，對(duì)于記者的到訪，二人均采取了回避的態(tài)度。
后來(lái)記者了解到，澄邁縣實(shí)施公路紙漿林的具體模式是，由政府出面協(xié)調(diào)和理順各部門(mén)關(guān)系，公路部門(mén)出地，交給造林承包商種植紙漿林，如果公路兩側(cè)用地是農(nóng)民的，則由承包商與農(nóng)民協(xié)商，向農(nóng)民租地，紙漿林成材后賣(mài)給APP漿紙廠，承包商給公路部門(mén)和農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
截至去年年底，澄邁縣政府引進(jìn)湛江老板承包國(guó)道、省道兩側(cè)80公里共3600畝的土地種植桉樹(shù)示范林，目前已完成整地25公里。
此外，海榆西線澄邁段也將營(yíng)造45公里長(zhǎng)的公路示范林，以作為海南省其他縣市的樣板和示范。(鄔雙舟)
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