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新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室日前發(fā)出通知，要求依法取締《中外法制》等60種非法期刊。這是新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室從去年以來第四次公布取締非法報刊的名單。新聞出版總署副署長、全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任柳斌杰就此回答了記者的提問。
問：新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室為什么要下大力氣連續(xù)取締非法報刊？
答：取締非法報刊是文化市場健康發(fā)展自身提出的內(nèi)在需求。近年來，隨著整個文化市場的開放，發(fā)展的同時也出現(xiàn)了新的問題。其中重要的問題之一，就是非法出版物的數(shù)量、品種不斷增加，嚴(yán)重擾亂文化市場的正常秩序。查處和取締非法出版物的工作已成為關(guān)系凈化文化環(huán)境、保護(hù)民族創(chuàng)新和維護(hù)消費者權(quán)益的大事。為此，中央成立了專門機構(gòu)開展“掃黃打非”斗爭，對非法報刊的專項整治就是其中的一項重要內(nèi)容。
非法報刊的危害很大。首先，它們違反了新聞出版的法規(guī)，觸犯了國家的法律，他們從事的活動是不折不扣的非法出版活動。其次，這些非法報紙、期刊大多以盈利為目的，內(nèi)容低俗，缺乏社會責(zé)任感，充斥色情、恐怖、暴力、謊言等內(nèi)容。可以說，非法報刊是文化市場的垃圾。第三，這些非法報刊在出版方式上以欺詐為主。很多非法報刊為了攫取非法利益，經(jīng)常采用揭露隱私和威脅曝光的手法，對當(dāng)事人威逼要挾，敲詐勒索；有的還假冒正規(guī)新聞單位的名義，假冒記者身份，招搖撞騙，嚴(yán)重?fù)p害了新聞單位和新聞工作者的權(quán)益。第四，很多非法報刊大量剪貼拼湊別人的作品，偽造作者，編造內(nèi)容，甚至把一些低劣的文章放在一些名人的名下發(fā)表，嚴(yán)重侵犯了他人知識產(chǎn)權(quán)。這些非法報刊的泛濫，擾亂了新聞出版工作的秩序，擾亂了文化市場的秩序，事關(guān)國家安全和社會的穩(wěn)定，因此必須予以堅決取締。
問：本次又公布了60種非法期刊，認(rèn)定這些期刊非法的依據(jù)是什么？
答：這次被取締的非法期刊，包括了如下情形：未經(jīng)政府新聞出版管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立；假冒他人刊名出版，以假亂真；假冒境外登記的刊號，在國內(nèi)制作出版；完全盜用別人的名稱，內(nèi)容東拼西湊，魚目混珠等等。
按照國務(wù)院頒布的《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定，未經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事出版物的出版、印刷和發(fā)行活動。利用境外刊號在我國境內(nèi)出版、印刷和發(fā)行期刊，并在境內(nèi)開展廣告經(jīng)營活動，屬違法行為；境外出版單位未經(jīng)我新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，在內(nèi)地擅自進(jìn)行任何出版活動，屬非法出版活動。凡是違法的出版活動和市場行為都必須嚴(yán)查。
問：對從事非法出版發(fā)行的個人、單位以及印制非法報刊的企業(yè)將如何處置？
答：對從事非法出版發(fā)行的個人、單位以及印制非法報刊的企業(yè)，我們將依照國務(wù)院頒布的《出版管理條例》和《印刷業(yè)管理條例》，依照法定程序進(jìn)行相應(yīng)處罰；對出版非法報刊牟利的，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；對構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)，并依照《刑法》中關(guān)于查處非法出版活動的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。我們堅持依法行政，依法查處，毫不手軟，發(fā)現(xiàn)非法出版活動，就會一查到底。
問：今后將采取什么措施對非法報刊出版活動進(jìn)行有效治理？
答：第一，會同有關(guān)部門繼續(xù)開展整治印刷業(yè)、整治記者站等各項專項治理行動，堅決堵住非法報刊的源頭；第二，進(jìn)一步完善社會監(jiān)督體系，廣泛接受和認(rèn)真處理群眾舉報，通過新聞媒體對非法報刊“黑名單”進(jìn)行公開曝光；第三，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)格規(guī)范出版行為和出版物市場秩序，加大對大案要案的查處力度；第四，把好出版物進(jìn)口關(guān)，加大對非法走私入境的非法出版物的打擊力度；第五，建立完善正式報刊網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便群眾及時查詢、鑒定非法報刊。同時，我們還要對現(xiàn)有法律法規(guī)中規(guī)定不具體和懲戒力度不強的地方進(jìn)行修改完善，不斷提高用法律手段遏制非法報刊出版活動的能力。
問：在此之前，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室已經(jīng)公布了三批非法報刊名單，取締工作現(xiàn)在取得了哪些成效？
答：取締非法報刊的工作已經(jīng)取得了積極的成效。截至目前，前期公布的三批共100多種非法報刊絕大多數(shù)都受到查處，一些案件已經(jīng)進(jìn)入司法程序進(jìn)行審理。對其中的一些大案要案，我們正在協(xié)調(diào)各地區(qū)和“掃黃打非”各部門，齊心合力，全力查處。非法報紙期刊的名單只要一經(jīng)公布，就必須嚴(yán)肅處理。決不能讓它們流入市場，危害社會和讀者。
問：新聞出版總署和全國“掃黃打非”工作小組辦公室對進(jìn)一步查處非法報刊有何要求？
答：全國新聞出版管理部門和“掃黃打非”部門在取締非法報刊的工作中要形成合力。新聞出版管理部門要依照新聞出版的政策法規(guī)，從管理的角度介入，界定哪些是正式報刊，哪些是非法報刊；有一些正規(guī)的出版單位、編輯記者與非法報刊相勾結(jié)，新聞出版管理部門也要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理；對于已界定的非法出版物，要由“掃黃打非”辦協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的還要移交司法部門依法進(jìn)行審理。取締非法報刊工作牽涉面廣，政策性強，新聞出版管理部門 、“掃黃打非”部門要調(diào)動各方面的力量，各司其職，綜合治理。
在治理非法報刊工作中，我們要特別注意抓住主動權(quán)，打好主動仗。要充分發(fā)揮“掃黃打非”督察員的作用，認(rèn)真調(diào)動廣大人民群眾的積極性，建立起舉報、取締非法報刊的預(yù)警機制。此外，我們還要在公民中廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成人民群眾自覺抵制非法出版，舉報、打擊非法報刊的良好環(huán)境。
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