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作者：丁洋
近來(lái)，關(guān)于國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)《林漿紙一體化規(guī)劃》的消息不脛而走。似乎與之合拍，中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局植樹(shù)造林司、中國(guó)輕工業(yè)信息中心和中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社等單位將于2005年5月21日至22日在北京舉辦“首屆中國(guó)林漿紙一體化合作與發(fā)展論壇”。記者從組委會(huì)了解到，目前，重點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)報(bào)名踴躍。
而此次論壇執(zhí)行副秘書(shū)長(zhǎng)楊正華先生對(duì)記者說(shuō)，林紙一體化投資巨大，單單靠紙業(yè)和林業(yè)企業(yè)的資本力量是不夠的，它需要全社會(huì)的支持或參與，這包括需要政策扶一把，需要吸引國(guó)內(nèi)外資本等等。而此次論壇目的在于搭建一個(gè)平臺(tái)，大家共同解讀政策，用活政策，并讓金融行業(yè)、國(guó)內(nèi)外資本與林紙產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)林紙一體化發(fā)展。
政策“陽(yáng)光”照亮林紙一體化
楊正華說(shuō)，我國(guó)提出林紙一體化已經(jīng)有20年。但前些年由于受政策、資金、技術(shù)、體制等方面的限制，林紙一體化一直步履蹣跚。而近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到實(shí)施林紙一體化的必要性，已加大政策扶持力度，促進(jìn)林紙一體化發(fā)展。2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)"十五"及2010年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃未來(lái)10年內(nèi)向中國(guó)林業(yè)和造紙業(yè)投資2000億元，建設(shè)速生豐產(chǎn)造紙林基地500萬(wàn)公頃，新增木漿產(chǎn)量550萬(wàn)噸，將國(guó)產(chǎn)木漿比重從目前的6％提高到15％，實(shí)現(xiàn)造紙業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展。而更為引人注目的是，今年，國(guó)家發(fā)改委將出臺(tái)《林漿紙一體化規(guī)劃》。無(wú)疑，政策"陽(yáng)光"照亮林紙一體化。
目前，我國(guó)林紙一體化發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如，速生林建設(shè)中，如何解決紙廠與農(nóng)民的長(zhǎng)期合作問(wèn)題，如何更好地吸引國(guó)內(nèi)外資本投資林紙產(chǎn)業(yè)等等。要解決這些問(wèn)題，涉及國(guó)家政策、法規(guī)，需要政府部門(mén)與林紙企業(yè)溝通，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一。而"首屆中國(guó)林漿紙一體化合作與發(fā)展論壇"將搭建一個(gè)交流平臺(tái)，讓方方面面的代表共同剖析林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。會(huì)后，組委會(huì)還將根據(jù)代表們提出的建議和問(wèn)題歸納后及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)。
同時(shí)，本次論壇將注重對(duì)第一手案例的分析，并與代表形成互動(dòng)交流，希望能切實(shí)為代表解決一些實(shí)際問(wèn)題。本次論壇將重點(diǎn)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林業(yè)局及中輕聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)就今后幾年國(guó)家對(duì)林漿紙一體化的有關(guān)政策問(wèn)題進(jìn)行解答。
搭建融資平臺(tái)
2002年，楊正華先生曾參與成功舉辦了"中國(guó)林紙一體化投資與發(fā)展論壇"。當(dāng)時(shí)，參會(huì)代表多達(dá)700余人，包括美國(guó)國(guó)際紙業(yè)、日本王子、泰國(guó)順和成、印尼金光、瑞士洛桑紙業(yè)、芬蘭美卓公司在內(nèi)的近百家國(guó)際知名企業(yè)以及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)華泰紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)、廣州紙業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、泉林紙業(yè)、維達(dá)紙業(yè)等。論壇會(huì)設(shè)立了供需洽談專(zhuān)場(chǎng)，有60%的項(xiàng)目通過(guò)交流找到合作伙伴。
楊正華說(shuō)，上屆論壇會(huì)上，代表們重點(diǎn)探討中國(guó)草漿紙今后發(fā)展的方向及政府在林紙一體化發(fā)展過(guò)程中的態(tài)度。本次論壇旨在解讀國(guó)家對(duì)造紙行業(yè)發(fā)展的新政策，如今年國(guó)家發(fā)改委即將出臺(tái)的《林漿紙一體化規(guī)劃》等新政策。一方面討論如何用好政策，讓造林企業(yè)與造紙企業(yè)進(jìn)行有效"對(duì)接"；另一方面，利用市場(chǎng)機(jī)制，把國(guó)際資本和民間資本引入我國(guó)林漿紙一體化建設(shè)中。同時(shí)，請(qǐng)相關(guān)代表講解銀行對(duì)林漿紙項(xiàng)目投資政策及融資方式與途徑，國(guó)家銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向及國(guó)家政策性資金如何申報(bào)、申請(qǐng)等方面知識(shí)。
建立多層面融資渠道楊
正華接著說(shuō)，目前，我國(guó)的投資體制正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由政府主導(dǎo)投資向企業(yè)自主投資轉(zhuǎn)變。這幾年，除了國(guó)債項(xiàng)目資金投入外，政府沒(méi)有增加新的投資，而企業(yè)自主投資由過(guò)去的33.9％上升到了44.6％，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。因此，解決我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，必須走以企業(yè)投資和市場(chǎng)融資為主體的道路。這包括大力吸引民間資本和國(guó)際資本等多層面的融資渠道等。
目前，巨大的民間資本由于找不到合適的投資渠道，許多處于閑置狀態(tài)。這需要相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)民間資本投資于林紙產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，組委會(huì)將把參會(huì)代表提供的投資項(xiàng)目和各界投資者提供的項(xiàng)目匯編成冊(cè)，提供給參會(huì)代表，進(jìn)行項(xiàng)目交流與洽談。組委會(huì)在運(yùn)作該項(xiàng)目之前，已展開(kāi)了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，吸引民間資本注入林漿紙產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，會(huì)上將開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。
組委會(huì)還將邀請(qǐng)20余家對(duì)中國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)感興趣的跨國(guó)投資商參與此次論壇。上屆論壇會(huì)上，組委會(huì)成功地幫助河北近20個(gè)縣的營(yíng)造百萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目引資。目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。另外，美國(guó)七喜投資公司也與湖南某單位簽訂了近300萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林合作項(xiàng)目。
楊正華最后說(shuō)，建立多層面的融資渠道對(duì)促進(jìn)林紙一體化發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的重視。
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